Решение от 21 августа 2021 г. по делу № А40-52710/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-52710/18-111-395
г. Москва
22 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 20218 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи: Цыдыповой А.В.

при ведении протокола судебного заседания и.о. секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

1. ФИО2; 2. ООО "СТРОЙ-ТОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 31.05.2007, 190005, <...>, ЛИТЕР Б, ПОМЕЩЕНИЕ 2Н, 3Н, 4Н, ОФ.120)

к ответчику АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ", НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ, НОСТРОЙ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 10.12.2009, 123242, <...>)

об обязании совершить действия

при участии:

от истца ФИО3 дов. от 13.08.2018 г., дов. 78АБ4281558 от 07.03.2018 г.

от ответчика – ФИО4 дов.№5 от 04.04.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

1. ФИО2; 2. ООО "СТРОЙ-ТОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 31.05.2007, 190005, <...>, ЛИТЕР Б, ПОМЕЩЕНИЕ 2Н, 3Н, 4Н, ОФ.120) обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ", НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ, НОСТРОЙ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 10.12.2009, 123242, <...>) об обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что ответчик в нарушении действующего законодательства, на основании несоответствие заявителя требованию о наличии у него разрешения на работу (для иностранных граждан), направило уведомление об отказе в удовлетворении заявления о включении сведений в реестр специалистов в области строительства.

Ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 17.01.2018 г. в адрес Нострой обратилось ООО «Строй-ТОМ» с заявлением о включении сведений о ФИО2 сотруднике ООО «Строй-ТОМ», в реестр специалистов в области строительства, с приложением соответствующих документов.

19.01.2018 г. Нострой направило уведомление об отказе в удовлетворении заявления, в качестве основания для отказа некоммерческая организация указала несоответствие заявителя требованию о наличии у него разрешения на работу (для иностранных граждан).

По мнению истцом, отказ в удовлетворении заявления принят ответчиком с нарушениями норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов истцов.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 г. №315-ФЗ, особенности приобретения, прекращения статуса саморегулируемых организаций, правового положения саморегулируемых организаций, деятельности саморегулируемых организаций, порядка приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов и применения саморегулируемыми организациями мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями, объединяющими субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенных видов, требований законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность указанных субъектов, и законодательства Российской Федерации о саморегулируемых организациях могут устанавливаться федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

В соответствии с п.п.9 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 55.7 ГрК РФ, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно ч.1 ст.55.5-1 ГрК РФ, специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства

Частью 2 ст.55.5-1 ГрК РФ предусмотрено, что специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации.

В соответствии с ч.10 Приказа Минстроя России от 06.04.2017 N 688/пр «О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, а также о перечне направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства», зарегистрированного в Минюсте России 26.04.2017 N 46502, сведения о физическом лице включаются соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций в национальный реестр на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям: а) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства; б) наличие стажа работы соответственно в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года; в) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет; г) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет; д) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в установленный срок в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика изложенные в письменном отзыве, судом исследованы, признаны несостоятельными, поскольку не основаны на представленных доказательствах, а также на нормах права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», видом на жительство является документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а так же их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона, постоянно проживающему на территории Российской федерации иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности не требуется разрешение на работу или патент.

Согласно письмам УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.02.2018 г., а также Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.04.2017 г. в соответствии с которыми, постоянно проживающему на территории Российской Федерации иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности не требуется разрешение на работу.

1-й истец более трех лет работает в ООО «СТРОЙ-Том» (1-й истец) в должности инженера по надзору за строительством.

Каких-либо допусков или разрешительных договоров для осуществления контроля за деятельностью подрядчика заказчику приобретать не нужно.

В отношении объектов капитального строительства действуют специальные- нормы, предусмотренные ГрК РФ, а именно, согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ содержит в себе норму, согласно которой как индивидуальный предприниматель, так и юридическое лицо должны иметь допуск (ч. 4 ст. 55.8 Градостроительного кодекса) от саморегулируемой организации.

Указанный допуск быть в тех случаях, когда работы, проводимые на объекте капитального строительства, влияют на его безопасность.

На основании норм ГрК РФ, а также постановления Правительства от 21.06.2010 № 468 истец считает, что технический надзор (строительный контроль) подразумевает под собой обязательное получение допуска СРО. Поскольку ответчик отказал во внесении сведений в реестр специалистов в области строительства, истцы лишены возможности квалифицированного осуществления своей деятельности.

Настоящее исковое заявление подано в соответствии со статьей 198 АПК РФ, в которой указывается, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке требующем получения визы и других категорий иностранных граждан, предусмотренных Федеральным законом №115-ФЗ, на временное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает обоснованными исковые требования, заявленные 1. ФИО2; 2. ООО "СТРОЙ-ТОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 31.05.2007, 190005, <...>, ЛИТЕР Б, ПОМЕЩЕНИЕ 2Н, 3Н, 4Н, ОФ.120) к АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ", НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ, НОСТРОЙ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 10.12.2009, 123242, <...>).

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 102, 110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310 ГК РФ, ст.ст.65, 67, 68, 110,167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ", НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ, НОСТРОЙ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 10.12.2009, 123242, <...>) об отказе в удовлетворении заявления от 19.01.2018 г.

Обязать АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ", НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ, НОСТРОЙ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 10.12.2009, 123242, <...>) внести в реестр специалистов в области строительства сведения о ФИО2.

Взыскать с АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ", НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ, НОСТРОЙ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 10.12.2009, 123242, <...>) в пользу 1. ФИО2; 2. ООО "СТРОЙ-ТОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос рег 31.05.2007, 190005, <...>, ЛИТЕР Б, ПОМЕЩЕНИЕ 2Н, 3Н, 4Н, ОФ.120) расходы по госпошлине в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Цыдыпова