Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А46-21979/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21979/2021
23 марта 2022 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2022 года да.

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луговик М.В., рассмотрев заявление ФИО1 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении общества с ограниченной ответственностью «Спецтехметалл» из Единого государственно реестра юридических лиц, обязании аннулировать запись от 12.02.2021 № 2215500047080, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области аннулировать запись от 12.02.2021 № 2215500047080 об исключении ООО «Спецтехметалл» из Единого государственно реестра юридических лиц, восстановить статус ООО «Спецтехметалл» как действующего юридического лица,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Прокуратуры Муромцевского района Омской области,

при участии в заседании суда:

от ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 19.07.2021, паспорт, диплом),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области - ФИО3 (доверенность от 31.01.2022 № 01-12/03585, удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака),

от Прокуратуры Муромцевского района Омской области – ФИО4 (служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, МИФНС № 12 по Омской области) об исключении общества с ограниченной ответственностью «Спецтехметалл» (далее – ООО «Спецтехметалл», Общество) из Единого государственно реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), обязании аннулировать запись от 12.02.2021 № 2215500047080 и восстановить статус ООО «Спецтехметалл» как действующего юридического лица.

Определением суда от 17.12.2021 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-21979/2021.

Определением суда от 21.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Муромцевского района Омской области (далее – третье лицо, Прокуратура), на основании обращения которой регистрирующим органом была проведена проверка достоверности сведений об адресе юридического лица.

В заседании суда заявителем требование поддержано по основаниям, приведенным в заявлении, заинтересованным лицом не признано по мотивам, изложенным в отзыве. Третьим лицом письменный отзыв не представлен, устно поддержана позиция заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующее.

15.09.2017 в регистрирующий орган поступила информация из Прокуратуры Муромцевского района Омской области о том, что ООО «СпецТехМеталл» по адресу: <...>, не находится.

В связи с поступившей информацией об отсутствии Общества по адресу государственной регистрации, Инспекцией, в соответствии с приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, проведена проверка достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

По поручению Инспекции от 18.09.2017 № 04-27/30467@ МРИ ФНС № 2 по Омской области произведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...>, в результате которого установлен факт отсутствия ООО «СпецТехМеталл» по указанному адресу, что подтверждается протоколом осмотра от 21.09.2017.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующим органом направлено в адрес ООО «СпецТехМеталл», учредителя и руководителя Общества - ФИО5 уведомление о необходимости представления в Инспекцию достоверных сведений (от 27.09.2017 № 04-27/31589).

В течение предусмотренного срока Обществом соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, либо заявление по установленной форме и документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) в регистрирующий орган не представлены.

Ввиду непредставления достоверных сведений в соответствии с уведомлением Инспекции, на основании пунктов 18, 19 приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом внесена запись с государственным регистрационным номером 2175543615840 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

06.12.2018 на «телефон доверия» Инспекции поступило сообщение от директора ООО «СпецТехМеталл» ФИО1 о том, что адрес места нахождения ООО «СпецТехМеталл» является достоверным; соответствующее заявление направлено на электронный адрес Инспекции 29.11.2018.

В ответ на указанное сообщение Инспекцией в адрес ФИО5 направлено письмо от 12.12.2018 № 04-27/46901, в котором разъяснено, что в целях исключения записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «СпецТехМеталл», включенных в ЕГРЮЛ, заявителю необходимо представить заявление по соответствующей форме и документы, указанные в статье 17 Федерального Закона № 129-ФЗ.

Заявление и документы от ФИО5 в адрес Инспекции не поступали.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, Инспекцией 12.10.2020 в отношении Общества принято решение № 5801 о предстоящем исключении юридического лица, которое опубликовано 14.10.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 41, а также размещено на официальном сайте ФНС России в сети Интернет (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Прозрачный бизнес».

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ 12.02.2021 Инспекцией принято решение о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО «СпецТехМеталл» № 5801, в ЕГРЮЛ внесена запись с государственным регистрационным номером 2215500047080 об исключении данного юридического лица из реестра.

Не согласившись с действиями Инспекции по внесению записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ, ФИО5 обратилась в УФНС России по Омской области с жалобой, по результатам рассмотрения которой Управление вынесло решение от 19.08.2021 об отказе в удовлетворении жалобы заявителя.

Полагая, что решение Инспекции об исключении ООО «Спецтехметалл» из Единого государственно реестра юридических лиц не соответствует закону ФИО5 обратилось с заявлением в арбитражный суд.


Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие в совокупности указанных условий в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ и включает в себя, в числе прочего, сведения об адресе юридического лица (подпункт "в"), сведения об учредителях или участниках юридического лица (подпункт "д"), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л").

Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений в порядке, установленном Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ».

Одним из предусмотренных оснований проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Федерального закона 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названной статьи применяется, в том числе в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждена форма № Р38001 возражений заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из содержания пункта 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае основанием для исключения Общества из ЕГРЮЛ послужило наличие в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Так, Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «СпецТехМеталл» (от 31.07.2017 № 2175543615840). Запись, внесенная в ЕГРЮЛ, в установленном порядке не признана недействительной.

Сведения о принятом Инспекцией решении от 12.10.2020 о предстоящем исключении ООО «СпецТехМеталл» из ЕГРЮЛ опубликованы регистрирующим органом в установленном порядке 14.10.2020.

В установленный законом срок в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ возражения в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, от ФИО1 или иных заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступили.

При этом, как указывалось выше, ФИО1 06.12.2018 обращалась в Инспекцию через «телефон доверия» с указанием на достоверность адреса места нахождения юридического лица, в ответ на такое обращение письмом от 12.12.2018 № 04-27/46901 Инспекции разъяснено, что в целях исключения записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «СпецТехМеталл», включенных в ЕГРЮЛ, необходимо представить заявление по соответствующей форме и документы, указанные в статье 17 Федерального Закона № 129-ФЗ.

Согласно сведениям сайта ФГУП Почта России письмо от 12.12.2018 (идентификатор: 64411426698760), отправленное по адресу юридического лица, после прибытия в место вручения в р.п. Муромцево перенаправлено для вручения в г. Омск и вручено адресату 25.12.2018.

В рассматриваемом случае заявитель как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «СпецТехМеталл» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «СпецТехМеталл» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. Однако, заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок; документов, подтверждающих достоверность адреса, также в регистрирующий орган не представил.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях регистрирующего органа по исключении юридического лица нарушения требований закона.

Доводы заявителя о том, что внесением записи об исключении нарушаются права и интересы юридического лица в сфере предпринимательской деятельности, не подтверждаются соответствующими доказательствами.

Так, в обоснование того, что ООО «СпецТехМеталл» осуществляется деятельность, представлены гражданско-правовые договоры, датированные 2018 годом.

В названных договорах, а также документах, подтверждающих их исполнение, адрес Общества не указан. Каких-либо иных доказательств в обоснование того, что жилой дом по адресу: <...>, сведения о котором содержались как о юридическом адресе Общества, упоминается юридическим лицом в каких-либо документах с контрагентами (как офис, либо как склад отгрузки), также представлено не было.

Более того, как следует из справки МИФНС №12, приобщенной в судебном заседании 17.03.2022, отчетность за 2019 и 2020 год представлялась Обществом с нулевыми показателями, страховые взносы и НДФЛ также не оплачивались, что свидетельствует о фактическом отсутствии реальной хозяйственной деятельности.

Отклоняя приведенные в заявлении доводы заявителя, суд исходит из отсутствия в материалах дела свидетельств того, что Общество действительно осуществляет свою хозяйственную деятельности по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, в частности, получает корреспонденцию, направляемую участниками гражданского оборота, по соответствующему адресу. Как уже указывалось выше направленная Инспекцией корреспонденция от 12.12.2018 (идентификатор: 64411426698760) по адресу юридического лица, после прибытия в место вручения в р.п. Муромцево была перенаправлена для вручения в г. Омск и вручена адресату 25.12.2018. Каких-либо иных доказательств получения почтовой корреспонденции именно по адресу регистрации юридического лица в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что налоговым органом в ходе осмотра по адресу местонахождения в 2017 году не были опрошены свидетели, а также собственник дома; исключение из реестра было произведено лишь спустя почти четыре года после осмотра, не приняты судом во внимание, поскольку:

- исходя из заявленного предмета спора (признания незаконной записи об исключении юридического лица 12.02.2021) доводы о недостоверности осмотра 2017 года не имеют значение, так как требований о признании незаконными действий регистрирующего органа, которые имели место ранее 12.02.2021, ФИО1 не заявлялось, трехмесячный срок оспаривания предшествующих действий пропущен;

- длительное неисключение из ЕГРЮЛ не затрагивает каких-либо прав Общества, тем более, не нарушает каких-либо прав, так как, напротив, позволяло, все это время полноценно вести деятельность (таким образом, отсутствует необходимая совокупность условий для признания действий незаконными);

- как было указано выше, регистрирующий орган действовал в полном соответствии с предусмотренной законом процедурой, и у заявителя в период с даты уведомления об исключении до даты такого исключения имелась реальная возможность процедуру исключения из реестра прекратить путем предоставления соответствующих документов, чего последним не было сделано.

С учетом изложенного оспариваемое решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области об исключении ООО «Спецтехметалл» из Единого государственно реестра юридических лиц, является законным и обоснованным, соответствует приведенным выше положениям Федерального закона № 129-ФЗ, не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в силу чего заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении.

Поскольку в удовлетворении требований суд отказывает, судебные расходы по оплате пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 329 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление ФИО1 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении общества с ограниченной ответственностью «Спецтехметалл» из Единого государственно реестра юридических лиц, обязании аннулировать запись от 12.02.2021 № 2215500047080, обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области аннулировать запись от 12.02.2021 № 2215500047080 об исключении ООО «Спецтехметалл» из Единого государственно реестра юридических лиц, восстановить статус ООО «Спецтехметалл» как действующего юридического лица, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

С.Г. Захарцева