Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А03-10594/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10594/2023
г. Барнаул
11 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Яровое Алтайского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассуглеснаб» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании штрафа по муниципальному контракту от 20.06.2022 № ЕПпрот-0120220127 в общей сумме 548 377, 50 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Яровскойтеплоэлектрокомплекс», г. Яровое Алтайского края,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от истца – ФИО2, доверенность № 9/23 от 16.01.2023, паспорт, диплом ЭВ № 645610 от 03.06.1996;

- от ответчика – ФИО3, доверенность от 10.07.2023, паспорт, диплом ВСГ 5252508 от 28.06.2010;

- от третьего лица – не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Яровое Алтайского края (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кузбассуглеснаб» (далее – ответчик, «Кузбассуглеснаб») о взыскании штрафа по муниципальному контракту от 20.06.2022 № ЕПпрот-0120220127 в общей сумме 548 377, 50 руб.

Определением от 11.07.2023 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 27.07.2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Яровскойтеплоэлектрокомплекс» (далее – третье лицо).

В обоснование исковых требований, истец указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по исполнению муниципального контракта на поставку товара, в связи с поставкой товара (угля) ненадлежащего качества.

Ответчик в отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что поставка осуществлена в соответствии с муниципальным контрактом от 20.06.2022 №ЕПпрот-0120220127, акт приема – передачи подписан сторонами без замечаний. Качество поставленного товара подтверждено сертификатом соответствия № 0503038, протоколом испытаний № 1007 от 22.07.2019. Заявления истца о плохом качестве товара ответчику в сроки на приемку товара не направлялось, уведомление о дате проведения экспертизы не направлялось, требования об устранении недостатков не заявлялись, уголь использован в производственной деятельности, оплата за уголь произведена в полном объеме.

Третье лицо отзыв на исковое заявление не представил.

В настоящее судебное заседание третье лицо явку своего представителя не обеспечило, извещено о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца поддерживал требования искового заявления.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы по делу, оценив доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен муниципальный контракт от 20.06.2022 № ЕПпрот-0120220127 (далее - контракт), по условиям которого, поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно и (или) с привлечением соисполнителей, заказчику уголь каменный по наименованию, качеству, в количестве согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) в установленный контрактом срок, а заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с требованиями контракта, а также в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами, являющимися обязательными в отношении данного вида товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на дату поставки и приемки товара.

Как следует из положений пункта 1.3 контракта товар должен обеспечивать предусмотренную производителем функциональность, должен быть пригоден для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В соответствии с пунктами 2.1-2.2 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, не может изменяться в ходе исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта составляет 54 837 750 руб., включая налог надобавленную стоимость (20 %): 9 139 625 руб. 00 коп.

В соответствии со спецификацией к контракта поставке подлежал: уголь каменный марки: СС – слабоспекающийся ССр, количеством 5865,00 тонн, на общую сумму 54 837 750 руб.

Характеристики поставляемого каменного угля должны соответствовать следующим параметрам (согласно Сертификации):

Фракция, мм: 0-300;

Содержание влаги (на рабочую базу), %: не более 12;

Зольность (на сухую базу), % : не более 23,0;

Выход летучих (на сухую беззольную базу), %: 23-30;

Минимальная низшая теплота сгорания (на рабочую базу), Ккал/кг: не менее 5100,0.

Ответчик обязательства по поставке товара исполнил, что подтверждается счет – фактурой № 173 от 20.06.2022 на общую сумму 54 837 750 руб.

При этом истец указывает, что по счет – фактуре № 173 от 20.06.2022 ответчиком был поставлен уголь, не отвечающий требованиям спецификации, ссылаясь на заключение № 2858 от 08.06.2022, проведенного обществом с ограниченной ответственностью «Научно – производственное предприятие «Алтайский углеисследовательский центр», согласно которого выход летучих веществ на сухую беззольную базу 32,8, минимальная низшая теплота сгорания на рабочую базу 6314 Ккал/кг.

По результатам проверки Счетной палаты Алтайского края на Администрацию городя Яровое Алтайского края составлено представление от 02.03.2023 с требованием предъявить штраф за ненадлежащее исполнение контракта.

Согласно разделу 6 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 и рассчитывается как процент цены контракта или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа), в размере, составляющем: 1 процент цены контракта (этапа).

Таким образом, сумма штрафа составляет: 54 837 750 рублей ( цена контракта) *1 % = 548 377 руб. 50 коп..

Истец направил в адрес ответчика претензию № 0727 от 03.04.2023 с требованием оплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по поставке угля ненадлежащего качества, неисполнение требований которой послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526ГК РФ).

В силу части 1 статьи 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 329ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как следует из положений пунктом 3.2.1-3.2.2 контракта заказчик обязан проводить экспертизу предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта своими силами или путем привлечения экспертов, экспертных организаций. Обеспечить приемку поставляемого по контракту товара, в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта в день поставки товара заказчик, в случае предоставления поставщиком товарной накладной или УПД, делает отметку, подтверждающую факт поставки товара.

Приемка товара осуществляется в месте поставки товара уполномоченным представителем Заказчика в течение двух рабочих дней со дня поставки. Заказчик вправе создать приемочную комиссию, для проверки соответствия товара требованиям, установленным Контрактом. Проверка соответствия качества поставляемого товара требованиям, установленным контрактом, может также осуществляться с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 5.3 контракта).

