Решение от 1 декабря 2018 г. по делу № А82-22339/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22339/2018
г. Ярославль
01 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-В" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 644867.22 руб.

при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности от 06.09.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-В" обратилось с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области о взыскании 644867,22 руб. задолженности по договору № 16/2017 от 18.05.2017.

Определением суда от 29.10.2018 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 27.11.2018.

Истец требования поддержал, просит провести предварительное судебное заседание в свое отсутствие, не возражает относительно перехода к рассмотрению дела по существу.

Ответчик предоставил отзыв, не отрицая наличия задолженности, требования не признает, пояснил, что причиной возникшей задолженности является отсутствие финансирования из областного бюджета.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

С учетом мнения истца и в отсутствие возражений ответчика судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил.

25.07.2014 Постановлением Правительства Ярославской области был утвержден Порядок № 721-п, который определяет цели, условия и механизм предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций. Целью предоставления субсидий является возмещение убытков, возникающих в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с Законами Ярославской области от 02.12.2013 № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области» и от 02.12.2013 № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области».

Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям, в процессе осуществления деятельности которых возникают убытки, связанные с установлением льготных тарифов (далее - организации), за исключением государственных (муниципальных) учреждений, иностранных юридических лиц (пункты 1.1, 1.2, 1.3 Порядка № 721-п).

Согласно пункту 2.1.2 Порядка № 721-п одним из условий предоставления субсидии является наличие заключенного с Департаментом договора о предоставлении субсидии по типовой форме, устанавливаемой департаментом финансов.

В силу пункта 1.4 Порядка № 721-п главным распорядителем бюджетных средств является Департамент.

18.05.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее – ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Водоканал-В" (далее – истец) заключен договор №16/2017, предметом которого является предоставление истцу из областного бюджета в 2017 году субсидий на возмещение убытков, возникших в связи с установлением регулирующим органом области льготных тарифов в соответствии с законами Ярославской области от 02.12.2013 №64-з "О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области" и от 02.12.213 №65-з "О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области" (далее – субсидия).

В соответствии с пунктом 2.2 договора, с учетом дополнительного соглашения от 28.12.2017, размер субсидии составляет 1748646,13 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 договора Главный распорядитель средств ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

Департамент обязанность по своевременному перечислению Обществу субсидий за 2017 год надлежащим образом не исполнил, в связи с чем, за ним образовалась задолженность в размере 644867,22 руб.

Поскольку в добровольном порядке Департамент задолженность не погасил, истец обратился с иском в суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ предусматриваются право на возмещение государством вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В силу п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени субъекта Российской Федерации своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну субъекта Российской Федерации.

Суд признает правомерность доводов истца о том, что обязанность ответчика по предоставлению субсидии в полном объеме возникла на основании Порядка № 721-п.

Размер неоплаченной субсидий составляет 644867,22 руб., что ответчиком не оспаривается.

Факт наличия задолженности подтвержден материалами дела. Расчет суммы долга соответствует положениям договора. Доказательства оплаты суду не представлены. Следовательно, требования истца признаются судом обоснованными.

Доводы ответчика о том, что финансирование организаций осуществляется в пределах кассового плана и поступлений доходов в областной бюджет, не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности возместить убытки ресурсонабжющей организации в виде выплати субсидий, оговоренной в соответствующем договоре о субсидиях.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-В" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 644 867,22 руб. долга.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Захарова М.А.