Решение от 29 января 2020 г. по делу № А40-223450/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

29.01.2020 Дело № А40-223450/19-11-1886

Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2020

Полный текст решения изготовлен 29.01.2020

Судья Дружинина В. Г. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (125009, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК ГАЗЕТНЫЙ, ДОМ 1/12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата рег: 08.02.2003)

к Обществу с ограниченной ответственностью «КУНЦЕВО» НА МОЛДАВСКОЙ» (121467, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МОЛДАВСКАЯ, ДОМ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2003, ИНН: <***>)

о взыскании 10 308 348 руб. 72 коп.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № 33-Д-1305/19 от 25.12.2019 г., паспорт

от ответчика: ФИО3, по доверенности № 02-А от 15.10.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КУНЦЕВО» НА МОЛДАВСКОЙ» о взыскании штрафных санкций в размере 3 045 559 руб. 91 коп. за нарушение условий договора аренды земельного участка от 27.07.2012 № М-07-037791.

Истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 27.07.2012 между истцом – Департаментом земельных ресурсов города Москвы (правопреемником является Департамент городского имущества города Москвы, арендодатель) и ответчиком – ООО «КУНЦЕВО» НА МОЛДАВСКОЙ» (арендатор 1) заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, № М-07-037791, в соответствии с п. 1.1 которого предметом договора является земельный участок, площадью 4 698 кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:07:0004008:11, имеющий адресный ориентир <...>, предоставляемый в пользование на условиях аренды арендатору 1 для целей эксплуатации помещения в здании магазина.

На участке расположено одноэтажное нежилое здание (п. 1.7 договора).

Договор заключен сроком до 07.06.2061 (п. 2.1 договора).

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке (17.09.2012 номер регистрации 77-77-14/033/2012-819).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что участок предоставляется без права возведения капитальных зданий и сооружений и некапитальных объектов.

Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора (п. 5.6 договора).

В соответствии со ст. 71.2 ЗК РФ в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений.

В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

Согласно п. 1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП, Государственная инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим земельный контроль за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена в целях предотвращения и пресечения незаконного использования указанных земельных участков.

В соответствии с п. 4.2.3 Положения Госинспекция по недвижимости проводит плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам использования земель в порядке, установленном федеральным законодательством.

В рамках осуществления своей деятельности, 19.03.2019 Госинспекцией по недвижимости было проведено плановое рейдовое обследование территории с адресными ориентирами <...>.

В ходе обследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:07:0004008:11 общей площадью 4 698 кв.м предоставлен договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора ООО «КУНЦЕВО» НА МОЛДАВСКОЙ» для целей эксплуатации помещений в здании магазина.

Ранее 08.11.2018 проведенным обследованием установлено, что на участке расположено нежилое одноэтажное здание с подвалом общей площадью 3 118,8 кв.м, 1975 года постройки, используемое под торговые цели и сферу обслуживания (шиномонтаж).

Согласно данным ГБУ МосгорБТИ в технической документации учтено одноэтажное здание с подвалом общей площадью 3 190,4 кв.м.

Установлено, что проведена реконструкция здания путем застройки подлестничного пространства, в результате чего образовались новые помещения общей площадью 106,9 кв.м, используемые под шиномонтаж и технические помещения.

Указанные помещения входят в состав помещений общей площадью 1 969,9 кв.м, право собственности на которые оформлено ООО «КУНЦЕВО» НА МОЛДАВСКОЙ».

В ИАС УГД разрешительная документация на реконструкцию отсутствует, земельно-правовые отношения под строительство (реконструкцию) не оформлялись. Дополнительные соглашения в договор аренды в части целевого использования не вносились.

Учитывая вышеизложенное, составлен акт от 08.11.2018 № 9070489 и направлен в Департамент городского имущества города Москвы для принятия мер в рамках представленных полномочий.

Обследованием, проведенным 18.03.2019, установлено, что вышеуказанные помещения демонтированы, деятельность не ведется, помещения с кадастрового учета не сняты, запись в ЕГРН не погашена.

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 394 ГК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства договором может быть установлена неустойка.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 7.3 договора предусмотрено, что в случае, если арендатором в двухнедельный срок не направлено арендодателю уведомление о передаче арендатором своих прав аренды в залог (ипотеку), в совместную деятельность, в качестве вклада в уставный капитал юридического лица или отчуждения права аренды, обращение о внесении изменений в договор в части замены стороны по договору после государственной регистрации соответствующей сделки по передаче прав и обязанностей, а также в случае предоставления участка другим лицам в безвозмездное пользование или возмездное пользование (субаренду) без уведомления арендодателя, либо использования земельного участка не по целевому назначению арендатор уплачивает арендодателю неустойку (штраф) в размере 1,5% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения по вине арендатора условий раздела 4 договора и условий, касающихся использования участка, арендатор уплачивает арендодателю неустойку (штраф) в размере 1,5% от кадастровой стоимоти арендуемого земельного участка (п. 7.4 договора).

Как указывает истец, ответчиком были допущены нарушения в пользовании арендованным земельным участком, в связи с чем истцом была начислена неустойка (штраф) в размере 3 045 559 руб. 91 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 13.05.2019 № 33-6-128517/19-(0)-1, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие со своей стороны нарушений условий договора, а также заявил о применении срока исковой давности.

В силу ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истцом в качестве доказательств нарушения условий договора со стороны ответчика представлены в материалы дела рапорт Госинспекции по недвижимости от 19.03.2019 № 9071823 о результатах планового (рейдового) обследования и акт от 19.03.2019 № 9071823 о подтверждении пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка, которые не могут быть признаны надлежащими доказательствами, позволяющими привлечь арендатора к ответственности за нарушение условий договора, поскольку в нарушение требований закона и подзаконных нормативных актов составлен сотрудником в одностороннем порядке, представители арендатора на проверку не вызывались, надлежащим образом о ней уведомлены не были и участия в ней не принимали.

Более того, работы по капитальному ремонту существующего лестничного схода магазина по адресу <...> были проведены ответчиком во исполнение предписания ОАТИ Правительства Москвы от 16.09.2002 № 07А01331.

В связи с завершением капитального ремонта существующего лестничного схода магазина, Главой Управы района Кунцево города Москвы издано Распоряжение от 21.11.2003 № 609-Р о создании приемочной комиссии.

Акт о приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством сооружения, в соответствии с которым работы по капитальному ремонту существующего лестничного схода магазина по адресу <...> выполнены в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечают требованиями приемки в эксплуатацию законченных строительством зданий или сооружений, утвержден Главой Управы района Кунцево города Москвы 05.12.2003.

Ответчик также заявил о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст.ст. 196, 200 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года, при этом течение его начинается с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Указанный срок, в силу ст. 330 ГК РФ и п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» применяется по требованиям о привлечении к гражданско-правовой ответственности.

Как указано выше, город Москва в лице своих уполномоченных органов узнал о проведенном капитальном ремонте существующего лестничного схода магазина еще в 2003 году.

Более того, право собственности ООО «КУНЦЕВО» НА МОЛДАВСКОЙ» на спорные помещения зарегистрировано 31.07.2014, в связи с чем Департамент городского имущества города Москвы, являясь органом исполнительной власти на который возложены контрольные функции за использованием и сохранностью имущества города Москвы, узнал или должен был узнать о нарушении своего права не позже момента государственной регистрации права собственности на спорные помещения, т.е. с 31.07.2014.

Тогда как Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд с настоящим иском 26.08.2019, что подтверждается отметкой канцелярии суда на исковом заявлении, следовательно, трехгодичный срок на обращение с иском о взыскании штрафа за нарушение условий договора аренды истек.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Госпошлина по делу относится на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 199, 203, 307-310, 330, 606, 614 ГК РФ, ст.ст. 65, 110, 123, 124, 131, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья: В.Г.Дружинина