Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А43-19568/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-19568/2021

г. Нижний Новгород 04 апреля 2022 года


Дата объявления резолютивной части решения «28» марта 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме «04» апреля 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр 28-446),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караштиным Д.С.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального бюджетного образовательного учреждения "Школа № 123" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью СК "Капиталстрой" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Спецеврострой (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Стройбур» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «ПКБ ПроектСтрой», (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии представителей

от истца: ФИО1 Б.В. Б.В., директор, паспорт, выписка;

ФИО2 по доверенности от 14.12.2021 №185-ИС,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 15.09.2020,

от третьих лиц: не явились,

установил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Школа № 123" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью СК "Капиталстрой" о взыскании 892 236 руб. 31 коп. неустойки, начисленной ввиду нарушения сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 25.12.2019 №1-2018 по капитальному ремонту здания МБОУ «Школа №123» (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на положениях статей 330, 708, 763, Гражданского кодекса Российской Федерации, а также частей 6-7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту от 25.12.2019 №1-2018.

К участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Спецеврострой», общество с ограниченной ответственностью «Стройбур», общество с ограниченной ответственностью «ПКБ ПроектСтрой».

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела и представленные в обоснование иска доказательства, суд установил следующее.

Между ответчиком (далее - подрядчик) и истцом (далее - заказчик) с учетом дополнительных соглашений заключен муниципальный контракт №1-2018 от 25.12.2018 (далее - контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту здания МБОУ «Школа №123» (далее - объект), в соответствии с условиями настоящего Контракта, в том числе: Проектно-сметной документацией (Приложение № 1 к Контракту), и приложениями: Приложение № 2 - Сведения о материалах, используемых при выполнении работ, являющимися неотъемлемой частью Контракта, (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результат работ в соответствии с условиями настоящего контракта и оплатить его цену.

Цена контракта определена по результатам электронного аукциона и составляет: 115 480 000 руб., включает в себя все затраты на выполнение работ в соответствии с предметом настоящего контракта с учетом стоимости материалов, конструкций, изделий, систем и оборудования в соответствии со сметными расчетами, в том числе НДС – 18% 17 615 593 руб. 22 коп. (если к организации не применена упрощенная система налогообложения), и затраты подрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекса работ на объекте, расходы на получение необходимых согласований, затраты на вывоз мусора и утилизацию отходов, транспортные расходы, оплату налогов, сборов и других платежей, предусмотренных действующим законодательством РФ и настоящим контрактом и иные затраты, напрямую или косвенно связанные с выполнением работ, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 2.1 контракта).

Сроки выполнения работ устанавливаются с момента заключения муниципального контракта до 15 августа 2019 года (пункт 3.1. контракта).

Во исполнение обязательств по контракту ответчиком выполнены работы с нарушением установленного контрактом срока, что подтверждается предоставленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ от 28.12.2020.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании 892 236 руб. 31 коп. неустойки за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту №1-2018 от 25.12.2018.

Изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Предметом настоящего спора явилась неустойка в размере 892 236 руб. 31 коп., начисленная ввиду нарушения сроков выполненных работ по муниципальному контракту от 25.12.2019 №1-2018.

В связи с чем подлежат применению положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени).

В силу частей 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Согласно пунктам 9.10. - 9.11. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (в редакции от 23.03.2022) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Правила N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подрядчик исполнил обязательства по муниципальному контракту №1-2018 от 25.12.2018, что подтверждается предоставленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ от 28.12.2020.

Из положений контракта следует, что цена контракта определена по результатам электронного аукциона и составляет: 115 480 000 руб.

Сумма неустойки (с учетом уточнений) составляет 892 236 руб. 31 коп., что не превышает 5 процентов цены контракта.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о доказанности совокупности условий, необходимых и достаточных для возложения на ответчика обязанности по списанию начисленных неустоек.

Обязанность заказчика по списанию начисленных и неуплаченных неустоек возникает при наступлении обстоятельств, предусмотренных в пункте 3 Правил N 783, и при наличии условия, установленного в пункте 5 названных Правил.

Согласно правовому подходу, примененному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, согласно которому списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, поскольку основания для применения мер, предусмотренных Постановлением от 04.07.2018 N 783, установлены, размер предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, в материалах дела содержатся доказательства исполнения обязательств подрядчиком в полном объеме в 2020 году, суд не усматривает оснований для взыскания неустойки в размере 892 236 руб. 31 коп., начисленной ввиду нарушения срока исполнения обязательства по контракту №1-2018 от 25.12.2018. В этой связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

Иные возражения и доводы рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Сумма государственной пошлины подлежит распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить сумму уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь 49, 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Возвратить на основании настоящего судебного акта муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Школа № 123" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7288 руб., уплаченную по платежному поручению от 15.06.2021 №539.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.


Судья С.Ю.Щукин