Как следует из пункта 5.4 контракта проверка товара по количеству осуществляется путем взвешивания товара и сопоставления полученного количества с количеством товара, указанным в спецификации. Количество поступившего товара при его приемке определяется в тех же единицах измерения, которые указаны в спецификации (приложение № 1). Если поставщик передал заказчику товар в количестве, превышающем указанное в спецификации, заказчик извещает об этом поставщика в порядке, предусмотренном пунктом 11.1 контракта при этом, лишний объём не должен превышать десять процентов, согласно пункта 11.8 контракта. Приемка излишнего количества товара осуществляется в порядке установленным настоящим контрактом. В случае обнаружения недостатков в качестве поставленного товара, заказчик непосредственно в ходе проведения приемки извещает об этом представителя поставщика. В случае отсутствия уполномоченного представителя поставщика уведомление о некачественной поставке направляется поставщику в порядке, предусмотренном пунктом 11.1. контракта.

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Для приемки поставленного товара заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее пяти человек. В случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке товара приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения(пункт 5.5 контракта).

В соответствии с пунктом 5.6 договора заказчик извещает поставщика о дате (датах) проведения экспертизы не позднее 24 часов до даты ее проведения. Поставщик имеет право направить своего представителя для наблюдения за процедурой экспертизы, известив об этом заказчика. В случае поступления заказчику извещения от поставщика о направлении поставщиком своего представителя экспертиза должна быть осуществлена только в присутствии представителя поставщика.

Проверка соответствия товара требованиям, установленным контрактом, осуществляется в следующем порядке: после внешнего осмотра товара проверяется соответствие наименования, указанного в спецификации (приложение № 1), с фактическим наименованием, содержащимся в сопроводительных документах на товар; при приемке товара по качеству заказчик вправе осуществить выборочную проверку качества товара. В случае, если при осуществлении выборочной проверки обнаружен товар (партия товара), качество которого не соответствует требованиям контракта, результаты такой проверки распространяются на весь товар (пункт 5.7 контракта).

Согласно пункту 5.8 контракта в течении двух рабочих дней со дня поставки, заказчик совершает одно из следующих действий: подписывает и направляет поставщику один экземпляр товарной накладной, акта приема-передачи или в случае использования поставщиком подписывает и направляет УПД; направляет поставщику запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленного товара; направляет поставщику мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи или УПД; направляет поставщику товарную накладную, акт приема-передачи или УПД, в которой указывает количество осмотренного товара и перечень выявленных недостатков, сроки для их устранения, в случае если при приемке товаров будут выявлены излишки, то должны быть указаны точные сведения об этих излишках. Объём излишек не должен превышать десять процентов, согласно пункта 11.8. контракта.

В случае выявленных недостатков поставщик обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет (пункт 5.9 контракта).

Согласно пункту 5.10 контракта в случае получения от заказчика запроса о предоставлении разъяснений в отношении поставленного товара, поставщик обязуется в срок, указанный заказчиком, предоставить запрашиваемые разъяснения в отношении товара.

В соответствии с пунктом 5.11 контракта в случае, если поставщик не согласен с предъявляемой заказчиком претензией, поставщик обязан самостоятельно подтвердить качество товара заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить заказчику.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Ответчик настаивал, что после поставки угля ответчиком вызова сотрудников поставщика для участия в комиссионной приемке угля не производился. При этомсогласно пункта 5.6 контракта заказчик извещает поставщика о дате (датах) проведения экспертизы не позднее 24 часов до ее проведения. Поставщик имеет право направить своего представителя для наблюдения за процедурой экспертизы, известив об этом заказчика. В случае поступления заказчику извещения от поставщика о направлении поставщиком своего представителя экспертиза должна быть осуществлена только в присутствии представителя поставщика.

Как следует из пункта 5.14 контракта в случае, если поставщиком будут устранены недостатки в надлежащем порядке и в установленные сроки, а также в случае отсутствия у заказчика запросов представления разъяснений в отношении товара, заказчик подписывает акт приема-передачи товара или УПД.

Заказчик принял уголь и по количеству и по качеству, что следует из счет – фактуры № 173 от 20.06.2022, акта приема – передачи от 20.06.2022.

Согласно условиям контракта заказчик при исполнении контракта обязан, в том числе, проводить экспертизу предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта своими силами или путем привлечения экспертов, экспертных организаций

Ответчиком в обоснование своих доводов о поставке качественного угля в материалы дела представлены удостоверения о качестве угля, в том числе, сертификат соответствия № РОСС RU.ТУ04.Н05540, протокол испытаний № 1228 от 10.12.2020, партия которого была подвергнута анализу.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В нарушение пунктов 5.4, 5.6 контракта заказчиком не был уведомлен поставщик о приемке некачественного товара, как и не был извещен поставщик о датах проведения экспертизы.

В связи с чем, у поставщика отсутствовала возможность по направлению своего представителя для осуществления наблюдения за процедурой экспертизы, как и отсутствовала возможность для проведения экспертизы качества поставленного угля своей экспертно организацией.

Вопреки пункту 5.8 контракта заказчик не направил поставщику запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленного некачественного товара, не предпринял меры для направления поставщику мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара и УПД.

При этом контрактом предусмотрен порядок действий заказчика при получении товара, в том числе, товара ненадлежащего качества, которым заказчик не воспользовался.

Так с момента приемки товара заказчик имеет право направить поставщику акт, в котором указывает количество осмотренного товара и перечень выявленных недостатков, сроки для их устранения (пункт 5.8 контракта). В материалы дела не представлены доказательства того, что заказчик обращался с данным актом в адрес поставщика.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом не соблюдены условия договора в части порядка обнаружения и оформления качества поставленного товара, и не представлены доказательства ненадлежащего качества поставленного товара, следовательно, основания для наложения штрафа в связи с несоблюдением ответчиком условий контракта, отсутствуют.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд отказывает в удовлетворении требований искового заявления в полном объеме.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины суд относит на истца. При этом истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.Ю. Ильичева