Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А49-5709/2022

Арбитражный суд Пензенской области 440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А49-5709/2022
10 марта 2023 г.
г. Пенза


Резолютивная часть решения объявлена 2 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Кудинова Р.И. при

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчинниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального казенного учреждения "Рекламная служба города Пензы"

(440000, г. Пенза, площадь Маршала Жукова, д. 4, ОГРН <***>, ИНН

<***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ОГРНИП 304583602800014, ИНН <***>) о взыскании 26400 руб., без явки сторон (извещены),

установил:

истец – МКУ "РСП" обратился в арбитражный суд с иском, с учетом изменений в заявлении от 03.11.2022 в порядке ст. 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 26400 руб. расходов, понесенных в связи с демонтажем, транспортировкой и хранением принадлежащих ответчику информационных конструкций, расположенных по адресу г. Пенза, ул.


Московская, д. 6.

Определением суда от 06.06.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Изначально требования были заявлены к ответчикам ООО "Фрейм" и ИП ФИО2 По ходатайству ответчика 15.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 18.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ИП ФИО1 15.11.2022 принят частичный отказ от иска, производство по делу № А495709/2022 в части заявленных требований к ИП ФИО2 и ООО "Фрейм прекращено. Принято заявление истца об изменении исковых требований в редакции заявления от 03.11.2022, судом определено считать иск заявленным к ИП ФИО1

Стороны, будучи извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд рассмотрел спор без участия сторон (ст. ст. 123, 156 АПК РФ). В нарушение ст. 131 АПК РФ отзыв ответчиком в материалы дела не представлен (ст. 131 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, муниципальным казенным учреждением "Рекламная служба города Пензы" принудительно осуществлен демонтаж информационных конструкций за счет средств местного бюджета в соответствии с заключенным муниципальным контрактом между муниципальным казенным учреждением "Рекламная служба города Пензы" и ИП ФИО3 на выполнение работ по демонтажу информационных конструкций на территории города Пензы в виде настенного панно, панель-кронштейнов, световых коробов, установленных с нарушением Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 "Об утверждении Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе", в количестве 4 штук по адресу: <...>, собственником которого является ИП ФИО1

В результате демонтажа указанной информационной конструкции муниципальным казенным учреждением "Рекламная служба города Пензы" были


понесены расходы в размере 26400 руб.

МКУ "Рекламная служба города Пензы" было отправлено в адрес ответчиков уведомление № 01-19-1417 от 11.10.2021 и № 01-19-1418 от 11.10.2021 о произведенном демонтаже информационной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории города Пензы, с нарушением с нарушением ч. 5.5 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 "Об утверждении Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе", по которому срок хранения демонтированных рекламных конструкций по адресам: <...>, истек. 11.12.2021 МКУ "РСП" приняло и оплатило работы по демонтажу, транспортировке и хранению информационных конструкций.

В результате демонтажа указанных информационных конструкций истцом были понесены расходы в размере 26400 руб., что подтверждается платежным поручением и актом выполненных работ.

В соответствии с подп. 25 п. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа и организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а кроме этого – осуществление контроля за их соблюдением.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования п. 11 ч. 10 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 463-ФЗ отнесено к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регламентирующей содержание правил благоустройства территории муниципального образования и исходя из положений ч. 2 данной статьи, которой правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: 6) размещения информации на территории муниципального


образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок, 17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования. При этом из ч. 3 указанной статьи следует, что законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования, исходя из особенностей отдельных муниципальных образований.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 711/пр утверждены методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, разработанные в целях оказания методологического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, городских округов и внутригородских районов. В данных методических рекомендациях изложены основные принципы, подходы, качественные характеристики и показатели, рекомендуемые к применению при подготовке правил благоустройства территорий в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, к которой для целей указанных методических рекомендаций относится совокупность территориально выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в муниципальных образованиях (в том числе в сельских поселениях) и определяющих комфортность проживания на такой территории. К элементам благоустройства в названных методических рекомендациях относятся, в том числе, элементы освещения, средства размещения информации и элементы объектов капитального строительства. В состав правил благоустройства рекомендуется включать общие требования к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий различного назначения и разной формы собственности, к имеющимся в муниципальном образовании объектам благоустройства и их отдельным элементам. Также представляется целесообразной разработка органами местного


самоуправления регламента, регулирующего размещение рекламных и информационных конструкций.

Из приведенных выше правовых норм следует, что информационные конструкции, служащие для оформления фасадов зданий, представляют собой один из элементов благоустройства. Вопросы размещения таких информационных конструкций как элементов благоустройства относится к вопросам местного значения, одним из которых является вопрос организации благоустройства в соответствии с утвержденными правилами благоустройства, которые устанавливают требования к благоустройству и его элементам, могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов зданий и размещения информации на территории муниципального образования. Целью такой регламентации является повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение эстетического состояния территории муниципального образования посредством предъявления требований к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий, находящихся на территории муниципального образования. Для регулирования размещения рекламных и информационных конструкций названными методическими рекомендациями органам местного самоуправления рекомендована разработка соответствующих регламентов.

В целях сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального образования г. Пензы решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 утверждены "Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе" (далее - Правила благоустройства), определяющее типы, виды информационных конструкций, установка и эксплуатация которых допускается на территории города Пенза, требования к их размерам и местам размещения.

В соответствии с п. 1 Порядка демонтажа информационных конструкций в городе Пензе, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 29.12.2017 № 2571, информационные конструкции, размещенные с нарушением Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 "Об утверждении Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе", подлежат демонтажу.


В соответствии с пунктом 1.4.16 решения Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 "Об утверждении Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе", информационная конструкция - визуальная информация, не содержащая сведений рекламного характера, а также сведений, распространение которых является обязательным на основании закона, имеющая каркас и (или) крепление, выполняющая функцию информирования населения города Пензы.

Согласно пункту 5.5.2 ст. 5 Правил благоустройства высота информационной конструкции не должна превышать 1 м.

Размещение информационных конструкции превышающих 1 м послужило основанием для вынесения предписания на демонтаж информационных конструкций, расположенных на фасаде дома по адресу: <...>.

Администрация города Пензы, являясь учредителем муниципального казенного учреждения "Рекламная служба города Пензы", наделила его полномочиями по контролю за распространением наружной информации в городе Пензе (Устав МКУ "РСП", утв. постановлением главы администрации г. Пензы от 06.01.2004 № 29 "О создании муниципального учреждения "Рекламная служба города Пензы", Порядок демонтажа информационных конструкций в городе Пензе, утвержденный постановлением администрации города Пензы от 29.12.2017 № 2571).

В соответствии с п. 2 Приложения к постановлению Администрации г. Пензы от 29.12.2017 № 2571 (ред. от 27.04.2018) "Об утверждении порядка демонтажа информационных конструкций в городе Пензе" полномочия по выявлению и демонтажу информационных конструкций, размещенных с нарушением установленных требований, выдачу предписания на демонтаж информационной конструкции осуществляет муниципальные казенное учреждение "Рекламная служба города Пензы".

Согласно п. 5 Приложения к вышеуказанному Постановлению, если в установленный срок владелец информационной конструкции не выполнил указанную в п. 4 настоящего Порядка обязанность о приведении ее в соответствие с требованиями правил содержания информационных конструкций, либо


проведении демонтажа информационной конструкции или владелец информационной конструкции неизвестен, МКУ "РСП" выдает предписание о демонтаже информационной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена информационная конструкция, за исключением случая присоединения информационной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию информационной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена информационная конструкция, обязан демонтировать информационную конструкцию в указанный срок. Если в установленный срок владелец информационной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена информационная конструкция, не выполнил указанную в п. 6 настоящего Порядка обязанность по демонтажу информационной конструкции, или владелец информационной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж информационной конструкции, ее хранение или уничтожение осуществляются за счет средств бюджета г. Пензы. Владелец информационной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена информационная конструкция, обязан возместить расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или уничтожением информационной конструкции.

Предписаниями от 23.03.2021 ФИО1 (собственнику недвижимого имущества) было предписано демонтировать информационные конструкции в течение 14 дней (т. 2 л.д. 41-46).

Поскольку данное предписание исполнено собственником не было, истец за счет собственных средств демонтирован указанные информационные конструкции, после чего обратился в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (ст. 15, 1064 ГК РФ).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).


В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Фактические обстоятельства дела и законность требований истца ответчиком по делу не оспорены.

На основании ст. ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 210 Кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку понесенные истцом расходы на демонтаж информационных конструкций являются его убытками в силу ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, которые подлежат взысканию с ответчика – собственника имущества ФИО1, на которого возложено бремя содержания недвижимого имущества (ст. 210 ГК РФ).

Расходы по делу суд относит на ответчика (ст. 110 АПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить, расходы отнести на ответчика.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Рекламная служба города Пензы" (ИНН <***>) убытки в сумме 26400 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) 2000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Кудинов Р.И.