Решение от 12 марта 2021 г. по делу № А38-10263/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-10263/2019
г. Йошкар-Ола
12» марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Светлаковой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово» в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл

о взыскании неосновательного обогащения

третье лицо публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл», акционерное общество «Энергия»

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности (после перерыва),

от ответчика – ФИО4 по доверенности, глава Администрации ФИО5 на основании решения Собрания депутатов,

от третьих лиц – не явились, извещены по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (далее – ООО «ВСК», сетевая компания), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным по правилам статьи 49 АПК РФ, к ответчику, муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово» в лице Администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Администрация), о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 730 124 рубля 85 копеек.

14 февраля 2020 года Администрация муниципального образования «Городское поселение Звенигово» изменила наименование на Звениговскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 2201200015608.

В исковом заявлении и в дополнениях к нему изложены доводы о том, что ООО «ВСК» по договору купли-продажи от 31 октября 2018 года, заключенному с АО «Энергия», приобрело электросетевой комплекс (линии электропередач, трансформаторные подстанции, здания и сооружения, земельные участки на которых расположены данные объекты и необходимые для их надлежащего использования) города Звенигово и дер. Чуваш-Отары Звениговского района Республики Марий Эл. При этом общество пояснило, что СТП-44, указанная в акте о бездоговорном потреблении № 259, не являлась предметом данного договора купли-продажи, между тем ООО «ВСК» с 1 ноября 2018 года фактически осуществляет содержание и обслуживание этой трансформаторной подстанции. Кроме того, трансформаторная подстанция СТП-44 включена в перечень точек поставки электроэнергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенному с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», и участвует при определении объема электроэнергии, потребленной в целях компенсации потерь в электрических сетях.

Истцом указано, что действующим в сфере электроэнергетики законодательством территориальной сетевой организации предоставлено право на проведение проверок объектов энергоснабжения с целью выявления наличия у потребителей основания для потребления электрической энергии, соблюдения потребителями условий заключенных договоров. 11 сентября 2019 года при проверке электросетевого комплекса дер. Чуваш-Отары представителями ООО «ВСК» было выявлено потребление электроэнергии с использованием расположенных на опорах ЛЭП-0,4 кВ (линии электропередач мощностью 0,4 кВ) энергопринимающих устройств уличного освещения - осветительных электроприборов, собственником которых является ответчик.

Сетевой компанией сообщено, что с ноября 2018 года по сентябрь 2019 года договорные отношения по точкам поставки энергии в целях уличного освещения дер. Чуваш-Отары отсутствовали, тем самым ответчик допустил бездоговорное потребление электрической энергии. Участником спора отмечено, что по факту выявленного бездоговорного потребления сетевой компанией составлены акты. По утверждению ООО «ВСК», ответчик надлежащим образом был уведомлен о времени и месте составления актов, однако явку своего представителя не обеспечил. По этой причине процедура составления актов о бездоговорном потреблении, произведение замеров диаметра токопроводящих частей кабеля были зафиксированы видеосъемкой. Также на видеозаписи зафиксирован отказ главы администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» ФИО6 ознакомиться с составленными актами и подписать их либо, в случае несогласия с ними, отразить в них свои возражения.

Истец пояснил, что объем бездоговорного потребления определен им расчетным способом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), его стоимость рассчитана по нерегулируемой цене, действующей на момент составления актов. При этом довод ответчика о необходимости определения объема бездоговорного потребления по показаниям приборов учета или по максимальной мощности энергопринимающего оборудования сетевая компания считала противоречащим пункту 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в редакции, действующей на момент проверки.

Обществом «ВСК» также указано, что при составлении актов им был произведен расчет объема бездоговорного потребления за период с 1 ноября 2018 года (с момента приобретения электросетевого комплекса дер. Чуваш-Отары) по 11 сентября 2019 года (дата выявления факта бездоговорного потребления и составления актов), однако поскольку 26 марта 2019 года Администрация обратилась в сетевую компанию за выдачей технических условий и с предложением заключить договор о технологическом присоединении к питающей электросети, период бездоговорного потребления электрической энергии был уменьшен по 25 марта 2019 года.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 1102, 1105 ГК РФ, пункты 84, 192, 193, 194, 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) (т.1, л.д. 6-13, т.2, л.д. 102-103, т.3, л.д. 107-113, т.4, л.д. 5-10, 11-18, 35-37, 126-129, т.5, л.д. 5-8, 16-20, т.6, л.д.18-22).

В судебном заседании истец поддержал исковое требование в уточненном размере, заявил о доказанности факта бездоговорного потребления электрической энергии и незаконности уклонения ответчика от его оплаты (протокол и аудиозапись судебного заседания от 25.02.-04.03.2021).

Ответчик в письменном отзыве на иск, в дополнениях к отзыву и в судебном заседании требование истца не признал и пояснил, что акты о бездоговорном потреблении составлены с грубыми нарушениями действующего законодательства, в силу чего являются недействительными. Им указано, что Администрация не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления актов, в связи с чем ее представитель отсутствовал при составлении актов. Также в актах не отражены сведения об имеющихся в точках подключения приборах учета электроэнергии и причины, по которым их показания не приняты к расчету, а период, за который истцом предъявлен иск, не соответствует требованиям пункта 196 Основных положений № 442, поскольку дата принятия обществом «ВСК» на баланс, обслуживание и содержание объектов электросетевого хозяйства в дер. Чуваш-Отары не может служить датой, с которой рассчитывается объем бездоговорного потребления, так как 1 ноября 2018 года не является датой предыдущей контрольной проверки их технического состояния.

Администрацией отмечено, что истец до настоящего времени не оформил право собственности на объекты электросетевого хозяйства на территории городского поселения Звенигово, а, следовательно, не представил доказательств присоединения точек поставки энергии, по которым выявлено бездоговорное потребление, к сетям ООО «ВСК». Кроме того, перечень отчуждаемых объектов АО «Энергия», расположенных на территории муниципального образования «Городское поселение Звенигово», являющийся приложением № 1 к договору купли-продажи объектов электросетевого хозяйства от 31 октября 2018 года, не содержит таких объектов как СТП-42 и СТП-44, по которым составлены акты № 260 и № 259 от 11.09.2019. Поэтому данное обстоятельство, по мнению ответчика, исключает удовлетворение требований истца по указанным актам.

Участником спора сообщено, что объекты электропотребления уличного освещения были оснащены приборами учета электрической энергии, в связи с чем Администрация полагала, что объем бездоговорного потребления электрической энергии должен быть определен на основании их показаний либо по максимальной мощности энергопринимающего оборудования. По мнению ответчика, расчет бездоговорного потребления электроэнергии исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) имеет признаки злоупотребления доминирующим положением на рынке, так как при таком расчете предъявленный к оплате объем энергии значительно превышает реальные потери сетевой организации.

Администрация также считала, что истцом при составлении актов в нарушение норм Основных положений № 442 не был уведомлен гарантирующий поставщик и не был введен режим полного ограничения потребления электрической энергии.

При таких обстоятельствах ответчик просил отказать в удовлетворении иска (т.2, л.д. 78, 114-116, т.3, л.д. 19-21, 63-64, 143-145, т.4, л.д. 117-118, 121-122, 137, т.5, л.д. 99, т.6, л.д. 14-15, протокол и аудиозапись судебного заседания от 25.02.-04.03.2021).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл», в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В отзыве на иск третье лицо пояснило, что им со Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл договорные отношения в части уличного освещения дер. Чуваш-Отары возникли с 01.11.2019. Точки поставки энергии «уличное освещение дер. Чуваш-Отары» на основании письма Администрации № 1385 от 10.10.2019 были включены в контракт № 12600000878 от 26.02.2019 путем подписания дополнительного соглашения к контракту.

ПАО «ТНС энерго Марий Эл» указало, что объем электроэнергии, потребленный в отсутствие договора, является бездоговорным и подлежит оплате собственником энергооборудования уличного освещения дер. Чуваш-Отары в пользу территориальной сетевой компании.

Также третье лицо сообщило, что уведомление о внесении изменений в договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях от 01.01.2013 в части включения точек поставки по уличному освещению дер. Чуваш-Отары обществом «ВСК» не направлялось (т.3, л.д. 8-10).

