Решение от 15 марта 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-247608/25-139-1965
г. Москва
16 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2026 года

Арбитражный̆ суд города Москвы в составе судьи Е.А. Вагановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковой У.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРИЗВЕМ" (117292, Г.МОСКВА, УЛ. ДМИТРИЯ ФИО1, Д.24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ИНН: <***>)

третье лицо ГБУ г. Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации (125375, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2015, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления от 14.08.2025 № КУВД-001/2025-22219923/5 об государственного кадастрового учёта объекта, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 77:06:0004001:11459,

о возложении обязанности,

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ

ООО «Оризвем» (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Росреестр, заинтересованное лицо) от 14.08.2025 № КУВД-001/2025-22219923/5 об отказе в осуществлении кадастрового учёта в отношении объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:11459, расположенного по адресу: <...>

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный̆ ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0004001:11459, расположенное по адресу: <...>

В связи с намерением частично перепланировать помещения собственник обратился в Государственную жилищную инспекцию (Мосжилинспекцию) для согласования перепланировки помещений.

Распоряжением Мосжилинспекции от 11.07.2012 № ЮЗ-0834-12/А122133 дано согласие на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с представленным проектом для реализации следующих мероприятий: разборка и устройство перегородок; устройство проемов в несущих стенах с усилением металлоконструкциями; устройство полов; устройство гидроизоляции полов; установка сантехнического оборудования.

Распоряжение обязало заявителя осуществить переустройство и перепланировку в соответствии с проектом. Приемка выполненных работ и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме осуществляются в установленном правительством Москвы порядке.

Комиссией Мосжилинспекции Актом о завершённом переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме от 01.08.2012 по адресу <...>, помещения ХХVI, XXIII, XIII, XVIa, XIVa, XV установлено следующее: предъявленные комиссии мероприятия (работы) выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих для многоквартирных домов; настоящий акт является основанием для внесения изменений в поэтажные планы и экспликации органов технической инвентаризации. К акту приложены: исполнительные чертежи, акты на скрытые работы, журнал ремонтно-строительных работ. На основании акта осмотра в натуре предъявленных к приёмке помещений (элементов инженерных систем) и ознакомления с проектной (исполнительной) документацией установлено соответствие проекту с учётом внесённого изменения.

Как следует из акта от 01.08.2012 комиссии Мосжилинспекции были предъявлены следующие работы: разборка и устройство перегородок; устройство проемов в несущих стенах с усилением металлоконструкциями; устройство полов; устройство гидроизоляции полов; установка сантехнического оборудования. Указанным актом ГУП МосБТИ внесены изменения и 29.12.2012 подготовлена экспликация к поэтажному плану дома 24 по ул. Дмитрия ФИО1.

До произведённой перепланировки помещения XIVa в 2012 году конфигурации всех помещений в спорном объекте отражены в поэтажных планах БТИ по состоянию на 2010 год. В 2014 году собственник ООО «Оризвем» разделил объект на 3 объекта. По итогам раздела помещений кадастровым инженером подготовлены технические планы разделяемых помещений.

Из технических планов следует, что объект разделён на комнату № 7 1-го этажа, которая указана в письменных пояснениях ГБУ МосгорБТИ в составе помещения XIII - комн. № 7 «кабинет» 18,4 кв.м. (кадастровый номер 77:06:004001:11458). На комнаты с 4 по 7, 13, 15, 16 в составе помещения ХХVI общей площадью 92,5 кв. м. (кадастровый номер 77:06:004001:11460). На подвал, помещение XXIII комнаты с 1 по 10, этаж 1, помещение XIV комнаты с 1 по 3, помещение XIVа комнаты с 1 по 6, помещение XV, комнаты с 1 по 6, помещение XVIa, комнаты с 3 по 5, антресоль 1, помещение 1 а. (кадастровый номер 77:06:004001:11459). Указанные сведения подтверждаются кадастровыми паспортами на объекты. Из чего следует, что в спорном помещении XIVа ком.1,2,4,6 с кадастровым номером 77:06:004001:11459 образованном в результате раздела в 2014 г., в отношении которого выполнения частичная перепланировка, площадь и конфигурация остались неизменными.

При сопоставлении сведений из поэтажного плана ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 2010 год и сведений из ЕГРН на объект с кадастровым номером 77:06:004001:11459 следует, что поэтажный план 1 этажа помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:11459 из сведений ЕГРН не содержит изменений, выполненных в результате перепланировки в 2012 году в пом. XIVа ком.1,2,4,6. Таким образом, заявлениями о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества ООО «Оризвем» исправлял недостоверные сведения в планировке помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:11459, содержащиеся в ЕГРН.

Поскольку сведения ЕГРН в отношении поэтажного плана 1 этажа помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:11459 не содержат изменения, выполненные в результате вышеуказанной перепланировки, в пом. XIVа ком.1,2,4,6, техническим планом исправлялась ошибка в планировке помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:11459, содержащаяся в ЕГРН. В техническом плане указаны все необходимые для учётных действий документы, в том числе - акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме. В представленном техническом плане указаны необходимые размеры и проставлены таким образом, чтобы обеспечить читаемость плана помещения. Размеры и конфигурация элементов помещения кадастровым инженером взяты из плана ГУП МосБТИ.

Поскольку сведения в ЕГРН с момента утверждения комиссией Мосжилинспекции работ по перепланировке не соответствуют фактическим, а именно - неверно отрисована лестница, после перепланировки смещён дверной проём и демонтирована дверь, указаны декоративные элементы обшивки стен, для устранения несоответствия кадастровым инженером был подготовлен технический план с исправлением ошибки в планировке помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:11459 и указанием новых необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о нежилом помещении в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» для предоставления в орган регистрации прав с соответствующим заявлением.

Для уточнения сведений ООО «Оризвем» обратилось в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества от 23.04.2025 № КУВД-001/2025-22219923. Уведомлением от 14.05.2025 № КУВД-001/2025-22219923/2 заявителю приостановлен кадастровый учёт до 14.08.2025 в связи с тем, что представленный технический план не соответствует требованиям, утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 18.12.15 № 953.

Основанием приостановления кадастрового учёта явились следующие обстоятельства: документом, подтверждающим завершение перепланировки, в установленном порядке является акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее – Акт), который оформляется по форме согласно Приложению к Постановлению. Между тем, Акт в составе технического плана не представлен (представлен акт 2012г., однако помещение образовано в результате раздела в 2014г., таким образом для внесения изменений в ЕГРН необходимо представить Акт Мосжилинспекции учитывающий проведенные работы с 2014г). Акт представлен не в полном объеме. Отсутствует графическая его часть обязательная к приложению акта. В представленных поэтажных планах нанесены не все линейные размеры. Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества рекомендуется представить технический план, в котором: представить Акт Мосжилинспекции учитывающий проведенные работы с 2014г.; на поэтажных планах нанести все линейные размеры; представленные в составе технического плана документы соответствуют п. 23.4 Требований.

ООО «Оризвем» 20.06.2025 представило в Росреестр дополнительные документы и заявление № КУВД-001/2025-33179682.

Уведомлением от 26.06.2025 № КУВД-001/2025-22219923/3 Росреестр сообщил о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и рекомендовал следующее: представить Акт Мосжилинспекции учитывающий проведенные работы с 2014 г., на поэтажных планах нанести все линейные размеры. Уведомлением от 14.08.2025 № КУВД-001/2025-22219923/5 заявителю отказано в государственном кадастровом учёте в связи неустранением причин, изложенных приостановлении регистрационных действий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненорма- тивных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осу- ществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ). Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Статьей 27 Закона о недвижимости предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Пунктом 5 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено следующее: в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с ч. 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 209 ГК РФ закреплены полномочия собственника. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями Федерального закона о государственной регистрации недвижимости (п.4 ст. 18) к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами В соответствии с ч. 5 ст. 18 закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что в техническом плане указаны все необходимые для учётных действий документы, в том числе - акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В представленном техническом плане указаны необходимые размеры и проставлены таким образом, чтобы обеспечить читаемость плана помещения, размеры и конфигурация элементов помещения кадастровым инженером взяты из плана ГУП МосБТИ.

В техническом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» указаны необходимые пояснения. Помещение с кадастровым номером 77:06:0004001:11459 принадлежит на праве собственности ООО "Оризвем", было образовано 22.12.2014 г. в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:1054, также ранее принадлежавшего Обществу.

На основании Распоряжения Мосжилинспекции от 11.07.2012 г № ЮЗ-0834-12/А122133 Обществом были выполнены работы по перепланировке и переустройству помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:1054, что подтверждается Актом о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме от 01.08.2012 года.

После подписания акта о произведенном переустройстве и (или) перепланировке помещения, данный акт был направлен в территориальный орган БТИ, которым в свою очередь был подготовлен поэтажный план от 13.09.2012 и экспликация помещения от 29.12.2012 г.

В то же время план 1 этажа помещения 77:06:0004001:11459, содержащийся в ЕГРН, не содержит изменения, выполненные в результате вышеуказанной перепланировки, в пом. XIVа ком.1,2,4,6.

Таким образом, настоящим техническим планом исправляется ошибка в планировке помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:11459, содержащаяся в ЕГРН.

Согласно п. 2 ч. 13 ст. 40 закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, помещения или машино-места в них в рамках проведения правовой экспертизы на предмет наличия оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона, представленные документы в части их содержания проверяются государственным регистратором прав исключительно на соответствие сведений, указанных в техническом плане акту приемочной комиссии, подтверждающему завершение перепланировки помещений в многоквартирном доме (в случае, если осуществляются государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на помещения, образованные (измененные) в результате перепланировки). Согласно ч. 14 ст. 40 Закона № 218-ФЗ сведения, указанные в техническом плане, проверяются на соответствие документам, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 13 ст. 40, исключительно в отношении площади объекта недвижимости (с учетом положений п. 61 ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона), количества этажей, жилых и (или) нежилых помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии). Таким образом, требование регистратора об обязательном предоставлении акта Мосжилинспекции, учитывающий проведенные работы с 2014 г. не основано на законе, поскольку работы по перепланировке помещения XIVа ком.1,2,4,6 с 2012 года не производились.

В связи с чем, суд соглашается с доводом заявителя о том, что уведомление Росреестра по Московской области от 14.08.2025 № КУВД-001/2025-22219923/5 об отказе государственного кадастрового учёта, связанного с внесением сведений о планировке помещения с кадастровым номером 77:06:0004001:11459 расположенного по адресу: <...> вынесено в отсутствие на то законных оснований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя в силу ч.2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве в тридцатидневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учёт, связанный с внесением сведений о планировке помещения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0004001:11459, расположенного по адресу: <...>.

Судебные расходы суд относит на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 65, 71, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленное уведомлением от 14.08.2025 № КУВД-001/2025-22219923/5.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законным интересов заявителя в течение тридцати дней со дня вступлении решения суда законную силу и осуществить государственный кадастровый учёт, связанный с внесением сведений о планировке помещения в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0004001:11459, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРИЗВЕМ" (117292, Г.МОСКВА, УЛ. ДМИТРИЯ ФИО1, Д.24, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова