Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А41-95805/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-95805/23
11 апреля 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Д.М. Кардановым,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Одинцовского городского округа Московской области (143003, Московская область, Одинцово город, Маршала ФИО1 улица, 28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 503201001) к

ООО НПП "Западное Подмосковье" (143040, Московская область, Одинцовский район, Голицыно город, Звенигородское <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 503201001, генеральный директор: ФИО2)

Третье лицо:

-Минэкологии Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

о обязании

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО НПП "Западное Подмосковье" со следующими требованиями:

1.Обязать ООО НПП «Западное Подмосковье» привести земельный участок с К№50:20:0071006:923, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский городской округ, <...>, площадью 7114+/-59 кв.м., в соответствие с видом разрешенного использования «склады» путем прекращения деятельности по размещению, хранению, обработке и сжиганию строительных и твердо-коммунальных отходов и ликвидировании мест незаконного складирования, хранения и сжигания отходов на территории земельного участка с К№50:20:0071006:923.

2.Обязать ООО НПП «Западное Подмосковье» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить от навалов строительных и твердо-коммунальных отходов земельный участок с К№50:20:0071006:923, расположенный по адресу: Одинцовский городской округ, <...>, площадью 7114+/-59 кв.м., путем, очистки и вывоза строительных и твердо-коммунальных отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Минэкологии Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель ответчика дал пояснения, в удовлетворении требований возражал. Через систему "Мой Арбитр" от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в соответствии с ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие Администрации Одинцовского городского округа Московской области, Минэкологии Московской области.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

ООО НПП "Западное Подмосковье" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:20:0071006:923, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из з Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа в рамках рассмотрения обращения о нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071006:923, площадью 7114 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использовани: для размещения складских помещений, с адресом: Московская область, Одинцовский городской округ, <...> проведены контрольно-надзорные мероприятия.

По окончании контрольно-надзорных мероприятий составлен акт от 13.06.2023г., согласно которому на земельном участочке с кадастровым номером 50:20:0071006:923, находящегося в собственности ООО НПП «Западное Подмосковье» осуществлено самовольное занятие части территории земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010101:321, который находится в аренде ОАО «Российские железные дороги», происходит захламление, размещение отходов, сжигание мусора. В границах земельного участка находящемся в собственности ООО «НПП «Западное Подмосковье», а также на смежном земельном участке осуществляется деятельность по размещению, хранению, обработке отходов производства и потребления. Размещена печь для сжигания отходов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии использования участка виду его разрешенного использования земельного участка - для размещения складских помещений.

По результатам визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071006:923 выявлены признаки нарушения земельного законодательства, подпадающие под ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ «Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Кроме того, выявлены признаки нарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ в части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а также ст. 8.21 КоАП РФ в части осуществления выбросов вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Администрацией Одинцовского городского округа Московской области в адрес ООО НПП "Западное Подмосковье" направлено уведомление о недопустимости нарушений земельного законодательства №916/246 от 16.06.2023г. с требованием в течение 15 дней с даты получения настоящего требования, предпринять меры по устранению выявленных нарушений и привести фактическую деятельность на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования, вывести мусор и демонтировать печь для сжигания. В части несоблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации незамедлительно прекратить сжигание отходов.

Администрацией Одинцовского городского округа Московской области также в адрес Минэкологии Московской области направлено письмо от 22.06.2023г. №136-01ТГ-9450 с просьбой провести проверочные мероприятия в отношении правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071006:923 ООО НПП «Западное Подмосковье», и рассмотреть вопрос о расчете вреда, причиненного окружающей среде в результате деятельности по складированию, обработке и сжиганию отходов производства и потребления.

Согласно ответу Минэкологии Московской области от 21.07.2023г. №25ТО-6564, по результатам проведённого контрольного (надзорного) мероприятия собственнику земельного участка - ООО «Научно-производственное предприятие «Западное Подмосковье» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (ПМ 50230915000006933572).

При повторном выездном обследовании установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения земельного законодательства. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (статья 62 ЗК РФ).

Согласно пункту 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства, ответчик, возражая в удовлетворении требований, указал, что нарушения земельного законодательства обществом устранены. Ответчиком представлены фотоматериалы, подтверждающие проведение работ по уборке территории от строительных и твердо-коммунальных отходов.

С целью установления факта устранения ответчиком нарушений земельного законодательства, определением Арбитражного суда Московской области от 19.02.2024г. суд предложил сторонам представить в материалы дела совместный акт осмотра спорного земельного участка.

Определение суда исполнено, Администрацией Одинцовского городского округа Московской области представлен акт выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля земельного участка с кадастровым номером 50:20:0071006:923 от 04.04.2024г. из которого усматривается, что ранее размещенные навалы строительных отходов, высотой до 2- метров ликвидированы. Печи для сжигания демонтированы. Признаки ведения деятельности по завозу строительных и иных отходов и их сжигании на момент осмотра не выявлены.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, судом установлен факт устранения выявленных нарушений земельного законодательства ответчиком до подачи искового заявления в суд, что подтверждается письмом от 28.07.2023г. Данные обстоятельства не оспариваются истцом. Исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 65, 68, 71, 75, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья О.А. Кузьмина