Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А55-15082/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



12 октября 2022 года

Дело №

А55-15082/2022



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Хмелева С.П.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мачневой А.А.,


рассмотрев в судебном заседании 06 октября 2022 года дело по иску


дело по иску Публичного акционерного общества "Россети Волга" (ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Воскресенка" (ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Общество с ограниченной ответственностью "СтавропольСтройКомплекс"

2) ФИО1,

3) ФИО2

об обязании не чинить препятствия в технологическом присоединении

при участии в заседании:

от истца – ФИО3 представитель по доверенности от 28.06.2022,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц- 1) - не явился, извещен;

2) не явился, не извещен,

Установил:

Публичное акционерное общество «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Воскресенка» об обязании в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.11.2021 №2150-007339, не чинить препятствий в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гр. ФИО1 к ближайшей опоре ВЛ-0,4 кВ, принадлежащей ООО «Воскресенка», расположенной напротив участка 6, по ул.Ильинской, село Ягодное, муниципального района Ставропольский, Самарская область, GPS координаты (Y=1301184,320 Х=430683,604).

Определением суда от 30.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью "СтавропольСтройКомплекс", 445008, 2 А55-15082/2022 <...>, «В»; и ФИО1.

Определением суда от 07.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо ООО «СтавропольСтройКомплекс» в отзыве на исковое заявление полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третьи лица ФИО1, ФИО2 отзывы в материалы дела не предоставили.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ПАО «Россети Волга» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Обязательства истца возникают на основании договора, заключенного между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Как указал истец, требования об обязании ООО «Воскресенка» не чинить препятствий сетевой организации в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1, обусловлены территориальным расположением земельного участка заявителя в границах земельного участка ООО «Воскресенка», и принадлежностью ответчику объектов электросетевого хозяйства, к которым возможно присоединить энергопринимающие устройства заявителя. Истец ссылается на отсутствие иных возможных вариантов присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям сетевой организации, кроме как опосредованно через сети ООО «Воскресенка».

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регламентируется Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее-Правила технологического присоединения).

В силу статьи 26 Федерального закона об электроэнергетике обязательство по технологическому присоединению и выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, возникает у сетевой организации на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 14 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 4 Правил любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами. Технологическое присоединение в соответствии с законодательством осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Договор технологического присоединения является публичным договором в силу закона.

Как установлено материалами дела, между истцом и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.11.2021 № 2150-007339, согласно условиям которого истец обязуется осуществить технологическое присоединение ЛЭП 0,4 ВРУ-0,4 кВ для электроснабжения малоэтажной жилой застройки, расположенной (которая будет располагаться) по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Ягодное, <...> участок № 6 (кад.№ 63:32:1604001:561), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

- категория надежности 3;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно требованиям подпункта «а.2» п. 25 и подпункта «г» п. 25.1 Правил технологического присоединения, мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

В целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО1, истец, в соответствии с техническими условиями, обязан выполнить следующие мероприятия:

1) строительство отпайки от существующей ЛЭП - 10кВ от опоры Яг 900/143, ВЛ-10 кВ, Ф-9, ПС 110/10 «Ягодное» до места установки проектируемой СТП 10/0,4 кВ (протяженность определить проектом)

2) установить СТП 10/0,4 кВ (место установки СТП, тип и мощность трансформатора определить при проектировании);

3) строительство ВЛ-0,4 кВ от вновь устанавливаемой СТП 10/0,4 кВ до границы земельного участка заявителя;

4) организовать учет электроэнергии, заявленного класса напряжения;

5) организовать допуск прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

6) обеспечить возможность действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием(подачу) напряжения мощности для потребления ЭПУ заявителя.

С целью исполнения договора, истец направил в Администрацию сельского поселения Ягодное запрос от 19.11.2021 № МР6/121.04/01.14/10544 о выборе проектируемой трассы ВЛ-10 кВ с установкой СТП 10/0,4 кВ мощностью 25А и устройством ВЛ-0,4 до границ участка заявителя ФИО1

Письмом от 27.12.2021 № 1668 Администрация сельского поселения Ягодное сообщила о необходимости по указанному вопросу обратиться к ООО «Воскресенка», так как проезды находятся во владении ответчика и в ведение сельского поселения не передавались. Альтернативные пути прохождения трассы ВЛ по землям неразграниченной государственной и муниципальной собственности отсутствуют.

В целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации, истцом с ООО «СтавропольСтройКомплекс» был заключен договор подряда от 06.05.2022 № 2250-003308 на выполнение проектных и изыскательских работ.

Земельный участок ФИО1 находится в границах территории жилого массива. Въезд на территорию жилого массива ограничен и требует предварительного согласования. ООО «Воскресенка» на основании договора аренды владеет обособленной территорией с расположенными на ней объектами инженерной инфраструктуры общего пользования, в том числе электрические сети ВЛ-0,4 кВ от которых подключены энергопринимающие устройства физических лиц.

