Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А48-9270/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-9270/2020
г. Орел
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть объявлена 04.12.2020.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 411575223000035) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (ОГРН <***>, 302000, <...>), третье лицо Муниципальное образование «Город Орел» в лице Финансово – экономического управления города Орла (302001, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1) о взыскании задолженности по выплате субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан в размере 351 622 руб. 15 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 085 руб. 54 коп., с их дальнейшим начислением,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность №66 от 06.10.2020).

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (ответчик, Управление) о взыскании по выплате задолженности по субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан в размере 351 622 руб. 15 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 085 руб. 54 коп., с их дальнейшим начислением.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Ответчик в отзыве иск не признал, поскольку несвоевременная выплата субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета. Формирование и исполнение бюджета города Орла на 2020 год осуществляется в условиях острого дефицита бюджетных средств. Средства на погашение кредиторской задолженности и своевременную и полную оплату текущих платежей в бюджете города Орла не предусмотрены. Подтвердил, что в настоящее время задолженность бюджета города Орла перед ИП ФИО2 по выплате данной субсидии за июль-август 2020 года составляет 351 622,15 руб. (согласно ответу УГХиТ от 18.11.2020 №1174/4).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв и ходатайства не представил.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

Между ИП ФИО2 (Подрядчик) и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (Заказчик) заключены муниципальные контракты №№3, 9, 15, со сроком действия до 31.01.2021 по маршрутам регулярных перевозок №2, №16 (л.д. 12-103).

Согласно п. 1.1 контрактов, Подрядчик обязуется оплатить цену за право заключения контракта и выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автобусами по регулируемым тарифам (далее - работы) по маршрутам, параметры которых установлены приложением № 1 к Контракту, а Заказчик принять эти работы.

Между Истцом и ответчиком были заключены соглашения о предоставлении субсидии, предметом которого является предоставление из бюджета города Орла ИП ФИО2 субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок по льготным проездным билетам для студентов и школьников, а также пенсионеров, имеющих страховую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов (л.д. 97-111).

Истцом были поданы заявки и заявления о предоставлении субсидии за период июль-август 2020 года.

В письме от 30.09.2020 №П-4116 Администрация г. Орла подтвердила наличие задолженности по выплате субсидии за июль 2020 года в размере 171 572,34 руб., за август 2020 года – 180 049,81 руб. (л.д. 112).

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению истцу субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п.1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного расчета размер субсидии, подлежащий возмещению истцу за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за июль-август 2020 года составляет 351 622,15 руб.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства исполнения принятых на себя обязательств по выплате субсидий, то требования истца в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере в размере 2 085 руб. 54 коп. за период с 21.08.2020-28.10.2020 с продолжением начисления.

В силу ч. 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Суд проверил представленный расчет процентов и признал его арифметически верным.

В силу п. 3 ст. 395 ГК РФ, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Согласно п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Кроме того, с 1 августа 2016г., в связи со вступлением в силу с 01.08.2016г. изменений в пункт 1 статьи 395 ГК РФ (в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), размер процентов для целей применения ст. 395 ГК РФ стал определяться ключевой ставкой Банка России.

В связи с этим проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению на сумму основного долга (351 622 руб. 15 коп.) по действующей в соответствующие периоды ключевой ставке Центрального банка РФ, начиная с 29.10.2020 по день фактического исполнения обязательства.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в сумме 10 074 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 151, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить:

Взыскать с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (302028, г. Орёл, Пролетарская гора, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Орел, ОГРНИП 411575223000035) основной долг в размере 351 622 руб. 15 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 085 руб. 54 коп., производить взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга (351 622 руб. 15 коп.) по действующей в соответствующие периоды ключевой ставке ЦБ РФ, начиная с 29.10.2020 по день фактического исполнения обязательства, расходы по уплате госпошлины в размере 10 074 руб.

Выдать исполнительный лист по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Подрига