Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А73-8154/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8154/2022
г. Хабаровск
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 191167, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Смольнинское, Синопская наб., д. 14, литера А)

к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680038, <...>)

о взыскании 250 610 руб. 83 коп.

При участии в судебном заседании:

от истца – явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен ы порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – ФИО2, действующая по доверенности № 29/75 от 14.12.2021



Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ВВО») о взыскании долга по государственному контракту № 2300105/МГ от 18.11.2019 в размере 381 488 руб. 77 коп.

Определением от 04.10.2022 судом приняты уточнения иска, согласно которым истец просит взыскать с ответчика долг по государственному контракту № 2300105/МГ от 18.11.2019 в размере 221 505 руб. 86 коп. за период с 01.10.2020 по 01.01.2021.

Определением от 27.10.2022 судом приняты уточнения иска, согласно которым истец просит взыскать с ответчика долг по государственному контракту № 2300105 от 18.11.2019 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в сумме 221 505, 86 руб., долг по государственному контракту № 2300105/МГ от 18.11.2019 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 29 104, 97 руб., всего 250 610 руб. 83 коп.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика исковые требования не признала, поддержав доводы отзыва, дополнений к отзыву. Возражая против требований, ответчик приводит довод, что ответчик во взаимоотношениях с истцом действовал добросовестно, в рамках бюджетных полномочий, оплата произведена своевременно в пределах лимитов бюджетных средств, оплата произведена в соответствии с контрактами; истцом не представлены ни акты о выполненных работах (оказанных услугах), ни доказательства их отправки в адрес ответчика; ответчик полагает, что из представленного истцом расчета невозможно установить объем оказанных услуг. Ответчик в случае удовлетворения исковых требований просит уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей оплате.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

между ПАО «Ростелеком» (исполнитель) и ФКУ «ОСК Восточного военного округа» (заказчик) заключен государственный контракт № 2300105 от 18.11.2019 на предоставление услуг доступа к сети местной, внутризоновой телефонной сети в интересах абонентов Министерства обороны Российской Федерации (ИКЗ 19 12722103016272201001 0589 591 6110 242) (далее – контракт), согласно которому Исполнитель обязуется на основании лицензии «Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа» № 135990 от 27.01.2016, лицензии «Услуги внутризоновой связи телефонной связи» № 135991 от 16.02.2016, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, предоставлять услуги доступа к местной, внутризоновой телефонной сети и прочие услуги связи Государственному заказчику, а Государственный заказчик (получатель услуг) обязуется принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями контракта (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта оказываемые услуги связи, абонентские номера, выделенные Государственному заказчику при заключении контракта, а также вид (тип) пользовательского оборудования, адреса установки оборудования указаны в спецификации на предоставление услуг доступа к сети местной телефонной связи в интересах абонентов МО РФ (Приложение № 1 к Контракту) и Перечне получателей оказываемых услуг местной телефонной связи в интересах абонентов МО РФ (приложение № 2 к Контракту).

Цена контракта и порядок расчетов установлены в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.1 контракта, цена контракта составляет 1 818 389, 43 руб., включая НДС по ставке, определённой пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе:

- на 2019 года – 718 389 руб. 43 коп.;

- на 2020 год – 1 100 000 руб. 00 коп.

Дополнительным соглашением № 2 от 15.12.2020 пункт 6.1. был изменен. Цена контракта составляет 2 177 579, 55 руб., включая НДС по ставке, определённой пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе:

- на 2019 год – 718 389 руб. 43 коп.;

- на 2020 год – 1 459 190 руб. 12 коп.

В силу пункта 6.7 контракта оплата за фактически оказанные услуги осуществляется государственным заказчиком в срок не более 30 дней со дня приемки оказанных услуг, после предоставления исполнителем:

- счет-фактуры одном экземпляре;

- акта о выполненных работах (оказанных услугах) в трёх экземплярах с указанием наименования Государственного заказчика, номера и даты контракта.

Согласно пунктам 11.1 и 11.2 контракт распространяется на отношения сторон с 01.08.2019 по 30.11.2020.

Согласно пункту 5.1. контракта, для учета начислений и расчетов по данному контракту в биллинговой системе ПАО «Ростелеком» ФКУ «ОСК Восточного военного округа» были присвоены лицевые счета № <***>, № <***>, № 603000050610.

В платежных документах при осуществлении оплат заказчиком назначение платежа (период оплат) не указывалось. В связи с чем, письмом № 33/18/1251 от 26.03.2021 заказчиком были распределены перечисленные суммы в счет оплат оказанных услуг в 2020 году по Государственному контракту № 2300105 (по лицевым счетам № <***>, № <***>, № 603000050610). В результате, ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в 2020 году произвело оплаты по государственному контракту № 2300105 на общую сумму 1 459 190,12 руб. (476,74 руб. из которых оплачены за 2019, оплата за 2020 составила 1 458 713,38 руб.), что также подтверждается приложенными платежными документами.

Согласно расчета истца, всего по указанным лицевым счетам оказано услуг на 1 680 219,24 руб. Таким образом, задолженность по государственному контракту № 2300105 составляет 221 505,86 руб.

Кроме того, между ПАО «Ростелеком» (исполнитель) и ФКУ «ОСК Восточного военного округа» (заказчик) заключен государственный контракт № 2300105/МГ от 18.11.2019 на предоставление услуг доступа к междугородной телефонной сети в интересах абонентов Министерства обороны Российской Федерации (ИКЗ 19 12722103016272201001 0590 592 6110 242) (далее – контракт), согласно которому Исполнитель обязуется на основании лицензии «Предоставление услуг междугородной и международной телефонной связи» № 113030 от 11.12.2013, предоставлять услуги доступа к междугородной телефонной сети, оказывать услуги междугородной связи государственному заказчику (получателю услуг), а Государственный заказчик (получатель услуг) обязуется принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями контракта (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.2. контракта оказываемые услуги связи, абонентские номера, выделенные Государственному заказчику при заключении контракта, а также адреса установки оборудования указаны в спецификации на предоставление услуг междугородной телефонной связи в интересах абонентов МО РФ (Приложение № 1 к Контракту) и Перечне оказываемых услуг доступа к междугородной телефонной сети в интересах абонентов МО РФ (приложение № 2 к Контракту).

Цена контракта и порядок расчетов установлены в разделе 6 контракта.

Согласно пункту 6.1 контракта, цена контракта составляет 1 436 179, 78 руб., включая НДС по ставке, определённой пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе:

- на 2019 год – 736 179 руб. 78 коп.;

- на 2020 год – 700 000 руб. 00 коп.

Дополнительным соглашением № 2 от 03.12.2020 пункт 6.1. был изменен. Цена контракта составляет 1 161 179, 78 руб., включая НДС по ставке, определённой пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе:

- на 2019 год – 736 179 руб. 78 коп.;

- на 2020 год – 425 000 руб. 00 коп.

В силу пункта 6.7 контракта оплата за фактически оказанные услуги осуществляется государственным заказчиком в срок не более 30 дней со дня приемки оказанных услуг, после предоставления исполнителем:

- счет-фактуры одном экземпляре;

- акта о выполненных работах (оказанных услугах) в трёх экземплярах с указанием наименования Государственного заказчика, номера и даты контракта.

Согласно пунктам 11.1 и 11.2 контракт распространяется на отношения сторон с 01.01.2019 по 31.12.2020.

Согласно пункту 5.1. контракта, для учета начислений и расчетов по данному контракту в биллинговой системе ПАО «Ростелеком» ФКУ «ОСК Восточного военного округа» были присвоены лицевые счета № <***>, № <***>, № 603000050610.

В платежных документах при осуществлении оплат заказчиком назначение платежа (период оплат) не указывалось. В связи с чем, письмом № 33/18/1251 от 26.03.2021 заказчиком были распределены перечисленные суммы в счет оплат оказанных услуг в 2020 году по Государственному контракту № 2300105/МГ (по лицевым счетам № <***>, № <***>, № 603000050610). В результате, ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в 2020 году произвело оплаты по государственному контракту № 2300105/МГ на общую сумму 525 000,00 руб., что также подтверждается приложенными платежными документами.

Согласно расчета истца, всего по указанным лицевым счетам по контракту № 2300105/МГ оказано услуг на 454 104,97 руб. Таким образом, задолженность по государственному контракту № 2300105/МГ составляет 29 104,97 руб.

31.01.2022 ПАО «Ростелеком» направило в адрес ФКУ «ОСК Восточного военного округа» претензию исх.№ 8-3-012022-0016603 от 27.01.2022 с требованием оплатить задолженность в размере 381 488,77 руб. в течение 5-ти банковских дней со дня получения претензии, в противном случае оставляло за собой право на обращение в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием о взыскании задолженности, судебных расходов (госпошлина и судебные издержки), неустойки (пени/штрафа) и возмещения убытков.

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» претензию оставило без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения ПАО «Ростелеком» в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Сложившиеся между сторонами отношения регулируются нормами главы 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), а также общими положениями ГК РФ об исполнении обязательств.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) услуги связи оказываются на основании договора об оказании услуг.

Пунктом 1 статьи 44 Закона о связи (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) установлено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В силу пункта 2 статьи 54 Закона о связи основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

При исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика (пункт 4 статьи 51.1 Закона о связи).

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» является юридическим лицом, деятельность которого связана с обеспечением военной безопасности.

Указом Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» установлено, что в целях осуществления устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства (воинских частей, учреждений, предприятий и организаций федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба), исключения случаев, ставящих под угрозу выполнение возложенных на них задач, считать ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, действиями, нарушающими безопасность государства.

Такой подход к разрешению данного конкретного спора согласуется с правовой позицией, отраженной в пунктах 21, 23 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, согласно которой не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате оказанных услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение государственного контракта (позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.02.2022 N Ф03-344/2022).

В связи с чем, довод ответчика об оплате услуг по условиям контрактов, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств судом отклоняется, как не имеющий значения при разрешении данного конкретного спора.

В соответствии со статьями 65, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание заявленных требований, представляя при этом допустимые с точки зрения закона доказательства.

В обоснование заявленных требований истец представил надлежащие доказательства факта оказания услуг связи и наличия задолженности ответчика по их оплате.

Согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В пункте 38 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342, также установлено, что основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

В подтверждение факта оказания услуг и их объема ПАО «Ростелеком» представило расшифровку услуг (детализации соединений), полученную с помощью сертифицированного оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг связи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 № 532 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» биллинговое оборудование истца сертифицировано.

При установленных обстоятельствах, довод ответчика об освобождении ответчика от оплаты оказанных услуг по причине не представления истцом актов о выполненных работах (оказанных услугах) судом не принимается.

Содержание представленных истцом расшифровок услуг соответствует положениям Федерального закона «О связи» и содержит все необходимые для учета объема оказанных услуг данные (номер телефона клиента, с которого осуществлялся звонок, номер конечного абонента, время, дату телефонного соединения, длительность вызова, стоимость услуги, наименование услуги, направление совершенного звонка).

Действующим законодательством Российской Федерации, в том числе и Постановлением правительства Российской Федерации от 25.06.2009 № 532 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» не установлено требование о том, что детализация телефонных соединений должна содержать ссылку на сертификат соответствия средств измерений связи.

В связи с чем, отклоняется довод ответчика о не предоставлении истцом расчета, из которого возможно установить объем оказанных услуг.

Кроме того, истцом в материалы дела представлены двусторонне подписанные акты сверки расчетов за оказанные услуги по государственному контракту № 2300105, по каждому лицевому счету и по государственному контракту № 2300105/МГ (по лицевому счету № <***> и № 603000050610). Согласно указанным актам сверки, у ответчика имеется задолженность по государственному контракту № 2300105 от 18.11.2019 в общей сумме 221 505,86 руб. Что соответствует расчетам истца.

Представленный в отзыве ответчика расчет оплат по государственным контрактам, также идентичен принятым истцом к оплате платежам по государственным контрактам № 2300105 и № 2300105/МГ.

Таким образом, по существу спор сводится к определению объема оказанных истцом услуг местной и междугородной связи.

Доказательства, подтверждающие недостоверность сведений, отраженных в представленных истцом детализациях, либо подтверждающие иной объем оказанных услуг; доказательства несанкционированного пользования услугами третьими лицами; доказательства некорректной работы оборудования в спорный период, в материалы дела ответчиком не представлено. Также ответчиком не представлены доказательства того, что сведения, указанные в представленных истцом расшифровках услуг, подготовлены посредством использования иного несертифицированного оборудования.

В адрес истца претензий от ответчика по объему и качеству оказанных в спорный период услуг связи не поступало.

Таким образом, в силу положений указанных выше нормативных правовых актов расшифровка услуг является надлежащим доказательством оказания услуг связи.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются как несостоятельные.

Начисление платы произведено истцом, исходя из объема фактически оказанных услуг связи по каждому номеру телефона, что подтверждается расшифровками услуг.

Доказательств оплаты долга ответчик не представил.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие задолженности ответчика по оплате оказанных услуг связи по государственному контракту № 2300105 (за период март, апрель, октябрь, декабрь 2020) в размере 221 505,86 руб., по государственному контракту № 2300105/МГ (за период сентябрь 2020) в размере 29 104,97 руб., доказательств оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлено, с учетом установленных обстоятельств, на основании представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, суд полагает требования истца о взыскании долга в сумме 250 610 руб. 83 коп. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Сумма исковых требований с учетом уточнения исковых требований составляет 250 610,83 руб. Соответственно, государственная пошлина, рассчитанная по правилам статьи 333.21 НК РФ, составляет 8 012 руб.

Истцом при обращении в суд с исковым заявлением, оплачена государственная пошлина в размере 10 630 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 012 руб.

В силу анализа положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 101, 110 АПК РФ после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком государственной пошлины и государством по поводу её уплаты прекращаются, и возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины. Соответственно, взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины возлагает на ответчика (в случае принятия судебного акта не в его пользу) обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам. Поэтому уплаченная истцом в бюджет госпошлина подлежит возмещению за счет ответчика. В связи с чем, оснований для уменьшения размера государственной пошлины не имеется, ходатайство ответчика судом отклоняется.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 2 618 руб., подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в связи с уменьшением истцом размера исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требований удовлетворить.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в сумме 250 610 руб. 83 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 012 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 618 руб. излишне уплаченную по платежным поручениям № 240464 от 25.02.2022, № 240473 от 25.02.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.М. Изосимов