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Энергия», в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В письменном отзыве на иск третье лицо пояснило, что 31.10.2018 между АО «Энергия» (продавцом) и ООО «ВСК» (покупателем) был заключен договор купли-продажи № 519 объектов электросетевого хозяйства, недвижимого имущества, на сновании которого покупателю переданы в собственность объекты электросетевого хозяйства, расположенные в Звениговском районе, в том числе трансформаторная подстанция № 41, расположенная по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, дер. Чуваш-Отары, в 160 м. на север от д. 71, указанная в разделе I пункте 2 «Трансформаторные подстанции», строка 1.50 Приложения № 1 «Перечень объектов АО «Энергия», расположенных на территории МО «Городское поселение Звенигово», которая фактически является трансформаторной подстанцией с диспетчерским номером 42. Также при заключении договора участниками сделки были подписаны акты приема-передачи информации по конечным (начальным) показаниям приборов учета электрической энергии по физическим и юридическим лицам. Данные акты подтверждают, что до момента заключения договора купли-продажи лицом, оказывающим услуги по передаче электрической энергии через ТП-42, являлось АО «Энергия».

Кроме того, АО «Энергия» сообщило, что Администрация не обращалась к нему с заявкой о технологическом присоединении объектов уличного освещения дер. Чуваш-Отары, соответственно технические условия не выдавались (т.3, л.д. 4, т.6, л.д. 1).

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ спор разрешен без участия третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца и ответчика, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании муниципального контракта № 0108300002618000018-0097421-02 от 31 июля 2018 года, заключенного между Звениговской городской администрацией (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания» (подрядчиком), в августе 2018 года был осуществлен монтаж уличного освещения в дер. Чуваш-Отары, что подтверждается актом № 417 от 27 августа 2018 (т.2, л.д. 79-91).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц) и электроснабжение населения.

Администрация принадлежность ей объектов уличного освещения дер. Чуваш-Отары в ходе судебного разбирательства не оспаривала.

Между тем договор энергоснабжения в отношении точек поставки «уличное освещение ТП-40 по адресу: РМЭ, Звениговский район, дер. Чуваш-Отары», «уличное освещение ТП-41 по адресу: РМЭ, Звениговский район, дер. Чуваш-Отары», «уличное освещение ТП-42 по адресу: РМЭ, Звениговский район, дер. Чуваш-Отары», «уличное освещение ТП-44 по адресу: РМЭ, Звениговский район, дер. Чуваш-Отары», «уличное освещение ТП-43 по адресу: РМЭ, Звениговский район, дер. Чуваш-Отары» заключен только с 1 ноября 2019 года путем подписания дополнительного соглашения от 10.11.2019 к муниципальному контракту энергоснабжения № 12600000878 от 26.02.2019 (т.3, л.д. 11-15)

Тем самым договорные отношения по указанным точкам поставки электроэнергии в спорный период отсутствовали.

ООО «ВСК» является территориальной сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии (мощности) на территории муниципального образования «Городское поселение Звенигово» с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ей на законном основании.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в редакции, действующей в спорный период, территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. Такие критерии утверждены постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», из содержания которого следует, что для признания организации территориальной сетевой компанией необходимо владение ею на праве собственности и (или) на ином законном основании трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА, и линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев.

Объекты электросетевого хозяйства (линии электропередач и трансформаторные подстанции), с использованием которых осуществляется уличное освещение дер. Чуваш-Отары, за исключением ТП-44, были приобретены обществом «ВСК» по договору купли-продажи № 519 от 31.10.2018, заключенному с АО «Энергия» (т.1, л.д. 26-30, 47-50). При этом участники сделки пояснили, что трансформаторная подстанция № 41, расположенная по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, дер. Чуваш-Отары, в 160 м. на север от д. 71, указанная в разделе I пункте 2 «Трансформаторные подстанции», строка 1.50 Приложения № 1 «Перечень объектов АО «Энергия», расположенных на территории МО «Городское поселение Звенигово» (т.1, л.д. 27), фактически является трансформаторной подстанцией с диспетчерским номером 42.

