Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А04-7898/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7898/2022
г. Благовещенск
14 декабря 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 14.12.2022. Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2022.


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Осадчего Александра Геннадьевича,


при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)


к
акционерному обществу «Становик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)


об обязании выполнить работы по лесовосстановлению,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности 20.05.2022 № 55, предъявлен паспорт, диплом о высшем образовании по специальности юриспруденция;

ответчик: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к акционерному обществу «Становик» (далее – ответчик, АО «Становик») об обязании в течение года выполнить работы по лесовосстановлению на площади лесного участка, равной 28,1 га, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566.

Исковые требования обоснованы невыполнением соответствующих видов работ в рамках договора аренды лесного участка № 296 от 13.11.2019.

Определением от 06.10.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.11.2022.

В предварительном судебном заседании 08.11.2022 представитель истца уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в течение года выполнить работы по лесовосстановлению на площади лесного участка, равной 24,1 га.

Судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, уточненные исковые требования приняты к рассмотрению.

Ответчик в заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 08.11.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 07.12.2022 представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Такой отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Ответчик обязанность по представлению отзыва, предусмотренную частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не выполнил, запрашиваемых судом документов не направил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

При отсутствии каких-либо ходатайств и дополнительных документов дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (арендодатель) и АО «Становик» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 296 от 13.11.2019, в соответствии с которым арендодатель, на основании Приказа министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 11.11.2019 № 1041-ОД обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора.

Как следует из пункта 2, лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 44,0 га, местоположение: Амурская область, Тындинский район. Урушинское лесничество, в кварталах 213 (часть выдела 20), 248 (части выделов 4.5.11.12) Верхнеурушинского участкового лесничества; кадастровый номер лесного участка: 28:26:000000:38 (учетный номер части 47); номер учетной записи: 734-2019-09; условный номер лесного участка: 10:249:16:0734; категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства.

Арендатору лесной участок был предоставлен с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (в долине руч. Колоктикан лев. пр. р. Сергачи) и заготовки древесины.

Положением пункта 22 предусмотрено, что срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка на 2 года.

Согласно отчету, поданному арендатором в министерство 30.10.2020, рубка лесных насаждений произведена на площади 28,1 га.

Положением подпункта «л» пункта 11 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, арендатор обязан был осуществить посадку саженцев, сеянцев на площади 28,1 га до 01.10.2021.

По состоянию на 05.08.2022 посадка сеянцев, саженцев АО «Становик» не выполнена.

16.08.2022, министерством в адрес АО «Становик» направлена претензия о выполнении в добровольном порядке работ по лесовосстановлению.

По состоянию на 21.10.2022 ответчиком исполнена обязанность по лесовосстановлению на площади 4 га.

Невыполнение требований, изложенных в претензионном письме, в полном объеме послужило основанием для обращения министерства в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено уазанной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (далее - Правила), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897, вступившим в законную силу с 01.09.2022, утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 ЛК Российской Федерации, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566.

Согласно пункту 2 действующих Правил № 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Таким образом, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, в том числе для разработки месторождений полезных ископаемых, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в силу закона.

Как следует из пояснений истца, согласно лесной декларации № 12-11-20-97 задекларирован следующий период действия по договору аренды лесного участка № 296 от 13.11.2019 – с 10.08.2020 по 09.08.2021.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, АО «Становик» обязано было осуществить посадку саженцев, сеянцев по договору аренды лесного участка № 296 от 13.11.2019 на площади 24,1 га до 01.10.2021.

Письмом от 11.08.2022 № 09-18-8120 министерством в адрес АО «Становик» направлена претензия о выполнении работ по лесовосстановлению или лесоразведению в добровольном порядке.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 14.02.2002 № 4-П, от 16.07.2004 № 15-П, от 30.11.2012 № 29-П неоднократно отмечал, что материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите, обусловлено диспозитивное начало гражданского судопроизводства; диспозитивность означает, что процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спора, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться процессуальными правами и спорным материальным правом, а принцип диспозитивности в совокупности с другими принципами судебного процесса, в том числе равенством всех перед законом и судом, состязательностью и равноправием сторон, выражают цели правосудия по гражданским делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 2; статья 17, часть 1; статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если сторона не представляет письменных возражений против обстоятельств, на которые ее оппонент ссылается как на основание своих требований или возражений, такие обстоятельства считаются признанными, и в случае принятия судом такого признания не проверяются в ходе дальнейшего производства по делу на основании части 5 статьи 70 названного Кодекса (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 № 5793/13 и от 15.10.2013 № 8127/13).

Следовательно, в части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлена возможность совершения стороной распорядительного действия путем бездействия, в связи с чем вводится фикция признания обстоятельств, на которые указывает оппонент, приравненную по правовым последствиям к их активному признанию.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.03.2010 № 7-П отметил, что подобное регулирование продиктовано принципами процессуальной экономии и эффективности судопроизводства, не предполагающими неоправданное и лишенное смысла использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства.

Согласно части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Наряду с этим, как следует из упомянутой статьи, а также статей 9, 10, 64 - 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение принимается судом на основании доказательств, представляемых лицом, утверждающим о наличии определенных обстоятельств.

Предусмотренное законом компенсационное лесовосстановление ответчиком не произведено, доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области следует удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая положения статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок выполнения работ по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № 296 от 13.11.2019 на площади 24,1 га в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 мая 2019 года № 566 (действовавшим в период, когда ответчиком подлежали выполнению работы по лесовосстановлению), в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по настоящему делу составляет 6000 руб.

Истец при подаче иска в суд в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ был освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить, обязать акционерное общество «Становик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по лесовосстановлению на площади лесного участка равной 24,1 га.

Взыскать с акционерного общества «Становик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.Г. Осадчий