Решение от 17 сентября 2017 г. по делу № А76-5392/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-5392/2017
18 сентября 2017 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск

к областному государственному унитарному предприятию «Ремэкс», ОГРН <***>, с. Долгодеревенское Челябинской области,

к Сосновскому областному государственному унитарному предприятию по ремонту и содержанию автомобильных дорог Челябинской области, ОГРН <***>, с. Долгодеревенское Челябинской области

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Челябинской области,

об обязании снять с кадастрового учета объекты имущества,

при участии в судебном заседании истца, в лице представителя ФИО2, по доверенности № 1/67 от 01.03.2017, личность удостоверена паспортом, ответчика, в лице представителя ФИО3 (до перерыва), по доверенности № 245 от 06.04.2017, личность удостоверена паспортом, ответчика ОГРУП «Ремэкс» в лице представителя ФИО4, по доверенности № 1 от 09.01.2017, ответчика ОГУП «Сосновский ПРСД» в лице представителя ФИО4, по доверенности № 7 от 01.01.2017 г., личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее – истец, Министерство) 10.03.2017 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском – с учетом уточнения от 25.05.2017 – к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – ответчик, Росреестр) в котором просит обязать ответчика снять с кадастрового учета объекты имущества:

- ограждение базы (кадастровый номер 74:36:040450:67), расположенном по адресу: <...>

- теплотрасса (кадастровый номер 74:22:3501003:148), расположенном по адресу: <...>

- ограждение территории (кадастровый номер 74:34:0000000:6215), расположенном по адресу: <...>;

- ограждение (кадастровый номер 74:22:3501003:146), расположенном по адресу: <...>;

- благоустройство (кадастровый номер 74:36:0608002:2131), расположенном по адресу: <...>.

- ограждение территории (кадастровый номер 74:26:1103001:514), расположенном по адресу: <...> (л.д. 5-10).

Определениями от 22.06.2017, 24.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (л.д. 93, 155).

В ходе судебного разбирательства 15.08.2017 истцом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика и уточнении исковых требований (л.д. 94-97).

Определением суда 17.08.2017 произведена замена ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на областное государственное унитарное предприятие «Ремэкс», ОГРН <***> (456510, ул. Ленина, 58, с. Долгодеревенское Челябинской области) по требованию о снятии с кадастрового учета объектов имущества:

- ограждение территории (кадастровый номер 74:26:1102001:668), расположенном по адресу: <...>;

- ограждение территории (кадастровый номер 74:34:0000000:6215), расположенном по адресу: <...>;

- ограждение (кадастровый номер 74:22:3501003:146), расположенном по адресу: <...>;

- благоустройство (кадастровый номер 74:36:0608002:2131), расположенном по адресу: <...>.

на Сосновское областное государственное унитарное предприятие по ремонту и содержанию автомобильных дорог Челябинской области, ОГРН <***> (456510, ул. Свердловская, 1А, с. Долгодеревенское Челябинской области) по требованию о снятии с кадастрового учета ограждение базы (кадастровый номер 74:36:040450:67), расположенном по адресу: <...> (л.д. 153-154).

В ходе судебного разбирательства 22.08.2017 истцом заявлено об отказе от исковых требований в части снятия с кадастрового учета теплотрассы (кадастровый номер 74:22:3501003:148), расположенной по адресу: <...> (л.д. 102).

Определением от 24.08.2017 производство по делу в указанной части прекращено (л.д. 155).

В судебном заседании истец требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал на отсутствие иного способа защиты нарушенных прав.

Ответчиком – ОГУП «Ремэкс» представлен отзыв по иску, в котором сообщает, что считает необходимым исковые требования удовлетворить, снять с кадастрового учета указанные объекты (л.д. 148-149).

Ответчиком – ОГУП «Сосновское ПРСД» представлен отзыв по иску, в котором сообщает, что считает необходимым исковые требования удовлетворить, снять с кадастрового учета указанные объекты (л.д. 150).

Третьим лицом – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области» представлено мнение на исковое заявление, согласно которому поясняет, что органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на территории Челябинской области является Управление Росрестра по Челябинской области, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 98-100).

Исследовав в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения об объектах недвижимости:

- ограждение базы (кадастровый номер 74:36:040450:67), расположенном по адресу: <...>

- теплотрасса (кадастровый номер 74:22:3501003:148), расположенном по адресу: <...>

- ограждение территории (кадастровый номер 74:34:0000000:6215), расположенном по адресу: <...>;

- ограждение (кадастровый номер 74:22:3501003:146), расположенном по адресу: <...>;

- благоустройство (кадастровый номер 74:36:0608002:2131), расположенном по адресу: <...>.

- ограждение территории (кадастровый номер 74:26:1103001:514), расположенном по адресу: <...> (л.д. 26-55).

Объекты, являющиеся предметом настоящего иска, закреплены на праве хозяйственного ведения за областным государственным унитарным предприятием «Ремэкс»:

- ограждение территории (кадастровый номер 74:26:1102001:668), расположенном по адресу: <...>;

- ограждение территории (кадастровый номер 74:34:0000000:6215), расположенном по адресу: <...>;

- ограждение (кадастровый номер 74:22:3501003:146), расположенном по адресу: <...>;

- благоустройство (кадастровый номер 74:36:0608002:2131), расположенном по адресу: <...>;

за Сосновским областным государственным унитарным предприятием по ремонту и содержанию автомобильных дорог Челябинской области:

- ограждение базы (кадастровый номер 74:36:040450:67), расположенном по адресу: <...>.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные объекты по причине того, что указанные объекты не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельными объектами гражданского оборота, выполняют обслуживающую функцию по отношению к земельным участкам и находящимся на нем зданиям, не обладают признаками недвижимого имущества (л.д. 56-81).

В связи с отсутствием у указанных объектов качеств самостоятельных объектов недвижимости право собственности на них не подлежит государственной регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь с земельными участками.

Таким образом, единственным способом защиты прав истца как органа, уполномоченного на распоряжение государственным имуществом, является снятие с государственного кадастрового учета объектов имущества.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона «О кадастровой деятельности» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В п. 5 указанной статьи определено, что в соответствии с настоящим федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Таким образом, кадастровый учет может быть осуществлен только в отношении объекта недвижимости.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2 ст. 130 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.15 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: созданием объекта недвижимости, образованием объекта недвижимости, прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта движимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3.

В ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации движимости» закреплены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что с заявлениями о снятии с учета зданий, а также приведен их перечень.

Необходимым для кадастрового учета документом является, в том числе акт обследования. Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено (ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В материалы дела представлены акты обследования объектов, согласно которым, по заключению кадастрового инженера , спорные объекты имущества подлежат снятию с государственного кадастра недвижимости (л.д. 26, 31, 35, 39, 44, 46, 51).

На основании вышеизложенного, исковые требования Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области подлежат удовлетворению.

Подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст., 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ответчика – областное государственное унитарное предприятие «Ремэкс» снять с кадастрового учета имущество:

- ограждение территории (кадастровый номер 74:26:1102001:668), расположенное по адресу: <...>;

- ограждение территории (кадастровый номер 74:34:0000000:6215), расположенное по адресу: <...>;

- ограждение (кадастровый номер 74:22:3501003:146), расположенное по адресу: <...>;

- благоустройство (кадастровый номер 74:36:0608002:2131), расположенное по адресу: <...>.

Обязать ответчика – Сосновское областное государственное унитарное предприятие по ремонту и содержанию автомобильных дорог Челябинской области снять с кадастрового учета ограждение базы (кадастровый номер 74:36:040450:67), расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.К.Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.