Также из пояснений ООО «ВСК» следует, что СТП-44, указанная в акте о бездоговорном потреблении № 259, не являлась предметом договора купли-продажи № 519, между тем ООО «ВСК» с 1 ноября 2018 года фактически осуществляет содержание и обслуживание этой трансформаторной подстанции. Данная трансформаторная подстанция СТП-44 включена в перечень точек поставки электроэнергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенному с ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья», и участвует при определении объема электроэнергии, потребленной в целях компенсации потерь в электрических сетях. В подтверждение чего истцом представлены акт об осуществлении технологического присоединения, составленный с ПАО «МРСК Центра и Приволжья», акты учета перетоков электрической энергии по точкам отпуска (население Звениговского района) за ноябрь 2018 года – март 2019 года, сопроводительные письма в адрес ПАО «ТНС энерго Марий Эл» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о направлении актов учета перетоков, копии страниц из журнала регистрации исходящей корреспонденции о направлении указанных актов, договор № 1/2011 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.12.2010, доказательства направления гарантирующим поставщиком ПАО «ТНС энерго Марий Эл» и сетевой организацией ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в адрес ООО «ВСК» сведений о показаниях расчетных приборов учета, полученных от потребителей, за ноябрь 2018 года - март 2019 года (т.4, л.д. 40-42, 43-109, т.5, л.д. 21-54, 55-73).

При этом ООО «ВСК» пояснило, что указание в акте № 259 на то, что СТП-44 имеет статус абонентской (т.1, л.д. 37), не означает, что она принадлежит на законном основании физическому лицу. По его утверждению, граждане были инициаторами ее приобретения.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, являющийся сотрудником ООО «ВСК» и проживающий в дер. Чуваш-Отары, в судебном заседании, состоявшемся 25 февраля 2021 года пояснил, что лично покупал трансформаторную подстанцию в г. Йошкар-Оле в 2016 году на денежные средства, собранные жителями улицы. Установку и подключение подстанции осуществляло АО «Энергия», с которым была устная договоренность о том, что через пару лет АО «Энергия» выкупит подстанцию за остаточную стоимость. От данной подстанции запитаны жилые дома, расположенные на двух улицах, примерно 13 участков, и уличное освещение, которое монтировалось АО «Энергия». Бремя содержания лично никогда не нес, обслуживание должно было производить АО «Энергия», в настоящее время обслуживание подстанции осуществляет ООО «Волжская сетевая компания» (протокол и аудиозапись судебного заседания от 25.02.2021).

Кроме того, в ответ на судебный запрос ПАО «МРСК Центра и Приволжья» сообщило, что 28.12.2010 им с ООО «ВСК» заключен договор об оказании услуг по передаче электрической энергии № 1/2011. Приложением № 1 к указанному договору определен перечень точек присоединения объектов электросетевого хозяйства ООО «ВСК» и ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Дополнительным соглашением № 7/2018 от 28.12.2018 к договору об оказании услуг по передаче электрической энергии № 1/2011 от 28.12.2010 в связи с переходом с 01 ноября 2018 года права собственности на объекты электросетевого хозяйства от АО «Энергия» к ООО «ВСК» стороны определили дополнить Приложение № 1 к договору, в том числе точкой присоединения ПС Звенигово 110/35/10 кВ ф.1006 быт. сектор д. Чуваш-Отары ПКУ-10 кВ. В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № 39, составленным после включения точек присоединения в Приложение № 1 к договору об оказании услуг по передаче электрической энергии № 1/2011 от 28.12.2010, на балансе ООО «ВСК», в том числе, находится ТП-10/0,4 кВ № 179/ООО «ВСК» № 44 63 кВА (запрашиваемая судом трансформаторная подстанция СТП-44). Таким образом, с 01.11.2018 по 10.09.2019 трансформаторная подстанция СТП-44 (Республика Марий Эл, Звениговский район, дер. Чуваш-Отары), находилась в ведении ООО «ВСК». Дополнительное соглашение № 7/2018 от 28.12.2018 вступило в силу с момента его подписания и в соответствии с положениями статьи 425 ГК РФ распространило свое действие на отношения сторон возникшие с 01.11.2018 (т.5, л.д. 117-158).

