Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А43-23181/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23181/2017

г. Нижний Новгород 06 июня 2019 года

Резолютивная часть решения 29.05.2019.

В полном объеме решение изготовлено 06.06.2019.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беловой К.В. (шифр дела 25-557)

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «Дзержинский водоканал»

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сетка-центр» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

и по встречному иску

общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сетка-центр»

к открытому акционерному обществу «Дзержинский водоканал»

об обязании заключить договор водоотведения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Региональная служба по тарифам Нижегородской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

и у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Дзержинский Водоканал» (далее – организация ВКХ, ОАО «ДВК», первоначальный истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском (уточенным в порядке статьи 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сетка-центр» (далее – общество, гарантирующий поставщик, ООО УК «Сетка-Центр», ответчик по первоначальному иску) об урегулировании разногласий при заключении договора на водоотведение от 01.04.2017 № 2520.

Исковые требования мотивированы тем, что предлагаемый истцом договор водоотведения является обязательным к заключению со стороны ответчика; соответствует типовому договору водоотведения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645; является публичным договором; организация ВКХ не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения такого публичного договора.

Ответчик по первоначальному иску исковые требования не признал, заявил встречный иск (уточненный в соответствии со статьей 49 АПК РФ), в котором просил:

отказать в удовлетворении первоначального иска;

обязать ОАО «Дзержинский Водоканал» в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор водоотведения с ООО УК «Сетка-Центр» по типовой форме, предусмотренной Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) с учетом следующих существенных условий:

1. Местом расположения узлов учета в целях коммерческого учета сточных вод, отводимых ООО УК «Сетка-Центр» в централизованную сеть ОАО «ДВК» считать: имеющийся узел учета в КНС-2 (далее-УУ1), расположенной по адресу: <...> и новый узел учета в КНС-5 (далее-УУ2), расположенной по адресу: <...>.

2. Границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности установить по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя № КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области; местом исполнения обязательств организацией ВКХ установить внутреннюю стенку (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя № КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

3. Пункт 18 договора водоотведения (типовая форма) изложить в следующей редакции:

«Пункт 18. Абонент обязан установить в КНС-5, расположенной по адресу: <...> и ввести в эксплуатацию узел учета сточных вод в срок до 01 сентября 2019 года.

Общий объем сброшенных сточных вод абонентом (далее - Vобщий), определяется как сумма объемов по показаниям узлов учета УУ1 и УУ2, установленных в КНС-2 и КНС-5».

4. Пункт 19 договора водоотведения (типовая форма) изложить в следующей редакции:

«Пункт 19. Абонент снимает показания узлов учета УУ1 и УУ2, установленных соответственно в КНС-2 и КНС-5, на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, вносит показания узлов учета в журнал учета принятых сточных вод, сумму показаний которых (Vобщий) передает организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным вместе с отчетом организации, ведущей начисления населению (далее – Vотчет население), и отчетом о сбросе сточных вод от иных потребителей (далее – Vотчет иные).

Ежемесячное распределение объемов сточных вод по категориям потребителей, отводимых иными абонентами (далее – Vиные) и хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов (далее – Vнаселение), в целях осуществления оплаты осуществляется следующим образом.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, имеет преимущество (более 50 процентов) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население + Vотчет иные), то

Vиные = Vотчет иные

Vнаселение = Vобщий – Vотчет иные

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, не имеет преимущества (меньше или равно 50 процентам) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то

Vнаселение = Vотчет население

Vиные = Vобщее – Vотчет население

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, не обеспечили явку представителей. Спор рассмотрен в отсутствие представителей сторон (статья 156 АПК РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства с позиции статьей 65 и 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Постановлением администрации города Дзержинска Нижегородской области от 21.08.2013 № 3295 ОАО «ДВК» определено гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в границах сетей холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Дзержинск, включая сети, расположенные на территории административно-территориального образования сельсовет Пыра, кроме сетей, расположенных на территории рабочего поселка Горбатовка (том 1 л.д. 60).

Постановлением администрации городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области от 03.04.2017 № 64 ООО УК «Сетка-Центр» определено гарантирующей организацией в сфере водоотведения в границах территории муниципального образования городского поселения рабочий поселок Решетиха Нижегородской области (том 1 л.д. 54).

Канализационные сети, протяженностью 16 399 метров, приобретены ООО УК «Сетка-Центр» по результатам торгов по продаже имущества муниципального унитарного предприятия «Коммунальник» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.03.2017 № 2 (том 2 л.д. 59-63).

