Решение от 14 мая 2019 г. по делу № А47-16164/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-16164/2018
г. Оренбург
14 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 14 мая 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исх. № 117288 от 14.12.2018 (поступило в арбитражный суд 18.12.2018) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Актив» (ОГРН <***> ИНН <***>) финансовых санкций за представление недостоверных сведений персонифицированного учета, отраженных в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года в размере 118,25 рублей.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании принятии участие:

от заявителя: ФИО2 – ведущий специалист-эксперт (доверенность от 26.04.2019 до 25.04.2020, удостоверение);

от заинтересованного лица: не явились, извещены.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Актив» (далее - заинтересованное лицо, страхователь) финансовых санкций за представление недостоверных сведений персонифицированного учета, отраженных в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года в размере 118,25 рублей.

От заинтересованного лица в материалы дела письменный отзыв не поступал.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) ответчик как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Проверкой, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в отношении страхователя, установлен факт представления им недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2016 года.

В процессе проведенной сверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в формах СЗВ-М за август 2016 года и разделе 6 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица» формы РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года, выявлены следующие расхождения в отношении застрахованного лица:

-ФИО3 (страховой номер 119-665-603 86) -информация о сведениях персонифицированного учета за данное застрахованное лицо содержится в разделе 6 формы РСВ-ПФР-1, представленной за отчетный период - 9 месяцев 2016 года (стажевый период в представленных сведениях с 01.07.2016 по 31.07.2016), одновременно на застрахованное лицо представлена ежемесячная отчетность -сведения о застрахованных лицах, по форме СЗВ-М, за отчетные периоды - август 2016 года.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а также согласно пункту 37 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766-н (далее -инструкция №766-н) страхователю, в случае выявления ошибок, вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

На основании пункта 37 инструкции № 766-н, страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении ошибок представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 инструкции 766-н в случае представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

УПФР в г. Оренбурге заказным письмом направило в адрес страхователя Уведомление от 27.03.2017 № 853 «О проведении сверки раздела 6 «Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам» (форма РСВ-1 ПФР и ежемесячной отчетности - «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Страхователем представлены уточненные сведения персонифицированного учета, отраженные в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года., (стажевый период с 01.07.2016 по 31.08.2016) -26.12.2017 года за рамками срока, установленного уведомлением..

Следовательно, первично представленные сведения персонифицированного учета, отраженные в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года с типом «исходная», не содержат достоверную информацию о застрахованных лицах, в связи с чем являются недостоверными сведениями.

23.05.2018 года УПФР в г. Оренбурге на основании акта о выявлении правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.04.2018 № 937 было вынесено Решение № 937 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - представление недостоверных сведений персонифицированного учета в разделе 6 формы РСВ - 1 ПФР за 9 месяцев 2016 года.

За представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлено требование от 26.06.2018 № 066S01180011327 об уплате финансовой санкции в размере 118,25 рублей до 16.07.2018 года.

Страхователь указанную сумму финансовой санкции до настоящего времени не оплатил.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (здесь и далее нормы законодательства, приведены в редакции, действующей в спорный период) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ, установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 названного Закона, в соответствии с которым, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования":

на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Для представления указанной ежеквартальной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2п утверждена форма РСВ-1 "Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам".

В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, принимая во внимание законодательство, регулирующее схожие отношения, а именно, - пункт 3 статьи 5 Налогового кодекса, в соответствии с которым акты законодательства о налогах и сборах, смягчающие ответственность, имеют обратную силу, в том числе в целях реализации положения части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, применяются финансовые санкции в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд, 2365 * 5% = 118,25 руб.

В процессе проведенной сверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в формах СЗВ-М за август 2016 года и разделе 6 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица» формы РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года, выявлены следующие расхождения в отношении застрахованного лица:

-ФИО3 (страховой номер 119-665-603 86) — информация о сведениях персонифицированного учета за данное застрахованное лицо содержится в разделе 6 формы РСВ-ПФР-1, представленной за отчетный период - 9 месяцев 2016 года (стажевый период в представленных сведениях с 01.07.2016 по 31.07.2016), одновременно на застрахованное лицо представлена ежемесячная отчетность -сведения о застрахованных лицах, по форме СЗВ-М, за отчетные периоды — август 2016 года.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) страхователь также ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии данных об ИНН у страхователя) по форме СЗВ-М. Данная форма утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Таким образом, сведения о стаже, указанные в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР, представленные страхователем на застрахованных лиц в органы ПФР, и сведения о застрахованных лицах, отраженных в форме СЗВ-М за аналогичные отчетные периоды, должны соответствовать кадровому учету, ведущемуся у страхователя, и быть идентичными.

Проверкой, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в отношении страхователя, установлен факт представления им недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2016 года.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

При определении в конкретном случае размера штрафа следует исходить из прямо предусмотренных в законе положений, а также из вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. По данному делу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что является минимальным размером по данной категории дел.

Руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Актив» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге финансовые санкции за представление недостоверных сведений персонифицированного учета, отраженных в разделе 6 формы РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года в размере 118,25 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Актив» в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. госпошлины.

Исполнительные листы выдать заявителю и налоговому органу по месту нахождения ответчика в порядке ст. 319, 320 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Сердюк