Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А53-42181/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42181/18
22 мая 2019 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бирюковой В.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Ростова-на-Дону «Детский сад № 24» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 20 034,14 руб.,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 31.12.2018,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 13.02.2019,

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Ростова-на-Дону «Детский сад № 24» с требованием о взыскании 20 034,14 руб. задолженности по договору по отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 111115 от 31.12.2015.

Истец, явившийся в судебное заседание, поддержал заявленные исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание явился, иск не признал, по основаниям изложенном в отзыве на исковое заявление.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Между акционерным обществом «Ростовводоканал» и муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением города Ростова-на-Дону «Детский сад № 24» (Абонент) заключен единый договор № 11115 от 31.12.2015г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, в соответствии с условиями которого Водоканал обязуется подавать Абоненту на объекте по ул. Верхненольная, 12, ул.1-я Майская, 47/13, ул. Советская, 43/2 через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения. Абонент, в свою очередь, обязуется производить оплату за поставленные коммунальные ресурсы (п.1).

В соответствии с п.49 указанного договора организация ВКХ обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством российской Федерации, и производить оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Приложением к названному договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод предусмотрено отведение поверхностных сточных вод с территории Абонента без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей. В указанном приложении отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка Абонента, определены точки приема поверхностных сточных вод.

Истцом запрошен в Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (муниципальное учреждение, уполномоченное на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности) графический материал, на котором отображены объекты недвижимости, коммуникации, расположенные в границах земельного участка Ответчика, перепады высот соответствующей территории (далее — графический материал). Предоставленный Департаментом графический материал разработан на топографической основе.

Согласно приложению № 9 к вышеназванному договору площадь усовершенствованных покрытий и кровли составляет 0,24 га. На земельном участке по ул. Верхненольная, 12, ул.1-я Майская, 47/13, ул. Советская, 43/2 в городе Ростове-на-Дону расположены объекты капитального строительства.

В соответствие с графическим материалом по земельному участку абонента проходят канализационные сети, на которых расположены колодцы по ул. Верненольная, 12 – четыре шт., ул.1-я Майская, 47/13 – две шт., ул. Советская, 43/2- одна шт. Все колодцы расположены на усовершенствованном покрытии, а именно: на заасфальтированной территории. Колодцы представляют собой сооружения, устанавливаемые на канализационных коллекторах и служащие для наблюдения за работой канализационной сети и прочистки труб в случае их засорения. Канализационные колодцы строятся кирпичными, каменными, бетонными или железобетонными; сверху их закрывают чугунной крышкой (люком). Дно устраивается бетонным и имеет в средней части лоток для пропуска жидкости. В люках, накрывающих колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента, имеются отверстия, неплотности, негерметичные соединения, через которые поверхностные сточные воды попадают в канализационную сеть, проходящую по земельному участку абонента.

Исходя из информации, содержащейся в графическом материале, установлено, что канализационная сеть — керамическая труба 150 (на графическом материале обозначено буквами «Кб» и выделена зеленым цветом), с расположенными на ней колодцами, присоединена к централизованной системе водоотведения (на графическом материале обозначена буквами «Кб» и выделена оранжевым цветом).

Согласно представленной топосъемке земельный участок располагается под уклоном, что подтверждается отметками высот, имеющемся на графическом материале (выделены фиолетовым цветом). При этом, исходя из визуального обследования и информации, содержащейся в графическом материале, уклон рельефа поверхности земельного участка направлен в сторону колодцев (соответствующие отметки уклона сделаны на графическом материале).

На топографической съемке видно, что на земельном участке существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод по естественному уклону местности; поверхностные сточные воды принимаются в центральную систему водоотведения без непосредственного подключения.

На территории абонента имеются колодцы, расположенные в границах земельного участка абонента и являющихся составной частью канализационных сетей, проходящих по земельному участку абонента и присоединенных к центральной системе водоотведения.

Согласно расчету, выполненному АО «Ростовводоканал» в соответствии с условиями договора и Методическими указаниями N 639/пр, стоимость водоотведения поверхностных сточных (дождевых, талых) вод, принятых от МБОУ «Школа №24» в централизованную систему водоотведения за период с января 2016 года по декабрь 2016 года составляет 20 034,14 руб., о взыскании которой заявляет истец.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 12.12.2017 № 5335 с требованием оплаты задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона № 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, которым утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу пункта 39 Правил № 644 договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил).