Материалы дела свидетельствуют и сторонами не оспаривается, что канализационные сети ООО УК «Сетка-Центр» присоединены к централизованной системе водоотведения ОАО «ДВК».

Письмом от 15.03.2017 № 26 ООО УК «Сетка-Центр» в адрес организации ВКХ сообщило о приобретении канализационных сетей и просило заключить договор на услуги водоотведения (том 2 л.д. 41).

Письмом от 16.05.2017 № 1094/2520 организация ВКХ направила в адрес ООО УК «Сетка-Центр» проект договора от 01.04.2017 № 2520 (то есть выступила оферентом) (том 2 л.д. 44).

Письмом от 16.06.2017 № 72 ООО УК «Сетка-Центр» направило в адрес организации ВКХ протокол разногласий, составленный по итогам рассмотрения проекта договора (том 2 л.д. 43).

Не согласившись с условиями протокола разногласий, ОАО «ДВК» обратилось в суд с иском об урегулировании разногласий при заключении договора 01.04.2017 № 2520.

ООО УК «Сетка-Центр» обратилось в суд со встречным иском о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства заключить договор водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор водоотведения согласно положениям статьи 426 ГК РФ является публичным договором.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Водоснабжение и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», утверждены типовые договоры в области водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с терминологией, приведенной в статье 2 Закона № 416-ФЗ, водоотведение – это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Таким образом, централизованная система водоотведения определяется именно принадлежностью конечных объектов водоотведения, за счет которых производится очистка и окончательный сброс в водный объект.

В этом смысле ООО УК «Сетка-Центр» является организацией, осуществляющей водоотведение по отношению к своим абонентам, имеющим непосредственное подключение к сетям, находящимся в его собственности и одновременно абонентом по отношению к организации ВКХ (истцу), поскольку имеет технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения истца.

Следовательно, ОАО «ДВК», как организация водопроводно-канализационного хозяйства в случае обращения к нему присоединенного абонента обязана заключить с ним договор водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу положений статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

Таким образом, суд не может отказать стороне в иске, когда она не соглашается с предложенной другой стороной редакцией условия договора. В этом случае разрешение судом спора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, в редакции одной из сторон либо суда.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договора водоотведения предусмотрены в пункте 26 Правил № 644, в том числе:

- порядок учета принимаемых сточных вод;

- сроки и порядок оплаты по договору водоотведения;

- границы эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

В данном случае, разногласия между сторонами фактически сводятся к урегулированию следующих существенных условий договора водоотведения: установление границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности; места установки и ввода в эксплуатацию приборов учета; порядок учета принимаемых сточных вод и порядок их оплаты.

Поскольку сторонами представлены доводы относительно существа неурегулированных условий договора в досудебном порядке, основания для отказа в урегулировании разногласий суд не усматривает.

С учетом изложенного разногласия подлежат разрешению по существу.

Относительно границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

В соответствии с понятиями, определенными пунктом 2 Правил №644, граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В редакции ОАО «ДВК» границей эксплуатационной принадлежности абонента является – внутренняя стенка (со стороны входящей трубы по движению стоков) колодца КК-Рш-21 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от поселка Решетиха (пункт 3 договора, приложение № 2). Аналогично предложено определение и границы балансовой ответственности (пункт 2 договора, приложение №1).

ООО УК «Сетка-Центр» просит установить границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя № КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области, т.е. в месте, в котором заканчивается балансовая принадлежность сетей абонента.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что водоотведение с территории поселка Решетиха, осуществляется ООО УК «Сетка-Центр» через централизованную сеть ОАО «ДВК», имеющую технологическое подсоединение к ней собственных сетей ООО УК «Сетка-Центр». Вместе с тем, водоотведение осуществляется опосредованно через бесхозяйный участок сетей, расположенный между сетями ООО УК «Сетка-Центр» и ОАО «ДВК» и не находящийся в собственности ни одной из сторон спора.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; бремя содержания (статья 210 ГК РФ), а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник (статья 211 ГК РФ).

Установление границы балансовой принадлежности по объекту водопроводных сетей, не принадлежащему ООО УК «Сетка-Центр», противоречит императивной норме, предусмотренной Правилами № 644.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласовывая границы эксплуатационной ответственности, стороны предусматривают порядок содержания и эксплуатации инженерных сетей и оборудования. Акт разграничения эксплуатационной ответственности является техническим документом, формой, позволяющей отразить такое согласование.

