Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А42-10574/2022

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-10574/2022
город Мурманск
15 февраля 2023 года
Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 09.02.2023


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Тарасова А.Е. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кандаловой Е..Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОСФР по Мурманской области к УО Администрации МО Кандалакшский район о взыскании 120 480,87 ?,

при участии в заседании представителей:

от истца: - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: - не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство



установил:

ОПФР по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к УО Администрации МО Кандалакшский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, Управление) о взыскании ущерба в сумме 120 480,87 ?, причиненного в результате несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений на застрахованное физическое лицо – ФИО2 (далее – ФИО2) по форме СЗВ-М за период с 01.07.2020 по 31.01.2021, что повлекло выплату последнему истцом за общий период с 01.07.2020 по 31.05.2021 пенсии в завышенных размерах с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

01.01.2023 ОПФР по Мурманской области прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись.

Соответственно истцом по настоящему делу является ОСФР по Мурманской области.

В обоснование иска истец сослался на излишне выплаченные ФИО2 суммы пенсии из-за несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений на указанное застрахованное лицо, что повлекло причинение истцу ущерба в заявленной сумме.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что сведения по форме СЗВ-М за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 получены истцом 26.04.2021, при этом ответчиком своевременно представлены сведения за период с 01.02.2021 по 31.05.2021, в том числе и в отношении ФИО2. Таким образом, располагая данными сведениями, истец не был лишен возможности принять решение о прекращении выплаты индексации пенсии за период с 01.02.2021 по 31.05.2021. Кроме того, положения части 4 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предписывают истцу ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты. Вместе с тем истец, не получив в установленные сроки от страхователя сведений по форме СЗВ-М за спорный период, никакой дополнительной проверки не провел, а в основу принятых решений об индексации и последующих выплатах положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений за спорный период, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, в предварительное судебное заседание не явились. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом обстоятельств дела, заявленного ходатайства, руководствуясь статьями 136, 137, 156 и 159 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд определил завершить предварительное судебное заседание, перейти к рассмотрению спора по существу в основное судебное заседание и рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон по представленным доказательствам.


В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась работником ответчика и получателем страховой пенсии по старости.

Ответчик своевременно не представил в органы Пенсионного фонда исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 в отношении ФИО2.

26.04.2021 ответчик представил в Пенсионный фонд РФ дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 на своих работников, в которых, в том числе содержались сведения на ФИО2

Поскольку ответчик представил сведения на ФИО2 с нарушением срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), это повлекло начисление и выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации ФИО2, согласно обобщенным расчетам (т. 1 л.д. 7), в общей сумме 618 798,46 ? за общий период с 01.07.2020 по 31.05.2021, в то время как без учета индексации подлежала выплате пенсия в сумме 498 317,59 ?. Отдельные помесячные расчеты представлены в дело и сформированы по хронологии с обобщенным расчетом.

Таким образом, в указанный период ФИО2 пенсия выплачена с учетом индексации, в связи с чем истец полагает, что ввиду виновных действий ответчика излишне выплачена пенсия за заявленный период в сумме 120 480,87 ?.

Предъявленная на указанную сумму претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.


Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По совокупному смыслу указанных норм для наступления деликтной ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий: наступление вреда (ущерба), вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между первыми двумя элементами. Также подлежит доказыванию размер причиненного вреда (упущенной выгоды).

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований о взыскании ущерба или упущенной выгоды.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 261 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 261 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 261 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в период, которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 – 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2.–2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го (ред. от 07.10.2022) числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (ред. от 14.06.2018) утверждена инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Согласно пункту 24 инструкции: страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Приказ Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утратил силу с 26.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, однако в силу пункта 25 последнего Приказа, указанное нормативное толкование не изменилось и осталось прежним.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, ответчик как страхователь был обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за каждый месяц спорного периода не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу части 6 статьи 261 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 261 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 261 Закона о страховых пенсиях).

На основании части 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 261 Закона № 400-ФЗ.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 261 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Сведения по форме СЗВ-М за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 на ФИО2 представлены ответчиком в Пенсионный фонд РФ 26.04.2021, то есть с нарушением срока, что не отрицается ответчиком.

Таким образом, на момент принятия решений о выплате ФИО2 с 01.07.2020 пенсии в повышенном размере, из-за бездействия ответчика истец не располагал сведениями о работе ФИО2, необходимыми для правильного исчисления размера пенсии с 01.07.2020.

Между тем, сведения по форме СЗВ-М на ФИО2 за февраль 2021 года представлены ответчиком в органы Пенсионного фонда своевременно 01.03.2021 и соответственно в марте 2021 года истец уже располагал сведениями о работе ФИО2 Вместе с тем, выплата пенсии за март 2021 года произведена 01.03.2021, в связи с чем истец не мог прекратить выплату пенсии в завышенных размерах с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в указанном месяце, однако с апреля 2021 года мог и имел возможность принять решения о выплате ФИО2 пенсии в прежнем (обоснованном) размере.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части взыскания с ответчика ущерба в виде излишне выплаченных ФИО2 сумм за период с 01.07.2020 по 31.03.2021. С апреля 2021 года требования не обоснованы, поскольку Пенсионный фонд уже располагал сведениями о работе ФИО2

Размер переплаты пенсии за девять месяцев (с 01.07.2020 по 31.03.2021) составил 109 143,77 ? (= 120 480,87 – 5 668,55 – 5 668,55).

С учетом изложенного иск подлежит частичному удовлетворению в сумме 109 143,77 ? за переплату пенсии, выплаченной ФИО2 в период с 01.07.2020 по 31.03.2021.

Такой правовой подход суда соответствует имеющейся судебной практике (судебные акты по делу № А42-2941/2022).

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 33337 Налогового кодекса РФ муниципальные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 110, 112, 167, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области



решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с УО Администрации МО Кандалакшский район в пользу ОСФР по Мурманской области ущерб в сумме 109 143 рубля 77 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия.


Судья А.Е.Тарасов