Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А17-5636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5636/2019
07 ноября 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2019 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Караваева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Роспроект» (ОГРН: <***>, 153023, Ивановская область, район Ивановский, <...>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 153003, <...>)

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту №191918810009200<***>/9 от 15.01.2019 в сумме 100 618 рублей 15 копеек (с учетом уточнения, вх. от 21.10.2019),

при участии лиц: от истца – директора ФИО2 (паспорт, решение №2 от 03.02.2016), от ответчика – представителя ФИО3 (паспорт) по доверенности № 1Д-35 от 17.05.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Роспроект» (далее – истец, ООО «Роспроект») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее – ответчик, УМВД России по Ивановской области) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту №191918810009200<***>/9 от 15.01.2019 за период с 08.02.2019 по 26.03.2019 в сумме 102805 рублей 51 копейка.

Определением от 16.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.08.2019 судом в порядке части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 25.09.2019.

Протокольным определением от 25.09.2019 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 30.10.2019.

В итоговое судебное заседание явились представители сторон.

В ходе судебного заседания истец представил заявление об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту №191918810009200<***>/9 от 15.01.2019 за период с 08.02.2019 по 25.03.2019 в сумме 100 618 рублей 15 копеек

Заявление об уточнении исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данный факт отражен в протоколе судебного заседания от 30.10.2019.

При рассмотрении дела по существу истец поддержал выраженную позицию по делу с учетом уточненных требований, ответчик возражал против удовлетворения иска в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

18.11.2018 в Единой информационной системе в сфере закупок УМВД России по Ивановской области размещено извещение о начале процедуры закупки (закупка №0133100007018000134), срок окончания подачи заявок установлен до 03.12.2018.

В ходе процедуры закупки от участника электронного аукциона ООО «Роспроект» поступила жалоба на действия оператора электронной площадки и банка, в котором открыт специальный счет участника закупки, в процессе взаимодействия во время проведения электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалоб ООО «Роспроект» и ООО «Форматика-М» решениями ФАС России №КГОЗ-593/18 от 11.12.2018 и №КГОЗ-594/18 от 11.12.2018 государственному заказчику УМВД России по Ивановской области выданы предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 11.12.2018, которыми предписано заказчику, единой комиссии заказчика, оператору электронной площадки отменить протокол, составленный в ходе проведения аукциона №0133100007018000134 и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

18.12.2018 протокол рассмотрения единственной заявки в электронном аукционе отменен, назначены новые сроки рассмотрения первых частей заявок.

21.12.2018 повторно были рассмотрены первые части заявок, 24.12.2018 проведен электронный аукцион, победителем признано ООО «Роспроект», о чем УМВД России по Ивановской области сообщено в ФАС России письмом от 28.12.2018.

Указанным письмом от 28.12.2018 УМВД России по Ивановской области сообщило, что 31.12.2018 лимиты бюджетных обязательств, доведенные до заказчика на осуществление закупки, будут отозваны.

Согласно государственному контракту № 191918810009200<***>/9 от 15.01.2019, ООО «Роспроект» (головной исполнитель) обязуется поставить вычислительную технику, а УМВД России по Ивановской области (заказчик) обязуется создать головному исполнителю необходимые условия для поставки товара и обеспечить их своевременную оплату (пункт 1.2 контракта).

Срок поставки товара: в течение 7 календарных дней со дня заключения дополнительного соглашения к государственному контракту об изменении реквизитов головного исполнителя для расчета по государственному контракту (пункт 1.5 контракта).

Дополнительное соглашение №1 к контракту заключено сторонами 04.02.2019.

Цена контракта составляет 8 467 166 рублей, в том числе, НДС (пункт 2.1 контракта).

Оплата производится заказчиком на счет головного исполнителя по факту поставки товара в течение 4 рабочих дней в соответствии с представленными головным исполнителем счетами (счетами-фактурами), подписанными заказчиком актами сдачи-приемки поставленного товара, которые включают в себя стоимость поставленного товара, а также товарными накладными (пункт 2.3 контракта).

Согласно пункту 7.6 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренного государственным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплаты неустойки (штрафов, пени). Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Контракт вступает в силу с момента его подписания заказчиком на электронной торговой площадке и прекращает своё действие по надлежащему исполнению сторонами обязательств по контракту, но не позднее 31.12.2018 (пункт 8.1 контракта).

09.01.2019 ООО «Роспроект» направлено письмо в УМВД России по Ивановской области с просьбой внести изменения в пункт 8.1 контракта относительно срока его действия.

В ответ на письмо, УМВД России по Ивановской области указало, что лимиты бюджетных обязательств на заключение контракта были доведены на 2018 год, в связи с чем заказчиком был установлен срок действия контракта до 31.12.2018. на этом основании УМВД России по Ивановской области отказалось вносить изменения в пункт 8.1 контракта.

10.01.2019 ООО «Роспроект» направлена жалоба в УФАС России по Ивановской области в связи с действиями заказчика УМВД России по Ивановской области, понуждающего победителя аукциона к заключению заведомо неисполнимого контракта: согласно проекту 8.1 контракта контракт прекращает своё действие по надлежащему исполнению сторонами обязательств по контракту, но не позднее 31.12.2018. Однако условия контракта, устанавливающие обязанности ООО «Роспроект», предписывают исполнить обязательства после прекращения действия контракта (после 14.01.2019). В связи с этим, в жалобе ООО «Роспроект» просило устранить противоречия в проекте контракта.

23.01.2019 принято решение ФАС России №ПГОЗ-007/19 по жалобе ООО «Роспроект», в котором антимонопольный орган пришел к выводу о соответствии закону действий УМВД России по Ивановской области в части установления срока действия контракта.

31.01.2019 УМВД России по Ивановской области направило в адрес ООО «Роспроект» письмо с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон в виду отсутствия лимитов на оплату контракта.

Письмом от 31.01.2019 ООО «Роспроект» отказалось подписать соглашение о расторжении контракта, указав, что понесло в связи с исполнением контракта расходы и поставка по контракту планируется на 04.02.2019.

01.02.2019 истец по товарной накладной поставил ответчику товар, определенный контрактом (компьютерную технику), выставил в адрес ответчика платежно-расчетные документы (счет-фактуру и акт приема-передачи).

25.03.2019 товар оплачен УМВД России по Ивановской области.

Полагая, что ответчик произвел оплату товара с просрочкой, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика неустойки за период с 08.02.2019 по 25.03.2019 в сумме 100 618 рублей 15 копеек.

Ответчик возражал против удовлетворения требований истца в полном объеме, указал, что просрочка исполнения обязательства произошла в виду обстоятельств, не зависящих от действий или бездействий ответчика. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на иск.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Истцом заявлено требование о взыскании пени по государственному контракту.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7.6 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренного государственным контрактом, другая сторона вправе потребовать уплаты неустойки (штрафов, пени). Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Указанные положения контракта дублируют нормативные предписания. установленные в статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Расчет неустойки, представленный истцом к заявлению об уточнении иска, судом проверен, признан арифметически верным, контррасчета в деле не имеется.

Суд отклоняет ссылку ответчика на то, что нарушение обязательств произошло виду обстоятельств, не зависящих от действий или бездействий ответчика.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела не следует, что при проведении аукциона заказчик лишен был возможности по своему усмотрению определить сроки оплаты поставленного товара, однако сроки установлены в пункте 2.3 контракта: по факту поставки товара в течение 4 рабочих дней в соответствии с представленными головным исполнителем счетами (счетами-фактурами), подписанными заказчиком актами сдачи-приемки поставленного товара, которые включают в себя стоимость поставленного товара, а также товарными накладными.

Кроме того, согласно пункту 2.4 заключенного контракта в случае уменьшения заказчику главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из заключенного им контракта, заказчик должен обеспечить согласование новых условий контракта, в том числе, цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара. предусмотренного контрактом.

Сведений о том, что заказчик на основании данного пункта контракта предпринял попытки согласовать иные сроки оплаты товара, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судом отклоняется ссылка ответчика на то, что нарушение обязательства возникло вследствие обстоятельств, не зависящих от действий ответчика, определение сроков действия контракта относится к сфере контроля заказчика.

С учетом изложенного, нарушение со стороны ответчика в части несвоевременной оплаты поставленного товара имело место, данный факт установлен и не оспаривается, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту № 191918810009200<***>/9 от 15.01.2019 за период с 08.02.2019 по 25.03.2019 в сумме 100 618 рублей 15 копеек подлежат удовлетворению.

Расчет проверен, признан правильным.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 019 рублей подлежат на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 65 рублей, в связи с уменьшением исковых требований, подлежит возврату истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Роспроект» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Роспроект» пени за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту № 191918810009200<***>/9 от 15.01.2019 за период с 08.02.2019 по 25.03.2019 в сумме 100 618 рублей 15 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 019 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Роспроект» из федерального бюджета 65 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 08.07.2019 № 191.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья И.В. Караваев