Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А40-175040/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-175040/23-145-1390
30 августа 2023г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 30 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда заявление по делу

Банка России (107016, <...>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.01.2003, ИНН <***>) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу

к Акционерному обществу Страховая Компания "БАСК" (652600, Кемеровская область - Кузбасс, Белово г, Цинкзаводской пер, д. 8А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.07.2023 г. № ТУ-45-ЮЛ-23-5863/1020-1,

При участии:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 31.03.2021 №77 АГ 6791194, паспорт)

от ответчика: неявка (изв.)

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее по тексту – Заявитель, Банк России) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Акционерному обществу Страховая Компания "БАСК" по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение Обществом требований страхового законодательства при осуществлении деятельности.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме. Выступает по существу заявленных требований.

От ответчика в материалы дела поступил мотивированный отзыв, в котором он указал на то, что правонарушение совершено впервые и нарушение срока исполнение обязанности просрочено на 1 день.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика при наличии данных о его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителя Общества, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Банк России, действуя в соответствии с компетенцией, установленной ст. 30 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об ОСД), осуществляет государственный надзор за деятельностью субъектов страхового дела в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом об ОСД, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)», п.3 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховой надзор осуществляется Банком России.

Из материалов дела следует, что в Банк России поступило обращение ФИО3 по вопросу нарушения сроков направления экспертного заключения.

По результатам проверки обращения Банком России установлено следующее.

Из представленных страховщиком документов (письмо от 26.06.2023 №510/23) следует, что 19.05.2023 гражданин обратился в Московский филиал АО СК БАСК с заявлением о страховой выплате по договору ОСАГО по факту повреждения принадлежащего гражданину транспортного средства, полученного в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 15.05.2023. В заявлении о предоставлении возможности ознакомиться с результатами независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по адресу электронной почты.

23.05.2023 произведен осмотр транспортного средства, по результатам которого составлен акт осмотра транспортного средства №1335-23.

По результатам оценки стоимости восстановительного ремонта транспортного средства составлено экспертное заключение №1335-23 от 26.05.2023.

Учитывая, что экспертное заключение было составлено 26.05.2023, страховщику надлежало в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем составления экспертного заключения, а именно до 02.06.2023 (включительно) ознакомить потерпевшего с результатами независимой экспертизы путем направления на адрес электронной почты.

05.06.2023 страховщик направил на адрес электронной почты заявителя письмо с приложением актов осмотра, а также страницы общих сведений с выводами (краткими результатами) об оценке стоимости имущества и об оценке стоимости восстановительного ремонта ТС.

Таким образом, в нарушение п.3.11 Правил ОСАГО и п.11 ст.12 Закона №40-ФЗ Страховщик ознакомил заявителя с результатами независимой экспертизы восстановительного ремонта ТС и отчета об оценке имущества только 05.06.2023.

Ответственность за совершенное Обществом административное правонарушение установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту выявления нарушения 31.07.2023г. в отношении АО СК «БАСК» составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-45-ЮЛ-23-5863/1020-1 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен Банком России с соблюдением требований действующего законодательства.

Суд полагает, что вина общества во вменяемом нарушении подтверждена материалами дела.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом, в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 судом не установлено.

Суд отмечает, что вмененное обществу правонарушение, исходя из его существа, непосредственно посягает на нарушение законодательства о страховании, ввиду чего, довод Ответчика о малозначительности совершенного правонарушения отклоняется судом.

На момент принятия судом решения о привлечении общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вместе с тем, судом при определении подлежащего применению наказания учтено, что вменяемое нарушение совершено Обществом впервые, а также, что обществом приняты меры по устранению нарушения.

С учетом чего, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь АО Страховая компания "БАСК" (652600, Кемеровская область - Кузбасс, Белово г, Цинкзаводской пер, д. 8А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить АО Страховая компания "БАСК" административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель