Решение от 28 января 2020 г. по делу № А46-23322/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-23322/2019
28 января 2020 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 14 – 21 января 2020 года, дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045507007658, идентификационный номер налогоплательщика 5503079359, место нахождения: 644043, <...>) к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Молочный» (основной государственный регистрационный номер 1085514001100, идентификационный номер налогоплательщика 5537009180, место нахождения: 646330, <...>) о взыскании 14 546 629 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО2 (доверенность от 04.09.2019 сроком действия до 31.12.2020, удостоверение);

от сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Молочный» – ФИО3 (доверенность от 09.12.2019 сроком действия 1 год, паспорт), ФИО4 (доверенность от 09.12.2019 сроком действия 1 год, паспорт, после окончания перерыва в судебном заседании),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также – Минсельхозпрод Омской области, истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявление к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Молочный» (далее также – СППСК «Молочный», ответчик, кооператив) о взыскании 14 546 629 р. гранта, предоставленного в соответствии с соглашением о предоставлении грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы от 15.07.2016 (далее – соглашение).

В судебном заседании требование министерством поддержано по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кооперативом – не признано по мотивам, приведённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании заявки ответчика и по результатам проверки документов, представленных с ней, Минсельхозпродом Омской области издано распоряжение № Р-16-144 от 13.07.2019 и 15.07.2016 с СППСК «Молочный» заключено соглашение, в соответствии с которым последнему выдан грант в сумме 55 920 000 р.

Главным управлением финансового контроля Омской области проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства РФ, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в Минсельхозпроде Омской области, по результатам которой 13.05.2019 составлен акт, в пункте 1.6 которого нашло отражение, что ответчиком в нарушение подпункта 4 пункта 16 порядка предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы – приложения № 3 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития» государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п (далее – Порядок), по истечении срока использования гранта (28.01.2018) его часть в сумме 41 373 400 р. расходована не была, использованная же его часть – в сумме 14 546 629 р. – не возвращена.

В связи с этим, последняя из указанных выше сумм востребована министерством с кооператива (уведомление № ИСХ-19/МСХ-4481 от 31.07.2019, уведомление о его получении 02.08.2019) и, вследствие её невозвращения им добровольно, истребована с него Минсельхозпродом Омской области в судебном порядке посредством обращения в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

СППСК «Молочный», возразившим требованию, отмечено, что все результаты, для достижения которых был получен грант, достигнуты, взыскиваемая сумма освоена в срок и в соответствии с целевым назначением, в связи с чем правовые и фактические основания для взыскания спорной суммы отсутствуют.

Суд оставляет требование Минсельхозпрода Омской области без удовлетворения, основываясь на следующем.

Востребованные средства могут быть истребованы истцом как неосновательное обогащение по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Взыскиваемая сумма принята ответчиком на основании соглашения (сделки), следовательно, неосновательным обогащением последнего, по общему правилу, признана быть не может.

Иск, предъявленный Минсельхозпродом Омской области, – иск, предусмотренный пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ (иск одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством), но в таком случае необходимым для его удовлетворения условием является факт излишнего получения кооперативом истребованной с него суммы.

Спорная сумма гранта использована ответчиком в соответствии с соглашением, то есть на цели, для которых был предоставлен грант, при достижении плановых показателей, определённых соглашением, что истцом не оспаривается и иного из акта проверки от 13.05.2019 не следует, соответственно, обстоятельств, являющихся необходимым основанием для взыскания заявленной суммы исходя из действующего правового регулирования спорных правоотношений гражданским законодательством РФ, нет.

Ссылка министерства на подпункт 4 пункта 16 Порядка как правовое основание выдвинутого им иска судом отклоняется. Согласно подпункту 4 пункта 16 Порядка одним из условий предоставления грантов является расходование средств гранта, а также собственных, заемных средств в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня его предоставления. Это условие выдержано – взыскиваемая сумма расходована в установленный срок. Толкование этого положения таким образом, что данное положение допускает взыскание гранта полностью при неосвоении его получателем в отведённый на то срок в части, противоречит смыслу осуществляемой государственной поддержки, состоящей в облегчении бремени производителя сельскохозяйственной продукции, использовавшего полученный грант по целевому назначению – развитие материально-технической базы. Экономия при этом последним бюджетных средств – выгода публичного образования, выдавшего грант, получившего ожидаемое от кооператива с меньшими для себя затратами, а не нарушение ответчиком условий предоставления гранта.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска Минсельхозпрода Омской области полностью, считая, что иное разрешение настоящего спора противоречит пункту 3 статьи 1, пункту 3 статьи 307, пункту 4 статьи 450.1 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к сельскохозяйственному потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Молочный» о взыскании 14 546 629 рублей оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья И.М. Солодкевич