Оценив на основании статей 71 и 162 АПК РФ представленные истцом и ПАО «МРСК Центра и Приволжья» доказательства и свидетельские показания ФИО7, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «ВСК» в период с 1 ноября 2018 года на законном основании владело объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется уличное освещение дер. Чуваш-Отары, в том числе трансформаторными подстанциями СТП-40, СТП-41, СТП-44, КТП-42, КТП-43. Отсутствие зарегистрированного права собственности на указанные объекты не лишает ООО «ВСК» статуса территориальной сетевой компании, поскольку Критериями отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184, прямо предусмотрено, что трансформаторные и иные подстанции и линии электропередач могут находиться в пользовании организации на ином законном основании владения.

При таких обстоятельствах довод ответчика об отсутствии права собственности истца на объекты электросетевого хозяйства на территории городского поселения Звенигово не имеет правового значения, а его утверждение об отсутствии доказательств присоединения точек поставки энергии для уличного освещения дер. Чуваш-Отары к сетям ООО «ВСК» опровергается перечисленными выше документальными доказательствами.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями № 442.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 2 Основных положений № 442 дано определение бездоговорному потреблению электрической энергии, под которым понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 192 Основных положений № 442, в редакции, действующей в спорный период).

Согласно пункту 193 Основных положений № 442 в редакции, действующей на момент составления актов, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Этим же пунктом Основных положений № 442 закреплено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Реализуя законодательно предоставленное право, ООО «ВСК» 11 сентября 2019 года организовало проверку электросетевого комплекса дер. Чуваш-Отары, в ходе которой был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии с использованием энергопринимающих устройств уличного освещения (осветительных электроприборов), законным владельцем которых является ответчик. По результатам проверки составлены акты о бездоговорном пользовании электроэнергией № 257-261 от 11.09.2019 и расчеты к указанным актам, согласно которым общий объем потребления электрической энергии (с учетом корректировки в ходе судебного разбирательства периода бездоговорного потребления энергии) составил за период с 1 ноября 2019 года по 25 марта 2019 года 206 712 кВт*ч (т.1, л.д. 31-32, 34-35, 37-38, 40-41, 43-44, т.4, л.д. 11-18).

В ходе исследования актов о бездоговорном пользовании электроэнергией № 257-261 от 11.09.2019 (т.1, л.д. 31, 34, 37, 40, 43) арбитражным судом установлено следующее: в актах зафиксировано, что лицом, допустившим бездоговорное потребление энергии, является муниципальное образование «Городское поселение Звенигово» в лице Звениговский городской администрации (ИНН <***>), также указаны местонахождение (адрес) потребителя: РМЭ, <...>, характеристики точек подключения и электроустановки, результаты проведенных измерений сечения токопроводника; определен период, за который рассчитан объем бездоговорного потребления электроэнергии (с 01.11.2018 – дата, с которой ООО «ВСК» стало законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется уличное освещение дер. Чуваш-Отары) и приведен подробный расчет количества электроэнергии, потребленной в отсутствие заключенного договора энергоснабжения. В актах также указано, что при проверке выявлено самовольное присоединение самонесущим изолированным проводом 0,23 кВ (двужильный) энергопринимающих устройств, в том числе и осветительных приборов, самовольно присоединенных к электросетям 0,4 кВ, собственником которых является ООО «ВСК».

В актах отсутствуют сведения об установленных приборах учета электрической энергии. Данное обстоятельство, по утверждению истца, вызвано тем, что приборы учета не допущены к коммерческому учету. В ходе судебного разбирательства ответчиком вопреки статье 65 АПК РФ не представлены доказательства ввода приборов учета электроэнергии в эксплуатацию в установленном законом порядке. Поэтому отсутствие в актах о бездоговорном пользовании энергией от 11.09.2019 сведений о приборах учета не лишает эти акты доказательственной силы.

Опрошенные в судебном заседании 30 сентября 2020 года в качестве свидетелей работники ООО «ВСК», принимавшие участие в проверке на предмет выявления факта бездоговорного потребления энергии, ФИО8 и ФИО9 пояснили, что акты о бездоговорном потреблении составлялись сразу на месте, трансформаторные подстанции открывались универсальным ключом, замеры сечения провода производились с использованием сертифицированного оборудования – микрометра, все пять точек находились под напряжением. ФИО8 также пояснил, что он вел видеозапись, в ходе которой представитель ООО «ВСК» уведомлял ответчика о времени и месте составления актов о бездоговорном потреблении, а также видеозапись, в которой ответчик сообщает о возможности проведения проверки и составления актов в отсутствие его представителя (аудиозапись судебного заседания от 30.09.2020).

Акты о бездоговорном потреблении энергии от 11.09.2019 составлены работниками ООО «ВСК» в отсутствие представителя Администрации. По этой причине в ходе проводимой проверки велась видеозапись мероприятия, которая приобщена к материалам дела (т.1, л.д. 46). Представитель ответчика отказался от подписания актов, о чем сделана отметка в акте и указано, что отказ от подписи зафиксирован на видеозаписи.

При этом факт уведомления ответчика о времени и месте составления актов о бездоговорном потреблении энергии также зафиксирован истцом на видеозаписи (диск 1, файл № 1 «приглашение», т.1, л.д. 46), из которой следует, что действующая на тот момент глава Администрации ФИО6 заблаговременно была извещена о данном мероприятии, назначенном на 11 час. 00 мин. на 11 сентября 2019 года, по телефонной связи. При этом представитель ответчика точно понимает, что разговаривает с представителем ООО «ВСК» ФИО2 В процессе разговора ФИО6 сообщила, что направит представителя Администрации для составления актов. 11 сентября 2019 года перед началом проверки в телефонном разговоре ФИО6 сообщила представителю ООО «ВСК» ФИО2, что представителя от Администрации не будет и не возражала против составления актов в ее отсутствие (диск 1, файл № 2 «отказ присутствовать», т.1, л.д. 46). Исходя из состоявшегося разговора, глава Администрации не могла не понимать правовых последствий данных ей пояснений.

Данные видеозаписи осуществлялись открыто, с объявлением работником ООО «ВСК» времени и места их производства, наименования потребителя, времени и места составления актов о бездоговорном потреблении энергии, также в ходе разговора указано, что акты будут составляться в отношении пяти точек поставки «уличное освещение дер. Чуваш-Отары», что позволяет арбитражному суду признать их достоверным доказательством соблюдения сетевой компанией требований Основных положений № 442 о необходимости уведомления потребителя о времени и месте составления актов о бездоговорном потреблении энергии. Напротив, ответчиком не представлено никаких доказательств того, что при производстве видеозаписи представителями сетевой организации были нарушены требования действующего законодательства. При таких обстоятельствах довод Администрации о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о составлении актов о бездоговорном потреблении электроэнергии, отклоняется арбитражным судом как противоречащий имеющимся в деле доказательствам.

Факт вручения актов о бездоговорном потреблении уполномоченному представителю Администрации также зафиксирован на видеозаписи (диск 1, файл № 3 «отказ подписать акт», т.1, л.д. 46). Кроме того, во исполнение требований пунктов 192 и 193 Основных положений № 442 оригиналы актов вместе с расчетами к ним, счетами на оплату и видеозаписью были вручены ответчику 13 сентября 2019 года под расписку, что подтверждается письмом № 1736 от 13 сентября 2019 года (т.1, л.д. 84-85).

Следовательно, акты о бездоговорном пользовании электроэнергией № 257-261 от 11.09.2019 полностью соответствуют требованиям пункта 193 Основных положений № 442.

При этом арбитражным судом также учтено, что необходимость предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке предусмотрена в пункте 177 Основных положений № 442 для случаев, если сетевой организации требуется допуск к расчетным приборам учета потребителя. В рассматриваемом же случае у ООО «ВСК» имелся такой допуск.

Таким образом, осуществленные арбитражным судом по правилам статей 71 и 162 АПК РФ исследование и оценка каждого доказательства в отдельности и их совокупности позволяют заключить, что ответчиком было допущено бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 2 приложения № 3 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по формулам, указанным в данном пункте.

