Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А14-2853/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-2853/2020

"26" мая 2020 года.

Резолютивная часть решения объявлена "19" мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено "26" мая 2020 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании недействительным решения МИФНС России №12 по Воронежской области об исключении недействующего юридического лица ООО "Гурман" из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, заявил о рассмотрении деле без его участия,

от МИФНС № 12 – ФИО2 по доверенности от 13.01.2020,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики в Воронежской области (далее - Воронежстат, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее- МИФНС России №12 по Воронежской области, ответчик) о признании недействительным решения об исключении недействующего юридического лица ООО "Гурман" из ЕГРЮЛ, об обязании МИФНС России №12 по Воронежской области восстановить сведения о юридическом лице - ООО "Гурман" (ИНН <***> ОГРН <***>) в ЕГРЮЛ, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

В судебное заседание представитель Воронежстат не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени, месте и дате судебного заседания.

Представитель МИФНС России №12 по Воронежской области требования не признала, считая принятое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании 12.05.2020 объявлялся перерыв по 19.05.2020.

Из материалов дела следует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее-ЕГРЮЛ) ООО "Гурман" 20.10.2010 зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись с присвоением ОГРН <***>.

МИФНС №12 установлено, что по банковскому счету ООО "Гурман" в течение последних 12 месяцев отсутствует движение средств, налоговая отчетность последний раз представлялась 20.10.2010, что свидетельствует о фактическом прекращении деятельности юридического лица и подтверждается справками от 25.09.2018 №1022-О, №1022-С.

На основании указанного регистрирующим органом 08.10.2018 принято решение №6782 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее- Закон № 129-ФЗ).

В целях реализации положений Закона издан Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее – Приказ).

Пунктом 1 указанного Приказа установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

10.10.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" ч.2 №40 (705) опубликована информация о предстоящем исключении ООО "Гурман" из ЕГРЮЛ и о возможности предъявления требований кредиторов в течение 3 месяцев с момента публикации данного сообщения.

В связи с не поступлением заявлений от кредиторов ООО "Гурман", регистрирующий орган 30.01.2019 внес запись №2193668085312 об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Полагая, что данная запись является недействительной и нарушает права и законные интересы ООО "Гурман", Воронежстат обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как указывает заявитель, у него имеется не исполненное решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.12.2016 по делу №А14-15335/2016 о взыскании с ООО "Гурман" 1 432 436,07 руб. задолженности и пени. Об исключении общества из ЕГРЮЛ заявитель узнал 18.12.2019 после получения постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по указанному решению суда, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статьи 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. ст.22 названного закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Обратившись с данным заявлением 28.02.2020, т.е. спустя 2 месяца со дня, когда Воронежстат узнал об исключении ООО "Гурман" из ЕГРЮЛ, заявитель не пропустил срок на обращение в суд с данным заявлением, в связи с чем заявление о его восстановлении судом не рассматривается.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При принятии решения №6782 от 08.10.2018 об исключении ООО "Гурман" как недействующего юридического лица МИФНС №12 исходила из того, что в течение длительного времени и на момент внесения регистрационной записи общество не осуществляло деятельность, не представляло налоговую отчетность, а также у регистрирующего органа отсутствовали, заявления заинтересованных лиц, поданные по факту публикации данного решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что само по себе положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление от 18.05.2015 N 10-П, определение от 26.05.2016 N 1033-О).

Положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, рассматриваемое в системной взаимосвязи с пунктами 3 и 4 той же статьи и пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, устанавливающими гарантии прав лиц, чьи интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права кредитора подлежащего исключению из ЕГРЮЛ юридического лица (определение от 29.09.2016 N 1971-О).

Таким образом, формальная совокупность предусмотренных Законом N 129-ФЗ обстоятельств является достаточной как для принятия решения о предстоящем исключении юридического лица, так и для его последующего исключения из ЕГРЮЛ, при условии надлежащей публикации о предстоящем исключении и отсутствии в установленный трехмесячный срок реакции кредиторов (несмотря на наличие кредиторов как таковых).

Установленный Законом N 129-ФЗ порядок исключения недействующих лиц не предполагает активности инспекции в выявлении непогашенной задолженности, судебных споров или иных признаков экономической деятельности юридического лица с признаками недействующего; напротив, сами кредиторы или иные заинтересованные лица вправе, причем в ограниченный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении, воспользоваться правом на предоставление в инспекцию сведений об обязательствах такого лица, что влечет прекращение процедуры исключения.

Пункт 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункт 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ содержат исчерпывающие и достаточные основания (непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность и исключения его из ЕГРЮЛ и не возлагает на регистрирующий орган обязанности по установлению наличия задолженности перед контрагентами.

На дату принятия решения о предстоящей ликвидации ООО "Гурман" оно отвечало признакам юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Таким образом, действия МИФНС №12 по Воронежской области по исключению ООО "Гурман" из ЕГРЮЛ совершены с соблюдением всех требований законодательства и являются законными, в связи с чем, регистрирующий орган правомерно внес в ЕГРЮЛ запись об исключении ООО "Гурман" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Наличие у ООО "Гурман" не исполненного судебного акта, находившегося на исполнении в службе судебных приставов более двух лет, не может свидетельствовать о незаконности действий налогового органа, поскольку кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, однако указанной возможностью не воспользовался, возражений в установленный законом срок не представил.

В рассматриваемом случае объективных доказательств того, что общество являлось действующим, фактически осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания, материалы дела не содержат.

Достоверность сведений, указанных в справках от 25.09.2018 №1022-О, №1022-С заявителем не опровергнута.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Проявляя должную степень заботливости и осмотрительности разумный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении себя или контрагента. При этом неблагоприятные последствия бездействия учредителя общества при отслеживании такой информации не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании ст.21.1 Закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

На основании изложенного требования Воронежстат не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины взысканию с заявителя не подлежат, поскольку он освобожден от ее уплаты в силу ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

отказать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н.Максимович