Решение от 11 декабря 2024 г. по делу № А70-24918/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-24918/2024
г. Тюмень
12 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «РАМТЭКС» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.11.2024,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главное управление строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «РАМТЭКС» ИНН <***> (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.11.2024.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «РАМТЭКС» выдано разрешение на строительство от 18.06.2014 № RU72304000-316-pc объекта капитального строительства «Тооргово-развлекательный комплекс по ул. Широтная – Станционная в г.Тюмени (микрорайон Восточный – 2») сроком действия до 24.04.2025.

Проектная документация на строительство объекта имеет положительные заключения государственной экспертизы от 24.02.2014 № 6-1-10025-14 (выдано АО ИНСТИТУТ «ЧЕЛЯБИНСКИЙ ПРОМСТРОЙПРОЕКТ»), от 29.12.2018 № 77-2-1-3-1710-18 (выдано ООО «ПРОМ-МАШТЕСТ»).

На основании решения от 28.02,2024 № 249-к в отношении строительства объекта проведена выездная внеплановая проверка,  результаты которой оформлены актом от 25.03.2024 № 264в, ООО «РАМТЭКС» выдано предписание об устранении нарушений от 25.03.2024 № 264в со сроком устранения до 25.09.2024, в соответствии с которым Общество должно завершить работы по строительству объекта, которые подлежат проверке в соответствии с пунктом 3 программы проверок от 07.03.2023;  устранить нарушения обязательных требований, предусмотренных п.1 ч.3 ст.54 Градостроительного кодекса РФ, проекта шифр 54/2-05-19-ПОС – не представлена исполнительная документация в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; общий и специальный журналы работ. Данные о производстве строительно-монтажных работ следует ежедневно вносить в общий и специальный журналы работ.

Лицо, осуществляющее строительство, по факту выполнения строительно-монтажных работ (в том числе скрытых) осуществляет формирование и комплектацию исполнительной документации  для подтверждения  фактически  выполненных работ проектным  параметрам в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исполнительная документация отражает фактическое  исполнение проектной и рабочей документации, фактическое состояние объекта капитального строительства и  его элементов и включает:

- акты освидетельствования скрытых работ;

- акты освидетельствования ответственных конструкций;

- комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию  с  проектной  организацией изменениях, сделанных  лицами, ответственными за производство строительных монтажных работ;

- исполнительные геодезические схемы и чертежи;

-исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- акты испытания опробования (технических) устройств;

- результаты экспертиз, обследований, лабораторных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

- документы, подтверждающие проведение контроля  за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

- иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений от 25.03.2024 №264в, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 08.10.2024 №1131 в отношении строительства Объекта Главным управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие в период с 10.10.2024 по 16.10.2024, задачами которого являлась проверка исполнения предписания от 25.03.2024 № 264в об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

В ходе проверки установлено, что указанное предписание не выполнено.

По данному факту в отношении Общества уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 01.11.2024 по признакам ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствии законного представителя Общества – директора ФИО1, надлежащим образом извещенного о его составлении. При составлении протокола присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО2

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 ст.19.5 КоАП РФ, предоставлены им п. «70» ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом Распоряжения Правительства Тюменской области от 02.07.2010 № 953-рп.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

Законность вышеуказанного предписания ответчиком в судебном порядке не оспаривалась.

Вина Общества, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, заключается в том, что Общество, должно соблюдать требования строительных норм и правил, выполнять законные требования контролирующих органов, чего ответчиком в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить законное предписание Управления к установленному сроку ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Санкция ч.6 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к административной ответственности в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления их деятельности на срок до девяноста суток.

Арбитражный суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку невыполнение в установленный срок предписания в области строительного надзора создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а совершенное административное правонарушение не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

По этой же причине арбитражный суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что Общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административный штраф в размере 5000 руб. по правилам с ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Получатель платежа: УФК по Тюменской области (Северо-Уральское Управление Ростехнадзора, л .сч. 04671087200), ИНН <***>, КПП 720301001, Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, кор/счет банка: 40102810945370000060, р/счет <***>, ОКТМО 71701000, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140, УИН: 49872032411000149244.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь  ООО «РАМТЭКС» (место нахождения <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.11.2024 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000  руб.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Коряковцева О.В.