Истец обоснованно произвел расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии в соответствии с данным пунктом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля). Возражений по исходным данным, используемым сетевой компанией в расчете, ответчиком не заявлено. При этом мнение ответчика о необходимости определения объема бездоговорного потребления по показаниям приборов учета или по максимальной мощности энергопринимающего оборудования является юридически ошибочным и противоречит пункту 196 Основных положений № 442, в редакции, действующей на момент составления актов, а также правовой позиции, сформулированной в апелляционном определении Верховного суда РФ от 12.05.2015 № АПЛ15-174.

Также подлежит отклонению и довод Администрации о том, что акты не содержат данных о предыдущей проверке технического состояния объектов электросетевого хозяйства, а дату 1 ноября 2018 года нельзя считать датой такой проверки. Так, истец пояснил, что до 11 сентября 2019 года контрольная проверка технического состояния объектов электросетевого хозяйства им не проводилась, поэтому начальной датой для расчета им принята дата приобретения электросетевого комплекса дер. Чуваш-Отары. Бездоговорное потребление рассчитано истцом за период по 25 марта 2019 года, поскольку 26 марта 2019 года Администрация обратилась в сетевую компанию с целью надлежащего оформления технологического присоединения объектов уличного освещения к сетям ООО «ВСК». Учитывая, что монтаж сети уличного освещения осуществлен в августе 2018 года, определение периода бездоговорного потребления с 1 ноября 2018 года по 25 марта 2019 года не противоречит пункту 196 Основных положений № 442, согласно которому расчет осуществляется не более чем за 1 год.

Доводы Администрации о том, что истцом при составлении актов в нарушение норм Основных положений № 442 не был уведомлен гарантирующий поставщик и не был введен режим полного ограничения потребления электрической энергии не имеют правового значения, поскольку период бездоговорного потребления истцом уменьшен, а обязательное уведомление гарантирующего поставщика о времени и месте составления актов о бездоговорном потреблении энергии Основными положениями № 442 не предусмотрено.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений.

В силу пункта 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период его осуществления рассчитывается исходя из цены, по которой указанная сетевая организация приобретает электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объеме, не превышающем объема потерь, учтенного в сводном прогнозном балансе, в тот же расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и тарифа на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения.

Ответчику на оплату потребленной электрической энергии были выставлены счета на общую сумму 3 734 683 рубля 30 копеек (т.1, л.д. 33, 36, 39, 42, 45), а также вручены претензии с требованием оплатить потребленную электрическую энергию (т.1, л.д. 84-87), однако муниципальное образование «Городское поселение Звенигово» в лице Звениговской городской администрации уклонилось от возмещения в полном объеме стоимости потребленной электроэнергии.

В ходе судебного разбирательства в связи с корректировкой периода бездоговорного пользования электроэнергией в меньшую сторону истец уменьшил размер искового требования до 1 730 124 рублей 85 копеек (т.4, л.д. 11-18).

В соответствии с абзацами 6 и 7 пункта 196 Основных положений № 442 лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (пункт 1 статьи 1105 ГК РФ).

Оценив по правилам статей 71 и 162 АПК РФ представленные истцом доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что факт бездоговорного потребления за период с 1 ноября 2018 года по 25 марта 2019 года подтвержден материалами дела, и исковое требование подлежит удовлетворению на основании статей 1102, 1105 ГК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в сумме 1 730 124 рубля 85 копеек.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Кредитор в денежном обязательстве вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика неосновательного обогащения (статьи 11, 12 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при предъявлении иска уплачена государственная пошлина в сумме 41 673 рубля. Размер государственной пошлины с уточненной истцом суммы иска составляет 30 301 рубль. Поэтому понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 301 рубль взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принято решение. Кроме того, в связи с уменьшение цены иска истцу на основании статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 11 372 рубля.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 4 марта 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2021 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального образования «Городское поселение Звенигово» в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в сумме 1 730 124 рубля 85 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 301 рубль.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 11 372 рубля, уплаченную по платежному поручению № 2482 от 07.11.2019. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Т. Л. Светлакова