Установление границы эксплуатационной ответственности, которая совпадает с границей балансовой принадлежности, в редакции, предлагаемой первоначальным истцом, незаконно возлагает на ответчика бремя содержания, не принадлежащего ему имущества, вследствие чего на его стороне неизбежно возникнут экономически необоснованные расходы.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание материалы дела (схемы подключения, планы сетей), суд пришел к выводу о том, что установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя № КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области правомерно.

В соответствии с частью 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Следовательно, во взаимосвязи с установленной границей эксплуатационной ответственности, местом исполнения обязательств ОАО «ДВК» надлежит считать внутреннюю стенку (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя № КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Относительно разногласий сторон по месту установки узлов учета сточных вод (пункт 18 договора), судом установлено следующее.

По мнению ОАО «ДВК», надлежащим местом для установки узла учета сточных вод является первый канализационный колодец, расположенный ближе к границе балансовой принадлежности (канализационный колодец № КК-315 самотечного канализационного коллектора).

В редакции ООО УК «Сетка-Центр» местом расположения узла учета следует считать имеющийся узел в КНС-2, расположенный по адресу: <...>.

Вместе с тем, ОАО «ДВК» указывало на наличие другой канализационной линии, идущей от колодца КК-315 до КНС-5, обслуживающей четыре жилых многоквартирных дома, расположенных на улице Станционной р.п. Решетиха. Учет сточных вод указанных МКД средствами измерения не обеспечен, что, по мнению ОАО «ДВК», приводит к недостоверным сведениям о фактическом объеме водоотведения.

С учетом позиции Организации ВКХ ответчик выразил волю о принятии обязательства по установлению нового узла учета в КНС-5, расположенного по ул. Станционная р.п. Решетиха Нижегородской области (уточнения ООО УК «Сетка-Центр» в порядке статьи 49 АПК РФ от 15.05.2019).

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Поскольку решение по преддоговорному спору восполняет недостающую волю сторон на заключение договора либо согласование его отдельных условий, суд видит своей задачей найти вариант, который в максимальной степени удовлетворял бы правильно понятым интересам контрагентов.

При определении условия о месте установки узла учета суд руководствуется конкретными обстоятельствами настоящего дела, территориальными особенностями местности, исходя из технической возможности, а также реальности исполнения договорного условия и его справедливости для всех сторон договора.

Материалами дела подтверждается, что отсутствует техническая возможность установления узла учета в месте, предлагаемом организацией ВКХ, либо такие работы потребуют значительного времени для осуществления согласовательных мероприятий и значительных материальных ресурсов (письмо департамента лесного хозяйства Балахнинского межрайонного лесничества от 04.07.2018 № 273; письмо ГКУ НО Главного управления автомобильных дорог от 29.06.2018 № 02-19-3325, письмо департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 03.10.2018 № 414-04-5249/18; письмо от 29.08.2018 № 02-19-4429 ГКУ НО Главного управления автомобильных дорог, поступившее в ОАО «ДВК» 07.09.2018; письмо проектной организации ООО ПКК «КВАНТ» от 24.05.2018 № 76).

Возможными местами установления узлов учета, исходя из технических, технологических и градостроительных особенностей, являются конечные пункты приема сточных вод двух территориальных зон сетей водоотведения поселка Решетиха, а именно: КНС-2 (ул. Вокзальная, д. 4б) и КНС-5 (ул. Станционная), перекачивающих по напорным коллекторам сточные воды на границу балансовой принадлежности, что не отрицается сторонами.

До приобретения ООО УК «Сетка-Центр» в собственность водоотводящих объектов р.п. Решетиха, указанные объекты находились в собственности МУП «Коммунальник» и последнее выступало гарантирующей организацией в сфере водоотведения в границах территории муниципального образования городского поселения рабочий поселок Решетиха.

Узел учета, расположенный в КНС-2 использовался ранее в целях коммерческого учета стоков во взаимоотношениях МУП «Коммунальник» с ОАО «ДВК» и был передан в составе имущества во владение ООО УК «Сетка-Центр», что подтверждается актом приема-передачи документов и имущества от 07.04.2017.В соответствии с заключением специалиста (том 2 л.д. 1 -11) ФИО2, доцента кафедры водоснабжения, водоотведения, инженерной экологии и химии ННГАСУ, доцента, кандидата технических наук:

1. Все абоненты ООО УК «Сетка-Центр» находятся в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО УК «Сетка-Центр».

