Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А19-11153/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11153/2019

«16» сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.09.2019. Решение в полном объеме изготовлено 16.09.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664011, Иркутская обл, Иркутск г, Ударника ул, 4)

к Иркутской областной коллегии адвокатов (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664007, Иркутская обл, Иркутск г, Карла Либкнехта ул, 46)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третье лицо - Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 01.10.2018 № 96, паспорт); ФИО3 (доверенность от 01.03.2019 № 9, паспорт);

от ответчика - не явились, извещены; от третьего лица – не явились, извещены; установил:

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» обратилось к Иркутской областной коллегии адвокатов за истребованием из чужого незаконного владения помещений (комнаты) № 103, № 104, № 105, расположенных на первом этаже здания по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский р-н, п. Усть- Ордынский, ул.Ленина,32.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области

Ответчик иск не признал, ссылаясь на законность владения.

Третье лицо отзыв по иску не представило, своего представителя в суд не направило.

Обстоятельства дела.

Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» и Положением о военных комиссариатах муниципальных образований Иркутской области, утвержденным приказом военного комиссара Иркутской области от 15.08.2017 № 149, и относится к учреждениям Министерства обороны (правопредшественником которого ранее являлись областные военные комиссариаты).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2019 в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» находится нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 1 602 кв.м. (государственная регистрация права № 85:06:130109:121138/115/2019-1).

В названном здании размещено структурное подразделение федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» - Военный комиссариат Эхирит-Булугатского, Баяндаевского, Боханского и Осинского районов Иркутской области,

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ, входят в состав военных округов. Работники комиссариата являются носителями государственной тайны. Помещения, занимаемые военными комиссариатами, исходя из специфики выполняемых задач являются режимными, пропуск граждан осуществляется в соответствии с требованиями пропуска на режимные объекты.

В силу указанных фактов, в здании военного комиссариата не могут располагаться иные организации.

В нарушение требований закона в здании Военного комиссариата Эхирит- Булугатского, Баяндаевского, Боханского и Осинского районов Иркутской области по адресу: <...>

32 с 1992 года располагается Эхирит-Булагатский филиал Иркутской областной коллегии адвокатов и в отсутствие установленных законом правовых оснований, как полагает истец, владеет и пользуется в здании кабинетами № 103,104,105 для размещения коллегии адвокатов.

18.04.2019 в адрес председателя Президиума Иркутской областной коллегии адвокатов и заведующего Эхирит-Булагатским филиалом Иркутской областной коллегии адвокатов учреждением направлены требования об освобождении занимаемых помещений в срок до 01.05.2019.

До настоящего времени ответ не получен, помещения не освобождены.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Исходя из перечисленных обстоятельств и разъяснений пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», казенное учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Ответчик иск оспорил, обосновал законность пользования помещениями следующим.

15.01.1992 на основании распоряжения Эхирит-Булагатского районного совета народных депутатов от 10.12.1991 № 216 между заведующим Эхирит-Булагатской юридической консультацией ФИО4 и военным комиссаром Эхирит- Булагатского Райвоенкомата ФИО5 был подписан договор.

Согласно договору Эхирит-Булагатская юридическая консультация как общественная организация передает безвозмездно принадлежащую ей квартиру, находящуюся по адресу: <...>, в собственность Эхирит-Булагатскому Райвоенкомату, в свою очередь Эхирит - Булагатский Райвоенкомат передает безвозмездно принадлежащие Эхирит-Булагатскому Райвоенкомату комнаты №№ 103, 104, 105 в собственность Эхирит-Булагатской юридической консультации. Регистрация данного договора была произведена Эхирит-Булагатским райисполкомом, что приравнивалось к нотариальному удостоверению.

С этого момента по установленному законом основанию Иркутская областная коллегия адвокатов в лице Эхирит-Булагатской юридической консультации правомерно пользуется спорными помещениями.

По мнению ответчика, нахождение Эхирит-Булагатского филиала Иркутской областной коллегии адвокатов в принадлежащих им комнатах 103, 104, 105 не нарушает Положение о военных комиссариатах утвержденное Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, поскольку в нем отсутствуют нормы о том, что помещения, занимаемые военными комиссариатами, являются режимными и пропуск граждан в них осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность, регистрации в книге учета и иных мер, и нет запрета на нахождение в них третьих лиц.

В заседании суда истец уточнил свои требования в части номеров и площадей истребуемых помещений применительно к техническому паспорту здания, составленному Областным государственным унитарным предприятием «Областной центр технической инвентаризации» 23.01.2006: просил истребовать помещения (комнаты) № 3 площадью 14.57 кв.м., № 13 площадью 17.64 кв.м., № 14 площадью 11.6 кв.м., расположенные на первом этаже здания по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский р-н, п. Усть- Ордынский,ул.Ленина,32.

Истцом предоставлены документы по проектированию и вводу здания в эксплуатацию.

Ответчик не представил документы, свидетельствующие об уплате налогов за спорные помещения как объекты недвижимости.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Райвоенкоматы и их правопреемники - военные комиссариаты являлись и являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах РФ, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов (согласно ранее действующих - пункт 1 Положения о военных комиссариатах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.08.1994 № 979, пункт 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 15.10.1999 № 1372, пункт 2 действующего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01.09.2007 № 1132 и пункту 2 действующего Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609), руководство служебной деятельностью которых осуществляется Министерством обороны РФ через командующих войсками военных округов, управление служебной деятельностью военного комиссариата осуществляется

военным комиссаром. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований.

Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (пункты 1-3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как видно из представленных в материалы дела документов, в оперативном управлении Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» с 1984 года ( в лице правопредшественников) находится нежилое здание, расположенное по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, п. Усть- Ордынский, ул. Ленина, 32, общей площадью 1 602 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.04.2019 о государственной регистрации права № 85:06:130109:1211-38/115/2019-1, в котором размещено структурное подразделение федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» - Военный комиссариат Эхирит-Булугатского, Баяндаевского, Боханского и Осинского районов Иркутской области.

Согласно технико-рабочему проекту на строительство райвоенкомата в р.п.Усть- Ордынский (выполнен в январе 1980 года под шифром 3444, заказчиком которого указан УКС облисполкома) нежилое здание спроектировано исключительно под размещение райвоенкомата.

Строительство здания райвоенкомата в р.п.Усть-Орда осуществлялось целевым назначением за счет средств Совета Министров РСФСР, что указано в Справке Комитета по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Иркутской области, выданной Военным комиссариатом Иркутской области 13.02.1998 за № 6/23-91.

Из представленного в материалы дела Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 28.12.1984 здание

райвоенкомата введено в эксплуатацию, ему присвоен адрес поселок Усть-Ордынский, улица Ленина,32.

На момент принятия Верховным Советом РФ 27.12.1991 постановления № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» здание находилось во владении и пользования райвоенкомата Эхирит-Булагатского автономного округа, что участниками дела не оспаривается.

Приложения № 1 - 3 к постановлению 3020-1 содержат перечни объектов, которые относятся к федеральной собственности, которые могут быть переданы в собственность субъекта Российской Федерации, и относящиеся к муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 Постановления 3020-1 и пункту 2 раздела 2 приложения № 1 к нему имущество Вооруженных Сил Российской Федерации независимо от того, на чьем балансе оно находится, и от ведомственной подчиненности предприятий относится исключительно к федеральной собственности.

Следовательно, на момент законодательного разграничения государственной собственности здание находилось в пользовании райвоенкоматом, а потому в силу прямого указания закона относилось к федеральной собственности.

В соответствии с правилами статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ответчик факт пользования помещениями (комнаты) № 3 площадью 14.57 кв.м., № 13 площадью 17.64 кв.м., № 14 площадью 11.6 кв.м., расположенными на первом этаже здания по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский р-н, п. Усть- Ордынский,ул.Ленина,32 признает.

Суд проанализировал представленные ответчиком в качестве доказательств законного пользования спорными комнатами документы – заключенный 15.01.1992 на основании распоряжения Эхирит-Булагатского районного совета народных депутатов от 10.12.1991 № 216 между заведующим Эхирит-Булагатской юридической консультацией ФИО4 и военным комиссаром Эхирит-Булагатского Райвоенкомата ФИО5 договор обмена помещениями, согласно которому Эхирит-Булагатская юридическая консультация как общественная организация передает безвозмездно принадлежащую ей квартиру, находящуюся по адресу: <...>, в собственность Эхирит-Булагатскоого райвоенкомата, в свою очередь Эхирит -

Булагатский Райвоенкомат передает безвозмездно принадлежащие Эхирит-Булагатскому Райвоенкомату комнаты №№ 103, 104, 105 в собственность Эхирит-Булагатской юридической консультации, удостоверенный Эхирит-Булагатским райисполкомом, что приравнивалось к нотариальному удостоверению.

Указанный договор не имеет юридической силы по основаниям, предусмотренным статьей 48 Гражданского кодекса РФ, поскольку ни одно из подписавших договор лиц не имело права распоряжения федеральной собственностью, прав по приватизации государственного имущества.

Более того, на момент заключения договора обмена от 15.01.1992 имущество МО РСФСР вообще было ограничено в обороте и не подлежало реализации: в соответствии с приказом Министра обороны СССР от 07.08.1990 № 010 райвоенкоматы являлись режимными объектами с пропускным режимом, а потому помещения в нем не могли в силу прямого указания использоваться третьими лицами.

В настоящее время на военного комиссара в соответствии с пунктом 10 Положения о военных комиссариатах возложена обязанность проведения мероприятий по защите государственной тайны и создания условий для правильной организации режима секретности, ведения секретного и мобилизационного делопроизводства и выполнении иных задач МО РФ по обеспечению обороноспособности страны, что, очевидно, исключает возможность использования здания третьими лицами.

При таких обстоятельствах у ответчика правовых оснований для пользования федеральной собственностью – спорными комнатами в здании райвоенкомата не имеется, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Изъять у Иркутской областной коллегии адвокатов (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664007, Иркутская обл, Иркутск г, Карла Либкнехта ул, 46) помещения (комнаты) № 3 площадью 14.57 кв.м., № 13 площадью 17.64 кв.м., № 14 площадью 11.6 кв.м., расположенные на первом этаже здания по адресу: <...>, и передать указанные помещения Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения:

664011, Иркутская обл, Иркутск г, Ударника ул, 4) в течение 15 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Иркутской областной коллегии адвокатов (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 664007, Иркутская обл, Иркутск г, Карла Либкнехта ул, 46) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья: А.А. Архипенко