В соответствии с условиями договора аренды, участок предоставлен для эксплуатации, благоустройства, строительства и эксплуатации на Участке коммунальной инфраструктуры общего пользования, в том числе водопровода (водоснабжения), газопровода (газификации), линии электропередачи (электрификации), в том числе мест общего пользования, подъездных путей и внутренних дорог, детских и спортивных площадок, площадок для отдыха, хозяйственно-бытовых построек.

Объекты электросетевого хозяйства ответчика присоединены к сетям истца, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 87 от 28.09.2018.

До обращения с настоящими требованиями в суд истцом и подрядной организацией рассматривались все возможные варианты реализации мероприятий по технологическому присоединению ФИО1:

- строительство отпайки от существующей ЛЭП-10 кВ от опоры Яг 900/143, ВЛ-10 кВ, Ф-9, ПС 110/10 "Ягодное" до места установки проектируемой СТП 10/0,4 кВ, строительства ВЛИ-0,4 кВ по правой стороне улицы Ильинской;

- строительство отпайки от существующей ЛЭП-10 кВ от опоры Яг 900/143, ВЛ-10 кВ, Ф-9, ПС 110/10 "Ягодное" до места установки проектируемой СТП 10/0,4 кВ, строительства ВЛИ-0,4 кВ по левой стороне улицы Ильинской.

Для согласования реализации указанных вариантов осуществления технологического присоединения были направлены запросы ответчику и в Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский.

В ответ на запрос от 17.01.2022 № МР6/121.04/01.14/266 о согласовании строительства через сети от ООО «Воскресенка» получен отказ от 19.01.2022 № 03, в связи с технической невозможностью ввиду плотной укладки коммуникаций на данном участке (строительство линий ВЛ-0,4кВ невозможно без нарушения охранных зон).

Также от владельца смежного земельного участка ФИО4 в адрес истца и ответчика поступили заявления о возражении против строительства воздушной линии вдоль его земельного участка.

Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на запрос о согласовании проектируемой трассы электроснабжения от 12.04.2022 направил отказ в согласовании проектируемой трассы от 25.04.2022 № 622, ввиду несоответствия проекта планировки и межевания территории, утвержденного Постановлением главы администрации сельского поселения Ягодное от 27.03.2015 № 15.

Согласно п. 2.4.61, 2.5.214, 2.5.230 ПУЭ (7 издание), при прохождении ВЛ по населенной местности следует выполнять следующие нормативы:

- расстояние по горизонтали от подземных частей опор или заземлителей опор до подземных кабелей, канализационных труб, трубопроводов и наземных распределительные газопроводов различного назначения должны быть не менее 1 метра.

- расстояние по горизонтали от основания опоры ВЛ до кювета или бортового камня проезжей части улицы (проезда) должно быть не менее 2,0 метров.

- при параллельном следовании и сближении ВЛ одного напряжения между собой расстояния участков нестеснённой трассы, между осями ВЛ при напряжении до 20 кВ по горизонтали должны соответствовать высоте наиболее высокой опоры, между крайними проводами в не отклонённом положении расстояние не должно превышать 2,5 метров, от отклоненных проводов одной ВЛ до ближайших частей опор другой ВЛ не должно превышать 2 метров по горизонтали.

Следовательно, учитывая плотную застройку на территории жилого массива, строительство дополнительной ВЛ без нарушения охранных зон и отступления от утвержденного проекта планировки и межевания территории невозможно.

Таким образом, истец не имеет возможности реализовать технические условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.11.2021 № 2150-007339 по указанным вариантам строительства, поскольку проектирование и строительство объектов электросетевого хозяйства невозможно по причине нарушения строительных норм и правил, в том числе проекта планировки и межевания территории, утвержденного Постановлением главы администрации сельского поселения Ягодное от 27.03.2015 № 15, а также наличия существующей ВЛИ-0,4 кВ и отсутствия согласования со стороны ООО «Воскресенка».

Все близлежащие участки на территории жилого массива, расположенные в непосредственной близости от границ участка ФИО1 имеют подключение от существующей ВЛ 0,4 кВ, принадлежащей ООО «Воскресенка», что подтверждается актом осмотра от 28.12.2021.

В целях осуществления технологического присоединения истцом и подрядной организацией рассматривались альтернативные варианты реализации мероприятий по технологическому присоединению ФИО1: строительство ЛЭП-0,4кВ по внутриквартальным проездам ООО «Воскресенка» путем совместного подвеса провода по существующим опорам ВЛ-0,4кВ, принадлежащих ООО «Воскресенка»; опосредованное присоединение энергопринимающих устройств заявителя ФИО1 от сетей ООО «Воскресенка».

Истцом в адрес ответчика были направлены обращения от 16.11.2021 №МР6/121.04/01.14/10386 и от 17.01.2022 №МР6/121.04/01.14/266 о согласовании совместного подвеса провода по существующим опорам ВЛ-0,4 кВ, в ответ на которые от ООО «Воскресенка» получен отказ от 19.01.2022 № 3.

Совместный подвес проектируемой линии по существующим опорам ВЛ-10 кВ ООО «Воскресенка» не возможен, в связи с уже имеющимися существующими сетями ВЛИ-0,4кВ и линиями связи на высоте 6,1 м на существующих сетях.

Согласно ПУЭ изд. 7 при совместной подвеске ВЛ-10 кВ и ВЛИ-0,4 кВ расстояние между нижним проводом ВЛ-10 кВ и ВЛИ-0,4 кВ должно составлять не менее 1,75 метра, что в свою очередь при пересечении ВЛИ-0,4 кВ с улицей Севастопольской и Ильинской нарушит габаритные размеры от вновь смонтированного провода до поверхности проезжей части, которые согласно ПУЭ (7 издание) табл. 2.5.35 должно быть не менее 7 м. В рассматриваемом случае габаритные размеры при пересечении над дорогой составят 5,3 -5,5 м. соответственно. Более того, длинна пролета между существующими опорами № 6-7 составляет 35м., между тем, согласно нормативным расчетным таблицам по гололедной и ветровой нагрузке типового проекта ОАО «РОСЭП» шифр 25.0017, длина пролета не должна превышать 34 метров.

Нарушение указанных требований в условиях увеличения нагрузки на абонентскую линию, может привести к нарушению надежности и бесперебойности электроснабжения и нарушению прав третьих лиц, в связи с чем, реализовать мероприятия по технологическому присоединению по указанному варианту путем совместного подвеса проектируемой линии по существующим опорам ООО «Воскресенка» не представляется возможным.

На основании изложенного, учитывая утвержденный Постановлением главы администрации сельского поселения Ягодное от 27.03.2015 № 15 проект планировки и межевания территории, единственно возможный вариант присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» возможен опосредованно через сети ООО «Воскресенка».

Истец направил ответчику письмо от 16.11.2021 №МР6/121.04/01.14/10387 о согласовании опосредованного присоединения энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» через сети ООО «Воскресенка».

ООО «Воскресенка» письмом от 13.12.2021 № 5 направило отказ в согласовании опосредованного присоединения к ВЛ-0,4 кВ.

Таким образом, истец не имеет возможности осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО1 к электрическим сетям по причине чинения препятствий ответчиком.

Ограничений технического характера для подключения энергопринимающего устройства ФИО1 не имеется, в соответствии с данными заключения, подтверждающего величину фактической потребляемой мощности ООО «Воскресенка» за период времени с 01.12.2021 по 01.06.2022 года, согласно выгрузке из информационно-вычислительного комплекса ИВК «Пирамида-Сети».

В отсутствии иного правового регулирования к ответчику подлежат применению общеправовые механизмы, содержащиеся в п. 8(5) Правил технологического присоединения и в п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, по аналогии.

В силу абз. 2 п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с п. 8 (5) Правил технологического присоединения, технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения. При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, равно как и ответчик, не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Нормы закона об использовании объектов инфраструктуры в границах земельного участка ответчика должны применяться по аналогии закона, так как это обусловлено спецификой сложившихся фактических правоотношений между ответчиком и третьими лицами, проживающими на территории ООО «Воскресенка».

Учитывая вышеизложенное действия/бездействия ООО «Воскресенка» нарушают право ФИО1 на технологическое присоединение к электрическим сетям.

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией истца и третьего лица, что оптимальным и единственно возможным решением вопроса подключения энергопринимающих устройств ФИО1 является подключение к сети ВЛ-0,4 принадлежащей ООО «Воскресенка», находящейся на наименьшем расстоянии от земельного участка заявителя.

Выбранный истцом способ защиты права, соответствует сложившейся судебной практике, аналогичная правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда РФ от 23.03.2016 № АКПИ16-167, и в судебных актах по делу № А41-36345/2016, №А57-14336/2016, №А41-72744/2018, № А55-11996/2021.

Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в сумме 6000 руб. по платежному поручению №8190 от 24.05.2022. Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика и взыскать с него указанную сумму в пользу истца.


Руководствуясь ст. 167-171, 180, 181, ч. 1 ст. 259, ч.3 ст.319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Воскресенка" (ИНН <***>) в рамках исполнения договора об осуществлении технического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2021 №2050-007132, не чинить препятствия в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гр. ФИО1 к ближайшей опоре ВЛ- 0,4кВ, принадлежащей Обществу с ограниченной ответственностью "Воскресенка", расположенной напротив участка 6, по ул. Ильинская, село Ягодное, муниципального района Ставропольский, Самарская область, GPS (координаты (Y=1301184.320X=430683.604).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Воскресенка" (ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Россети Волга" (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, в течение месяца, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.П. Хмелев