Пунктом 110 Правил № 644 установлено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

Пунктом 41 Правил № 644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Согласно Правилам разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 782 от 05.09.2013, схемы водоснабжения и водоотведения - совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо-и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.

В соответствии с Правилами № 782 администрацией г. Ростова-на-Дону постановлением № 1475 от 27.12.2013 была утверждена Схема водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на перспективу до 2025 года. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № 1570 от 31.10.2016 была утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения города Ростова-на-Дону на перспективу до 2025 года. В указанной схеме водоснабжения и водоотведения приводится следующее описание централизованной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону.

Структура централизованной системы водоотведения города Ростова-на-Дону состоит из эксплуатационной зоны, в которую входит линейная система водоотведения, состоящая из самотечных и напорных канализационных трубопроводов, с размещенными на них канализационными насосными станциями и технологической зоны - комплекс очистных сооружений канализации.

В соответствии с рельефом города и существующей схемой канализации самотечные канализационные сточные воды от города собираются в самотечные коллекторы и районные канализационные насосные станции и главные канализационные насосные станции - ГКНС-1, ГКНС-2, которые перекачивают их на существующую площадку очистных сооружений ПП РСА.

В схеме водоснабжения и водоотведения также указано, что согласно технологическому регламенту очистных сооружений канализации ПП РСА общая производительность очистных сооружений канализации составляет 313 тыс. куб. м/сут.

При этом, согласно пункту 5.1.10 свода Правил «Канализация. Наружные сети и сооружений СНИП 2.04.03-85» сооружения канализации должны быть рассчитаны на пропуск суммарного расчетного максимального расхода и дополнительного притока поверхностных и грунтовых вод неорганизованно поступающего в самотечные сети канализации через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод.

Согласно пункту 2.10. Правил «Канализация. Наружные сети и сооружений СНИП 2.04.03-85» самотечные линии, коллекторы и каналы, а также напорные трубопроводы бытовых и производственных сточных вод следует проверять на пропуск суммарного расчетного максимального расхода по пп. 2.7 и 2.8 и дополнительного притока поверхностных и грунтовых вод в периоды дождей и снеготаяния, неорганизованно поступающего в сети канализации через неплотности люков колодцев и за счет инфильтрации грунтовых вод.

В материалы дела предоставлен графический материал, полученный в Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (муниципальное учреждение, уполномоченное на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности), на котором отображены объекты недвижимости, коммуникации, расположенные в границах земельного участка ответчика и за пределами данного земельного участка, перепады высот соответствующей территории (далее - графический материал). Предоставленный Департаментом графический материал разработан на топографической основе, которая идентична топосъемке, приложенной к акту обследования.

Исходя из визуального осмотра и в соответствии с топографической съемкой, земельный участок расположен под уклоном.

Таким образом, канализационные сети, расположенные на земельном участке ответчика, входят в централизованную систему водоотведения г. Ростова-на-Дону.

В соответствие с пунктом 3.17 СП 272.1325800.2016. Свод правил. Системы водоотведения городские и поселковые. Правил обследования, утвержденных приказом Минстроя России от 03.12.2017 № 877/пр, канализационная сеть - это система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

По условиям пункта 3.18 названных правил колодец - гидротехническое сооружение цилиндрической или квадратной формы, снабженное смотровым лазом со съемной крышкой, устанавливаемое в системе водоотведения (трубопроводах, каналах), предназначенное для сопряжения двух и более трубопроводов и обеспечения доступа обслуживающего персонала.

Согласно таблице 23.14 Нормативных показателей расхода материалов. Сборник 23. Канализация - наружные сети, введенных в действие письмом Минстроя России от 05.12.1994 № ВБ-12-236, устройство колодцев канализационных круглых кирпичных с перекрытием из сборного железобетона включает следующий состав работ: уплотнение грунта щебнем и устройства бетонной подготовки; устройство бетонного лотка; кладка кирпичных стен и горловины; монтаж сборных железобетонных плит перекрытия; установка люка и ходовых скоб; установка металлических стремянок.

