Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А71-6175/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 6175/2019
г. Ижевск
15 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Коротковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) г. Глазов к Обществу с ограниченной ответственностью «Родник» д. Пусошур о взыскании 3790 руб. 76 коп. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за 2015-2016 г.г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.03.2019;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (далее – ответчик, ООО «Родник», общество) 3790 руб. 76 коп. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за 2015-2016 г.г. (с учетом уточнения основания заявления, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ).

На основании определения арбитражного суда от 14.06.2019 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по правилам административного судопроизводства.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Дело в порядке ст. 123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции. На основании ст.137 АПК РФ суд при с согласия заявителя, при отсутствии возражений со стороны ответчика завершил 08.07.2019 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Управлением в результате проведения выездной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 8 застрахованных лиц.

В ходе проверки установлено, что обществом своевременно были представлены в Управление сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 2015-2016 г.г. Вместе с тем, Пенсионным фондом выявлено несоответствие представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета данным кадровой учетной документации и данным бухгалтерского учета в части общего страхового стажа и начисленных страховых взносов в отношении следующих работников общества: ФИО3 (за 1 квартал 2015г.), ФИО4 (за 1 квартал 2015г.), ФИО5 (за 9 месяцев 2015г., за 2015г.), ФИО6 (за 2015г.), ФИО7 (за 2015г.), ФИО8 (за 1 квартал 2016г.), ФИО9 (за полугодие 2016г.), ФИО10 (за полугодие 2016г., 9 месяцев 2016г.).

Кроме того, представленные сведения, предусмотренные п.2.2.ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за июль 2016 года содержат сведения на застрахованное лицо ФИО10, который в отчётном периоде не являлся работающим у страхователя.

По результатам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2018 №019S12180000736.

Пенсионным фондом 17.12.2018 вынесено решение №019S13180000771 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за представление неполных и недостоверных сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 3790 руб. 76 коп.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлено требование от 18.01.2019 со сроком исполнения до 05.02.2019.

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением арбитражного суда от 19.03.2019 по делу №А71-3037/2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно ст. 11 данного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», которым предусмотрено представление следующих форм СЗВ-СТАЖ: форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»; форма «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)»; форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»; форма «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)»; форма «доп» дополняющая, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; форма «отмн» отменяющая, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.05.2016) и не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, вступившей в действие с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, несоответствие было выявлено по следующим застрахованным лицам:

№
СНИЛС, ФИО

Отчетный период

Сумма начисленных страховых взносов, руб.

Сумма финансовой санкции, руб.

1
ФИО3, 117-820-447 50

1 квартал 2015г.

836,06

41,80

2
ФИО4, 064-244-651 52

1 квартал 2015г.

1895,17

94,76

3
ФИО5, 124-228-243 23

9 месяцев 2015г.

0,00

500

календарный 2015 г.

0,00

500

4
ФИО6, 145-104-602 17

календарный 2015 г.

4267,10

213,36

5
ФИО7, 064-289-913 95

календарный 2015 г.

13255,00

500

6
ФИО8, 064-290-417 53

1 квартал 2016г.

2747,85

137,39

7
ФИО9, 073-696-116 92

Полугодие 2016г.

0,00

500

8
ФИО10, 059-832-297 03

Полугодие 2016г.

6069,14

303,46

9 месяцев 2016г.

0,00

500

Сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ (сведения по форме СЗВ-М) содержат в себе сведения на застрахованное лицо, которое в отчетном периоде не являлось работающим у страхователя.

ФИО

СНИЛС

Период работы

СЗВ-М

ФИО10

059-832-297 03

нет

Июль 2016г.

Выявленные недостоверные сведения о страховом стаже влияют на размер пенсионного капитала, на стажевой коэффициент, на право получения трудовой пенсии.

Недостоверное отражение указанных сведений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц приводит к нарушению реализации пенсионных прав граждан при наступлении страхового случая.

Из вышеизложенного следует, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2015-2016 г.г., к страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сумма исчисленных страховых взносов в отношении: ФИО5 за 09 месяцев 2015г., за 2015г., ФИО9 за полугодие 2016 г., ФИО10 за 9 месяцев 2016г., июль 2016г. составила 0 руб.

Управлением за непредставление сведений в отношении указанных лиц общество было привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в размере 2500 руб. (по 500 руб. за каждый отчётный период).

Применение Управлением ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в момент вынесения решения, а не в момент совершения правонарушения противоречит статье 54 Конституции Российской Федерации. Размер примененных финансовых санкций Управлением не обоснован.

В спорный период (период представления должником сведений за 9 месяцев 2015 года, за 2015 год, за полугодие 2016 года, за 9 месяцев 2016, по форме СЗВ-М за июль 2016) правоотношения по процедуре осуществления органами Пенсионного фонда Российской Федерации контрольных мероприятий, в том числе за индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с 01.01.2017 - Налоговым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 27-ФЗ.

Таким образом, суммы взыскиваемых финансовых санкций в отношении лиц суммы страховых взносов по которым составили 0 руб., а именно ФИО5, ФИО9, ФИО10, начислены Управлением необоснованно.

По взысканию с ФИО10 финансовой санкции за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 год суд пришел к следующему.

Сведения по форме СЗВ-М представляются на каждое работающее у страхователя застрахованное лицо.

В ходе проверки установлено отсутствие сведений о страховом стаже застрахованного лица ФИО10 в 2016 году, так как он не являлся работающим у страхователя лицом, в связи с чем оснований для взыскания финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года в сумме 500 руб. у Управления не имелось.

На основании изложенного, с ООО «Родник» подлежит взысканию сумма финансовых санкций в размере 1290 руб. 77 коп., в том числе: 41 руб. 80 коп. в отношении ФИО3; 94 руб. 76 коп. за ФИО4; 213 руб. 36 коп. за ФИО6; 500 руб. за ФИО7; 137 руб. 39 коп. за ФИО8; 303 руб. 46 коп. за ФИО10

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд считает необходимым отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 681 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Родник», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 05.04.2007, г.Глазов:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1290 руб. 77 коп. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 681 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова