Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А57-17551/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17551/2017
08 ноября 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сидоровой Ю.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, материалы дела по исковому заявлению муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов

к акционерному обществу «Электроисточник» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период IV квартал 2016 года в размере 725 955 руб. 12 коп.,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности №01/25 от 09.01.2017г.; от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Электроисточник» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период IV квартал 2016 года в размере 1 083 018 руб. 13 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от МУПП «Саратовводоканал» поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период IV квартал 2016 года в размере 725 955 руб. 12 коп.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уменьшения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В судебное заседание явился представитель истца. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил участия своего представителя.

АО «Электроисточник» в письменной форме заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

30 октября 2017 года в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 03 ноября 2017 года 10 час. 00 мин. По истечении перерыва судебное заседание было продолжено.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01 ноября 2011 года между МУПП «Саратовводоканал» (Предприятие ВКХ) и АО «Электроисточник» (Абонент) был заключен договор №10085 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Согласно условиям указанного договора, Предприятие ВКХ обязуется осуществлять отпуск питьевой воды Абоненту и прием от него сточных вод на условиях договора, а Абонент обязуется оплачивать отпущенную ему питьевую воду и сброшенные им сточные воды.

Абонент обязуется не превышать нормативы по концентрации загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации, установленные органами местного самоуправления и договором.

Контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется инспекцией водных ресурсов Предприятия ВКХ путем отбора разовых проб. Отбор проб может производиться в любое время суток без предварительного извещения Абонента присутствии его представителя. При невыделении Абонентом или субабонентом представителя или недопуска представителя Предприятия ВКХ к контрольному колодцу в течение 30 минут, проба не отбирается, а сброс сточных вод рассматривается как залповый.

Нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации установлены постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. №220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области». Нормативы платы могут быть изменены в установленном законом порядке, о чем Абонент уведомляется через средства массовой информации.

В случае контроля за составом и свойствами сточных вод Абонента и его субабонентов со стороны Предприятия ВКХ сумма платы за сброс загрязняющих веществ определяется исходя из фактических концентраций сбрасываемых сточных вод. Расчетным периодом в этом случае является период, прошедший между последовательно проведенными отборами проб сточной воды.

Ущерб, нанесенный Предприятию ВКХ по вине Абонента в результате загрязнения питьевой воды, сброса неочищенных или недостаточно очищенных вод, нарушения режима работы или разрушения водопроводно-канализационных сетей и сооружений, затопления объектов, а также в других случаях, предусмотренных законодательством, Абонент возмещает в полном объеме.

Сторонами определены следующие точки отбора проб сточных вод: контрольные колодцы №1, №2, №3 согласно схеме, утвержденной генеральным директором от 05.10.2011г.

Договор действует с 01.11.2011г. по 31.12.2011г. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока действия договора не последует заявления одной из сторон о его расторжении.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644 утверждены и 14.08.2013г. вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила №644), поэтому в Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. №167 (далее – Правила №167) внесены изменения, согласно которым с 14.08.2013г. утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил №167. Остальные пункты Правил №167 не утратили силу.

Положениями пунктов 64, 65 и 67 Правил №167 предусмотрены необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 61 Правил №167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Согласно пункту 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644 (далее Правила №644), состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

В пункте 65 Правила №167 установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (пункт 64 Правил №167).

Изложенное свидетельствует о наличии у абонента обязанности соблюдать нормы действующего законодательства в отношении охраны окружающей среды и нести ответственность за нанесение вреда природе.

Вышеуказанное согласуется с правовой позицией законодателя в области водопользования и водоотведения. Так, главой 5 Закона №416-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №525 от 21.06.2013г. определено, что организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Контроль состава сточных вод включает в себя отбор проб и последующий анализ отобранных сточных вод.

Постановлением Правительства Саратовской области №220-П от 14.10.2004г. утвержден временный порядок определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» №4378 от 31.12.2014г. «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП «Саратовводоканал».

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, МУПП «Саратовводоканал» произвело отборы проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев 25.08.2016г., 18.11.2016г., 31.01.2017г.