2. Установленный в КНС-2, расположенной по адресу: <...>, узел учета выполнен в соответствии с проектом, соответствует техническим требованиям, предъявляемым к узлам учета и техническому заданию на проектирование. Узел учета пригоден к эксплуатации и может применяться для определения объема сброшенных сточных вод на границе балансовой принадлежности ООО УК «Сетка-Центр».

3. Вынос узла учета ООО УК «Сетка-Центр» на место, предлагаемое ОАО «ДВК» не представляется возможным по следующей причине: безнапорный коллектор не является собственностью ООО УК «Сетка-Центр и, соответственно, ООО УК «Сетка-Центр» не может иметь на этом коллекторе границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности;

4. Вынос узла учета ООО УК «Сетка-Центр» на место, предлагаемое ОАО «ДВК» не представляется возможным также из-за следующих технических причин: для установки данного узла учета требуется устройство здания размерами не менее 4,0 х 2,0 м с подземной и надземной частью, которое не может быть выполнено, так как будут нарушены границы зон охраны сетей связи и газопровода и нормативы по расстоянию от здания до автодорог и инженерных коммуникаций, проходящих параллельно самотечному коллектору: расстояние между дорогой и стеной здания для узла учета должно быть не менее 3 м, расстояние от фундамента здания до кабелей связи должно быть не менее 0,6 м, а расстояние от здания до оси газопровода - не менее 30 м.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленное заключение специалиста ФИО2, признает его достоверным. Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, сторонами ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлялось, в связи с чем, суд делает вывод о том, что узел учета в КНС-2 соответствует предъявляемым требованиям и пригоден для коммерческого учета сточных вод.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие другой канализационной линии, идущей от колодца КК-315 до КНС-5, обслуживающей четыре жилых многоквартирных дома, расположенных на улице Станционной р.п. Решетиха, учет сточных вод, которых средствами измерения не обеспечен, суд находит позицию организации ВКХ обоснованной.

С учетом волеизъявления ООО УК «Сетка-Центр» об установлении нового (дополнительного) узла учета, суд находит правомерным считать местом расположения узлов учета в целях коммерческого учета сточных вод, отводимых ООО УК «Сетка-Центр» в централизованную сеть ОАО «ДВК» имеющийся узел учета в КНС-2 (далее-УУ1), расположенный по адресу: <...> и новый узел учета в КНС-5 (далее-УУ2), расположенный по ул. Станционная р.п. Решетиха Нижегородской области.

Таким образом, пункт 18 договора надлежит изложить в следующей редакции: «Абонент обязан установить в КНС-5, расположенной по ул. Станционная р.п. Решетиха Нижегородской области, и ввести в эксплуатацию узел учета сточных вод в срок до 01.09.2019. Общий объем сброшенных сточных вод абонентом (далее - Vобщий), определяется как сумма объемов по показаниям узлов учета УУ1 и УУ2, установленных в КНС-2 и КНС-5».

Разногласия относительно порядка оплаты отводимых стоков (пункт 19 договора).

По договору водоотведения от 01.04.2017 № 2520 предполагается осуществление оплаты в адрес ОАО «ДВК» в соответствии с установленными для их организации тарифами, которые подразделяются на категории абонентов: для населения и для иных абонентов.

Порядок распределения общего объема стоков по категориям (для населения, для иных абонентов) подлежит урегулированию.

Организация ВКХ настаивала на своей редакции, изложенной в договоре № 2520 от 01.04.2017, а именно (п.19): «Абонент снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема принятых (отведенных) сточных вод расчетным способом, вносит показания приборов учета в журнал учета принятых сточных вод, передает эти сведения организации ВКХ с приложением ежемесячного отчета организации, ведущей начисления населению, и отчета о сбросе сточных вод от иных потребителей, по форме приложения № 8 не позднее 1-го числа, следующего за расчетным.

При непредставлении отчетов по форме приложения № 8 в установленном настоящим договором срок, о ежемесячном распределении сточных вод по категориям потребителей, весь объем сброшенных сточных вод будет предъявляться абоненту по цене для иных абонентов».

ООО УК «Сетка-Центр», в соответствии с письменными уточнениями в порядке статьи 49 АПК РФ, указанное условие (п.19) предлагает изложить в следующей редакции: «Абонент снимает показания узлов учета УУ1 и УУ2, установленных соответственно в КНС № 2 и КНС № 5, на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, вносит показания узлов учета в журнал учета принятых сточных вод, сумму показаний которых (Vобщий) передает Организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным вместе с отчетом организации, ведущей начисления населению (далее – Vотчет население), и отчетом о сбросе сточных вод от иных потребителей (далее – Vотчет иные).

Ежемесячное распределение объемов сточных вод по категориям потребителей, отводимых иными абонентами (далее – Vиные) и хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов (далее – Vнаселение), в целях осуществления оплаты осуществляется следующим образом.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, имеет преимущество (более 50%) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то

Vиные = Vотчет иные

Vнаселение = Vобщий – Vотчет иные

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, не имеет преимущества (меньше или равно 50%) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то

Vнаселение = Vотчет население

Vиные = Vобщее – Vотчет население».

В соответствии с пунктом 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) потребитель имеет право, в том числе: принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Таким образом, отчет организации, ведущей начисления населению, не отображает действительный (фактический) объем стоков от населения.

С другой стороны, в соответствии Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776) подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) централизованной системе холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения) без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с пунктом 2 части 7, пунктом 2 части 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ прием и транспортировка сточных вод относятся к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения, а тариф на транспортировку сточных вод - к регулируемым тарифам.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18.12.2018 № 53/65 установлены тарифы открытому акционерному обществу «Дзержинский водоканал» (ИНН: <***>), г. Дзержинск Нижегородской области в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей г. Дзержинск Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 4 Решения РСТ Нижегородской области от 18.12.2018 N 53/65 установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения для следующих потребителей: сточные воды, отводимые иными абонентами; хозяйственно-бытовые сточные воды, отводимые товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, в отношении которых не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов.

Решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18.12.2018 № 53/54 установлены тарифы ООО УК «Сетка-Центр» в сфере водоотведения для потребителей Володарского муниципального района Нижегородской области. В соответствии с пунктом 2 приложения к Решению региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18.12.2018 № 53/54 «Производственная программа по оказанию услуг водоотведения» разделение объемов водоотведения по группам потребителей следующее:

2. Объем принимаемых сточных вод

Наименование услуги

На период с 01.01.2019 по 31.12.2019 год

На период с 01.01.2020 по 31.12.2020 год

Принято сточных вод всего, тыс.м3 в том числе:

355,145

355,145

- население,

304,684

304,684

- бюджетные потребители,

3,509

3,509

- прочие потребители,

46,952

46,952

- собственное потребление

-
-

Пропущено через очистные сооружения, тыс.м3

-
-

Передано сточных вод на сторону, тыс. м3

355,145

355,145

Решение Региональной службы по тарифам принято согласно анализу годового периода деятельности организации. Исходя из данного решения процентное соотношение объемов водоотведения, по группам потребителей распределяется следующим образом:

- население составляет 85,8% от общего объема принятых сточных вод(355,145м³*85,8%=304,684м³);

- прочие (иные) потребители составляют 14,2% от общего объема принятых сточных вод (355,145 м³*14,2%=50,461м³).

Представитель Региональной службы по тарифам Нижегородской области в ходе судебного заседания пояснил, что государственное регулирование тарифов осуществляется с учетом дифференциации сточных вод, отводимых ООО УК «Сетка-Центр» от конечных потребителей и, передаваемых организации ВКХ, по категориям.

Следовательно, суд нашел правомерным и наиболее правильным установление условия о прядке распределения ежемесячного объема стоков по категориям в следующей редакции, «Абонент снимает показания узлов учета УУ1 и УУ2, установленных соответственно в КНС-2 и КНС-5, на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, вносит показания узлов учета в журнал учета принятых сточных вод, сумму показаний которых (Vобщий) передает организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным вместе с отчетом организации, ведущей начисления населению (далее – Vотчет население), и отчетом о сбросе сточных вод от иных потребителей (далее – Vотчет иные).

Ежемесячное распределение объемов сточных вод по категориям потребителей, отводимых иными абонентами (далее – Vиные) и населением (далее – Vнаселение), в целях осуществления оплаты осуществляется следующим образом.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, имеет преимущество (более 50 процентов) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население + Vотчет иные), то

Vиные = Vотчет иные

Vнаселение = Vобщий – Vотчет иные

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, не имеет преимущества (меньше или равно 50 процентам) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население + Vотчет иные), то

Vнаселение = Vотчет население

Vиные = Vобщее – Vотчет население».

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с Типовым договором в области водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, приложение № 8 к договору, предлагаемое организацией ВКХ не предусмотрено. Поскольку сторонами не было достигнуто соглашения о применении в отношениях по водоотведению документов по установленной форме, содержащих указанные выше сведения, суд пункт 19 принимает в редакции, исключающей спорную форму отчета.

В пункте 57 проекта договора № 2520 предусмотрено распространение действия этого договора на отношения сторон, возникшие с 01.04.2017.

Стороны применение условий договора на ранее возникшие отношения на урегулирование не выносил, что свидетельствует о согласии с предложенной первоначальным истцом редакцией.

Вместе с тем, суд считает необходимым дать оценку указанному условию, касающемуся ретроактивного действия договора. Распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения, если это не противоречит закону или не вытекает из существа отношений.

При определении условия о ретроактивном действии договора суд учитывает баланс интересов всех сторон договора, оценивает предшествующие их обращению в суд отношения, в том числе установившуюся в таких отношениях практику, переговоры и переписку, а также исходит из необходимости защиты субъектов, добросовестно осуществляющих гражданские права, и недопустимости извлечения стороной договора преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Суд принимает во внимание, фактическое оказание организацией ВКХ услуг по приему сточных вод от поселка Решетиха Нижегородской области на протяжении длительного периода времени, что сторонами не отрицается.

Суд также принимает во внимание, что ООО УК «Сетка-Центр» фактически осуществляет деятельность в качестве гарантирующей организации с момента издания постановления Администрации городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области от 03.04.2017 № 64.

Таким образом, суд считает правомерным и обоснованным установить условие о распространении действия договора на отношения, которые возникли между сторонами с 03.04.2017.

Иные условия договора, суд находит соответствующими типовому договору в области водоотведения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

урегулировать разногласия, возникшие при заключении типового договора водоотведения от 01.04.2017 № 2520 между открытым акционерным обществом «Дзержинский водоканал» (ИНН: <***>) и обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Сетка-Центр» (ИНН: <***>), приняв договор по типовой форме договора в области водоотведения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 на следующих существенных условиях:

- Местом расположения узлов учета в целях коммерческого учета сточных вод, отводимых ООО УК «Сетка-Центр» в централизованную сеть ОАО «ДВК» считать: имеющийся узел учета в КНС-2 (далее-УУ1), расположенной по адресу: <...> и узел учета в КНС-5 (далее-УУ2), расположенной по ул. Станционная р.п. Решетиха Нижегородской области.

- Границу эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности установить по внутренней стенке (со стороны исходящей трубы по движению стоков) колодца-гасителя № КК-315 канализационного коллектора, идущего вдоль Решетихинского шоссе от р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области.

- Пункт 18 договора водоотведения (типовая форма) изложить в следующей редакции:

«Абонент обязан установить в КНС-5, расположенной по ул. Станционная р.п. Решетиха Нижегородской области и ввести в эксплуатацию узел учета сточных вод в срок до 01.09.2019.

Общий объем сброшенных сточных вод Абонентом (далее - Vобщий), определяется как сумма объемов по показаниям узлов учета УУ1 и УУ2, установленных в КНС-2 и КНС-5».

- Пункт 19 договора водоотведения (типовая форма) изложить в следующей редакции:

«Абонент снимает показания узлов учета УУ1 и УУ2, установленных в КНС-2 и КНС-5, на последнее число расчетного периода, установленного настоящим договором, вносит показания узлов учета в журнал учета принятых сточных вод, сумму показаний которых (Vобщий) передает организации ВКХ не позднее 5-го числа месяца следующего за расчетным вместе с отчетом организации, ведущей начисления населению (далее – Vотчет население), и отчетом о сбросе сточных вод от иных потребителей (далее – Vотчет иные).

Ежемесячное распределение объемов сточных вод по категориям потребителей, отводимых иными абонентами (далее – Vиные) и населением (далее – Vнаселение), в целях осуществления оплаты осуществляется следующим образом.

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, имеет преимущество (более 50 процентов) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население + Vотчет иные), то:

Vиные = Vотчет иные

Vнаселение = Vобщий – Vотчет иные

В случае, если величина ежемесячного объема по отчету организации, ведущей начисления населению, не имеет преимущества (меньше или равно 50 процентам) перед остатком от разницы общего объема (Vобщий) и суммы по категориям потребителей (Vотчет население+ Vотчет иные), то:

Vнаселение = Vотчет население

Vиные = Vобщее – Vотчет население.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья К.В. Белова