Из совокупности вышеназванных норм следует, что колодцы представляют собой сооружения, устанавливаемые на канализационных коллекторах и служащие для наблюдения за работой канализационных сетей и прочистки труб в случае их засорения; дно колодца устраивается бетонным и имеет в средней части лоток для пропуска жидкости.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец фактически оказывает услугу по приему поверхностных сточных вод. Прием осуществляется через неплоности и отверстия в крышке канализационного люка, расчет произведен с учетом коэффициента 0,7, предусмотренного методикой.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 644 учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пунктом 11 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденными Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (пункт 25 Правил № 776).

Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 539/пр (зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2015 № 36194) утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания), которыми определен порядок коммерческого учета поверхностных сточных вод, принятых (отведенных) в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 3 Методических указаний атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод), поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей.

В соответствии с пунктом 11 методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод. Наличие внутриплощадочных канализационных сетей подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (актом контрольного обследования и приложением к нему, топосъемкой и т.п.).

Объем поверхностных сточных вод определяется расчетным способом без выхода на объект абонента с использованием Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр.

Расчет объема поверхностных сточных вод, предоставленный истцом в материалы дела, произведен в полном соответствии с нормами Правил № 644, № 776, Методических рекомендаций № 639/пр.

Согласно пункту 25 Правил организации коммерческого учета вод, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776), коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методические указания при расчете объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод утверждены приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр (далее - Методические указания № 639/пр).

Согласно пункту 4 Методических указаний № 639/пр количество атмосферных осадков, (суточные, месячные, сезонные и годовые слои), сведения по температуре, влажности воздуха определяются по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, иных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в том числе по среднемесячным данным за последние 3 года), либо в соответствии со стандартами по строительной климатологии.

Пунктом 5 Методических указаний №639/пр установлено, что при определении объемов дождевых сточных вод учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в теплый период года (с апреля по октябрь), а при определении объемов талого стока учитывается количество атмосферных осадков, выпадающих в холодный период года (с ноября по март).

В пунктах 15,16 Методических указаний № 639/пр приведены формулы расчета объемов дождевого стока и объемов талого стока, согласно которым данные объемы определяются, как произведение месячного объема стоков на площадь земельного участка, принадлежащего абоненту, с учетом коэффициента дождевого стока для различных поверхностей и коэффициента, учитывающего частичный вывоз и уборку снега.

Согласно расчету, выполненному АО «Ростовводоканал» в соответствии с условиями договора и Методическими указаниями N 639/пр, стоимость водоотведения поверхностных сточных (дождевых, талых) вод, принятых от МБОУ «Школа № 104» в централизованную систему водоотведения составляет 8 792,28 руб. за период с января 2016 по декабрь 2016.

Расчет выполнен исходя из следующих показателей: площадь абонента - суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли, указанная в приложении к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 7401 от 03.02.2016 г.; уровень осадков - информация о количестве выпавших осадков, предоставленная ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (копии соответствующих писем имеются в материалах дела); коэффициент дождевого стока — в соответствие с п. 15 Методических указаний № 639/пр коэффициент дождевого стока устанавливается для различных видов поверхностей с учетом проницаемости поверхности и для кровли и асфальтобетонных покрытий составляет 0,7; коэффициент, учитывающий частичный вывоз и уборку снега — коэффициент применяемый при расчете объемов талого стока в соответствие с п. 16 Методических указаний № 639/пр.

Руководствуясь формулами, содержащимися в п. 15 и п. 16 Методических указаний № 639/пр, путем умножения всех элементов данных формул, Истец определил объем поверхностных сточных вод, принимаемых с территории Ответчика. Произведение объема и действующего в соответствующие периоды тарифа на водоотведение дает сумму задолженности Ответчика.

Таким образом, расчет объема поверхностных сточных вод произведен в полном соответствие с нормами Правил № 644,776, Методических рекомендаций № 639/пр.

Приходя к указанным выводам суд учитывает в том числе судебную практику (Постановление АС СКО от 12 декабря 2018 года по делу № А53-28678/2017).

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 20 034,14 руб. стоимости водоотведения поверхностных сточных вод с января 2016 по декабрь 2016.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону «Детский сад № 24» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Ростовводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 20 034,14 руб. стоимости водоотведения поверхностных сточных вод с января 2016 по декабрь 2016, а также 2 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Бирюкова В.С.