Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А27-4580/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-4580/2022
город Кемерово
22 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологический технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Любитель», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - индивидуальный предприниматель ФИО4, город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 1 331 733 руб. 46 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 28.06.2020,

при участии:

от истца (веб-конференция) – ФИО2, доверенность б/н от 15.08.2022;

от ответчика (веб-конференция) – ФИО3, доверенность б/н от 07.07.2022;

от третьего лица – не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

истец обратился с иском к ответчику о взыскании 1 112 702 руб. 46 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.06.2020 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик в отзыве иск оспорил, указал, что истцом пропущен срок исковой давности за период с 01.07.2018 по 26.01.2019; истцом не верно произведен расчет задолженности. Дополнительно указано, что, в спорный период между ТСН СНТ «Любитель» и ИП ФИО4 был заключен договор оказания услуг по сбору и вывозу ТКО и КГМ. ИП ФИО4 имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности. Следовательно, за период с мая 2019 по сентябрь 2019 года, с мая 2020 по июнь 2020 года услуги по вывозу ТКО осуществлялось иным лицом и взысканию с ответчика не подлежат.

Истец, возражая на доводы ответчика, указал, что все компании, образующие твердые коммунальные отходы, обязаны заключать договор на вывоз мусора с местным региональным оператором – обществом с ограниченной ответственностью 2Экологические технологии». В связи с пропуском срока исковой давности, период с 01.07.2018 по 31.12.2018 исключен из расчета долга.

В дополнительных возражениях, истец указал, что ИП ФИО4 не является региональным оператором по зоне «Юг» Кемеровской области, соответственно, ответчик должен заключить договор с региональным оператором, наличие договора о сотрудничестве с ИП ФИО4 не освобождает ответчика от обязанности заключить договор с ООО «Экологические технологии».

Протокольным определением от 12.07.2022 судебное заседание отложено на 16.08.2022.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв ответчика. На вопрос суда пояснил, что доказательства фактического оказания услуг отсутствуют, но требования являются обоснованными.

Представитель ответчика возразил, поддержал доводы отзыва на иск, указав, что истцом услуги по вывозу ТКО ответчику не оказывались. Документально подтвержден факт оказания услуг иным лицом, которые оплачены товариществом.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как установлено судом, ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367.

Так, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», последнее как региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 №419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается им в соответствии с условиями вышеназванного Соглашения от 27.10.2017.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) под «потребителем» понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора»: «Общество с ограниченной ответственностью «Экологические Технологии» (ООО «ЭкоТек»), в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области в территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят следующие муниципальные образования:  Новокузнецкий городской округ; Прокопьевский городской округ; Осинниковский городской округи; Калтанский городской округ;  Киселевский городской округ; Мысковский городской округ;  Краснобродский городской округ; Междуреченский городской округ; Прокопьевский муниципальный район;  Новокузнецкий муниципальный район; Таштагольский муниципальный район.

В соответствии с п. 8 (17) Правил ООО «ЭкоТек» предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: «Юг» Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях прилагаемого типового договора.

Предметом рассматриваемого спора является взыскание ООО «ЭкоТек» задолженности за оказание в период с 01.01.2019 по 28.06.2020 услуг по обращению с ТКО в отношении садового участка, расположенного по адресу: Новокузнецкий район, в районе деревни Есаулка, площадь 3 га.

Отсутствие платежей послужило поводом для предъявления настоящего иска.

Несогласие ответчика выражено в отсутствие факта оказания услуг истцом. Ответчик указал, что в спорный период услуги по вывозу ТКО оказаны иным лицом – ИП ФИО4, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Оказание услуг - вещь материальная, поэтому должно подтверждаться материальными доказательствами.

Таким образом, истец должен доказать фактическое оказание ответчику услуг за спорный период по вышеуказанному договору, либо невозможность исполнения этого договора со стороны истца по вине ответчика.

Истец не доказал, что с 01.01.2019 по 28.06.2020 он вывозил мусор с контейнеров ответчика. Каких либо документов, подтверждающих факт оказания услуг ответчику в спорный период не представил.

При этом ответчик указывает, что фактически с места накопления ТКО, услуги по вывозу ТКО оказаны иным лицом, что подтверждается договорами с дополнительными соглашениями к ним, заключенными между товариществом собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Любитель» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 от 15.04.2018, 28.08.2019, актами №40 от 30.10.2018 за 2018 год, от 30.10.2019 за 2019 год, №25 о 30.06.2020 за 2020 год, квитанциями к приходным кассовым ордерам.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 3, 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

3. Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, (часть 3 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 203-ФЗ)

3.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Таким образом, в силу наличия действующего договора на оказание услуг по вывозу ТКО, заключенного с другим лицом, имеющим право оказывать такие услуги, взыскание спорной суммы в пользу лица, не предоставлявшего фактически соответствующие услуги, является необоснованным.

ИП ФИО4 имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности № 042 00243 от 14.04.2016 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Утилизация (захоронение) отходов производилось на полигоне ООО «ЭкоЛэнд», с которым у ИП ФИО4 заключен договор от 23.01.2012 №14-12/эл.

Довод истца о том, что индивидуальный предприниматель ФИО4 в силу действующего законодательства не мог оказывать услуги по вывозу, утилизации и размещению отходов на мусорном полигоне, судом отклонен, поскольку данное обстоятельство не является основанием для возложения на ответчика обязанности по оплате услуг, которые истцом фактически ему не оказывались.

При изложенных обстоятельствах и учитывая процессуальное требование части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что доказательств, достоверно подтверждающих оказание истцом услуг по вывозу ТКО в спорный период января 2019 по июнь 2020 года, истцом не представлено, при этом ответчиком представлены достаточные доказательства оказания данных услуг иным лицом, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

руководствуясь ст. 167-171, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Экологический технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) выдать справку на возврат из федерального бюджета 2 190 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 11.03.2022 №6436.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья С.С. Бондаренко