Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А31-2350/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...> http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-2350/2025
г. Кострома
18 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года Полный текст решения изготовлен 18 июля 2025 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сухаревой Александры Евгеньевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Широковой А. С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ВМП Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии земельных участков:

- с кадастровым номером 44:07:101902:308, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 55423 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1000 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п;

- с кадастровым номером 44:07:101902:309, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 645909 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 2000 м по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район;

- с кадастровым номером 44:07:101902:311, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 129927 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1500 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п;

- с кадастровым номером 44:07:101902:312, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 469571 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в

1300 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п;

- с кадастровым номером 44:07:101902:313, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 12362 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1100 м по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п;

- с кадастровым номером 44:07:101902:314, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 242073 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира (д. Молчаново), расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 1500 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской район, Сандогорское с/п,

путем их продажи с публичных торгов, установлении начальной цены продажи в размере кадастровой стоимости земельных участков,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>), Специализированное отделение судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент региональной безопасности Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, от ответчика: не явились,

от третьих лиц: ФИО1 (представитель Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, служебное удостоверение от 12.12.2023 ТО № 134737), от иных третьих лиц не явились,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВМП Союз» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, Общество) об изъятии земельных участков путем их продажи с публичных торгов, установлении начальной цены продажи в размере кадастровой стоимости земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной

службы судебных приставов по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям (ИНН <***>, ОГРН <***>), Специализированное отделение судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент региональной безопасности Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

От третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, Департамента региональной безопасности Костромской области, Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области поступили позиции по иску.

В судебном заседании представитель Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ходатайствовал о приобщении пояснений по делу.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательством.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон и третьих лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям, Департамента региональной безопасности Костромской области, Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером 44:07:101902:308, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 55423 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Молчаново. Участок находится примерно в 1000м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, р-н Костромской, Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8213/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:309, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 645909 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Молчаново. Участок находится

примерно в 2000м, по направлению на юго-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская обл., Костромской р-н., участок находится примерно в 2000м, по направлению на юго-запад от ориентира д. Молчаново (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8214/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:311, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 129927 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Молчаново. Участок находится примерно в 1500м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, Костромской р-н., Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8216/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:312, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 469571 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Молчаново. Участок находится примерно в 1300м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, р-н Костромской, Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8217/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:313, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 12362 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Молчаново. Участок находится примерно в 1100м, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, р-н Костромской, Сандогорское с/п. (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8218/2);

- с кадастровым номером 44:07:101902:314, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья), общей площадью 242073 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Молчаново. Участок находится примерно в 1500м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Костромская область, р-н Костромской, Сандогорское с/п (запись о регистрации права собственности от 02.12.2016 № 44-44/001-44/001/019/2016-8219/2).

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 12.10.2021 по делу № А31-6552/2021 обращено взыскание по исполнительному производству № 58158/18/44001-СД на принадлежащие на праве собственности Обществу земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:101902:308, 44:07:101902:309, 44:07:101902:310, 44:07:101902:311, 44:07:101902:312, 44:07:101902:313, 44:07:101902:314. Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного

межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, а также взыскателя Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области спорные земельные участки в рамках исполнительного производства не реализованы.

Также судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН в отношении спорных земельных участков внесены записи об ограничении прав и обременении объекта недвижимости (запрещение регистрации) на основании постановлений судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденных в отношении ответчика исполнительных производств № 17605/25/44003-ИП, № 210015/24/44003-ИП, сводного исполнительного производства № 58158/18/98044-СД.

Согласно доводам иска Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям по результатам проверки и выездного обследования в отношении вышеуказанных земельных участков Обществу выдано предписание от 27.10.2023 № 04-К-40 с требованием об устранении в срок до 30.06.2024 нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ (пп. 2, 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Общество привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 26.12.2023 № 04-К-42 представлено в материалы дела).

Впоследствии по результатам осмотра вышеуказанных земельных участков 01.07.2024 в ходе повторного выездного обследования с целью проверки исполнения ранее выданного предписания Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям Обществу выдано предписание от 04.10.2024 № 04-К-90 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель (пп. 2, 4, 5 ст. 13 ЗК РФ, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Общество привлечено к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление Мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы от 28.08.2024 по делу № 5-309/2024 представлено в материалы дела).

Согласно доводам иска имеются предусмотренные ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для изъятия земельных участков, принадлежащих Обществу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям указало на обоснованность исковых требований.

Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области, Специализированное отделение судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов представили возражения относительно удовлетворения исковых требований в связи с осуществлением действий по исполнению решения Арбитражного суда Костромской области от 12.10.2021 по делу № А31-6552/2021.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями,

сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В силу пункта 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд установил, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области от 12.10.2021 по делу № А31-6552/2021 обращено взыскание по исполнительному производству № 58158/18/44001-СД на принадлежащие на праве собственности Обществу земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:101902:308, 44:07:101902:309, 44:07:101902:310, 44:07:101902:311, 44:07:101902:312, 44:07:101902:313, 44:07:101902:314.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Как установлено судом, на дату рассмотрения настоящего дела решение Арбитражного суда Костромской области от 12.10.2021 по делу № А31-6552/2021 не исполнено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры по исполнению судебного акта.

С учетом фактических обстоятельств в данном случае изъятие спорных земельных участков по требованию Департамента в рамках настоящего дела повлечет невозможность исполнения ранее принятого и вступившего в законную силу судебного акта по делу № А31-6552/2021.

Изложенное позволило суду прийти к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины между сторонами не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А. Е. Сухарева