Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А60-68261/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68261/2018
18 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина рассмотрел дело по заявлению Прокурора г. Ревды Свердловской области

о привлечении конкурсного управляющего МУП «Служба единого заказчика ГО Дегтярск» ФИО1 к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 06.02.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение, после чего конкурсный управляющий ФИО1 11.02.2019 обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Прокурор г. Ревды Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего МУП «Служба единого заказчика ГО Дегтярск» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Управляющий представила отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Прокуратурой г. Ревды совместно со специалистом Управления Росреестра по Свердловской области во исполнения поручения прокуратуры Свердловской области от 07.11.2018 № 7/4-1782-2018 проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Муниципальное унитарное предприятие «Служба единого заказчика городского округа Дегтярск», ФИО1 по соблюдению положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) арбитражный управляющий не исполнила в установленный Законом о банкротстве срок обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о собрании кредиторов должника, сообщения о результатах проведения собрания кредиторов должника, сведений о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления.

По данному факту Прокурором г. Ревды Свердловской области возбуждено дело о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которое вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к ответственности направлено в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию, в том числе, подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу абзаца 10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2014 МУП «Служба единого заказчика городского округа Дегтярск» (далее - должник) признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим МУП «Служба единого заказчика городского округа Дегтярск» утверждена ФИО1, член Некоммерческого партнерства «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих».

При осуществлении своей деятельности конкурсный управляющий ФИО1 нарушила срок включения сообщений о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ, а именно:

- сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 14.09.2018, должно быть включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее 31.08.2018, фактически сообщение № 2999377 включено в ЕФРСБ 01.09.2018;

-сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 30.06.2017, должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 16.06.2017, фактически сообщение № 1872653 включено в ЕФРСБ 20.06.2017;

-сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 31.03.2017, должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 17.03.2017, фактически сообщение №1680425 включено в ЕФРСБ 22.03.2017;

-сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 26.05.2016, должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 12.05.2016, фактически сообщение № 1075160 включено в ЕФРСБ 13.05.2016;

-сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 26.08.2016, должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 12.08.2016, фактически сообщение № 1239635 включено в ЕФРСБ 15.08.2016;

-сообщение о проведении собрания кредиторов, назначенного на 16.12.2016, должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 02.12.2016, фактически сообщение № 1460828 включено в ЕФРСБ 06.12.2016.

То есть сообщения о проведении собрания кредиторов включены арбитражным управляющим в ЕФРСБ с нарушением установленного законом срока.

Также материалами дела подтверждается нарушение арбитражным управляющим сроков включения в ЕФРСБ сообщений о результатах собраний кредиторов, проведенных арбитражным управляющим 15.06.2018, 06.03.2018, 29.09.2017, 28.01.2016, 26.05.2016.

Кроме того, определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2016 по делу № А60-20344/2014 отказано в удовлетворении заявления арбитражного управляющего ФИО1 о признании сделки должника недействительной, судебный акт об этом опубликован на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 27.03.2016 15:53:11 МСК., в связи с чем сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 30.03.2016, тогда как конкурсным управляющим ФИО1 сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления не было включено в ЕФРСБ.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.04.2016 по делу № А60-20344/2014 удовлетворено заявление арбитражного управляющего об оспаривании сделки должника. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 13.04.2016 20:09:39 МСК, в связи с чем, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 18.04.2016.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.2016 по делу № А60-20344/2014 частично удовлетворено заявление ФИО2 об оспаривании сделки должника. Дата публикации судебного акта на сайте Арбитражного суда Свердловской области: 09.09.2016 09:10:32 МСК, в связи с чем, сообщение о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежало включению в ЕФРСБ не позднее 14.09.2016.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 сообщения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения указанных заявлений также не были включены в ЕФРСБ.

Данные действия (бездействие), которые полностью подтверждены материалами дела, образую событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличие обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений, в материалах дела не имеется.

Наличие вины ФИО1 в указанных нарушениях следует из обстоятельств дела и заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению предусмотренных законодательством о банкротстве обязанностей.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении Прокурором соблюден, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение не истек, обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1, не имеется.

Поскольку ранее ФИО1 привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, за совершение данного правонарушения следует определить наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

На основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области лицевой счет 04621475850)

ИНН <***>, КПП 665801001

ОКТМО: 65701000

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001

Расчетный счет <***>

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.П. Воронин