Факт отбора проб сточных вод подтверждаются актами №511 от 25.08.2016г., №692 от 18.11.2016г., №52 от 31.01.2017г. и сопроводительными записками к нему, подписанными без возражений и замечаний.

Анализ контрольной пробы сточных вод, отобранной Предприятием ВКХ, произведен аккредитованной Испытательной лабораторией по контролю сточных вод (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001 513978, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии).

Результаты лабораторных анализов показали, что состав сточных вод ответчика по некоторым показателям не соответствует установленным нормативам. Превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения оказывает отрицательное воздействие на процесс биологической очистки городских сточных вод.

Частью 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №644 от 27.07.2013г.

Согласно пункту 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод по формулам согласно пункту 123 указанных Правил.

АО «Электроисточник» и МУПП «Саратовводоканал» были подписаны соглашения по результатам отбора проб сточной воды по акту №511 от 25.08.2016г., акту №692 от 18.11.2016г., акту №52 от 31.01.2017г.

На основании результатов контрольных проб сточных вод ответчику была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период IV квартал 2016 года в сумме 725 955 руб. 12 коп., за январь 2017 года в сумме 131 039 руб. 99 коп., за февраль 2017 года в сумме 107 804 руб. 98 коп., за март 2017 года в сумме 118 218 руб. 04 коп.

В связи в неисполнением ответчиком обязанности по компенсации негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, МУПП «Саратовводоканал» направило в адрес АО «Электроисточник» претензию №05/11584 от 30.05.2017г. с требованием о погашении задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Оставление соответствующего требования без удовлетворения явилось основанием для обращения МУПП «Саратовводоканал» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения спора.

Согласно представленному истцом расчету размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 725 955 руб. 12 коп. за период IV квартал 2016 года.

Проверив соответствующий расчет, суд признал его правильным, соответствующим нормам действующего законодательства.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно пункту 35 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ №525 от 21.06.2013г., результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении №2 к настоящим Правилам, в 3 экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб.

Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб.

Как следует из пункта 36 Правил №525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Пунктом 37 Правил №525 предусмотрено, что в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Таким образом, соглашения о среднем арифметическом значении результатов анализов параллельных проб, отобранных 25.08.2016г. и 18.11.2016г. по контрольному канализационному колодцу №1, составлены в соответствии с действующим законодательством.

При направлении выписки из результатов анализов к отбору проб сточных вод от 25.08.2017г. инспектором ИВР МУЛЛ «Саратовводоканал» была допущена опечатка в указании концентрации свинца.

Согласно протоколу результатов исследований (испытаний) и измерений №731 от 20.09.2016г. к акту отбора проб сточных вод №511 от 25.08.2016г. ИЛКСВ МУПП «Саратовводоканал» концентрация свинца составляет 0,29 мг/куб.дм.

Как следует из протокола №530/13-5-Вс от 05.09.2016г. экоаналитической лаборатории ООО «Биосфера» концентрация свинца по результатам отбора проб сточных вод от 25.08.2017г. составляет 0,22 мг/куб.дм.

Соответственно среднее арифметическое значение результатов двух лабораторий составляет (0,29 мг/куб.дм. + 0,22 мг/куб.дм.)/2 = 0,255 мг/куб.дм.

Таким образом, среднее арифметическое значение согласно соглашению по результатам отбора проб сточных вод от 25.08.2016г. по ингредиенту свинцу составляет 0,255 мг/куб.дм.

Кроме того, согласно пункту 123 Правил № 644 (в редакции, действующей в спорный период) в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по указанной в соответствующем пункте.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен в соответствии с данной формулой и соответствует нормам действующего законодательства.

Доказательств, опровергающих доводы истца ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что процедура отбора проб осуществлена истцом в установленном порядке. Факт сброса ответчиком в систему канализации загрязняющих веществ подтвержден материалами дела.

Из статей 307 – 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов, удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Электроисточник» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов, в пользу муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период IV квартал 2016 года в размере 725 955 руб. 12 коп.

Взыскать с акционерного общества «Электроисточник» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 519 руб. 00 коп.

Выдать исполнительные листы после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Судья Ю.И. Сидорова