Решение от 14 января 2025 г. по делу № А72-14653/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-14653/2024
15 января 2025 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 15.01.2025.


Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе  судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи В.Э. Кувшиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

          к ФИО1 (ИНН <***>), г. Тольятти, Самарская обл.

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ,


          без лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

(с учетом определения суда от 16.12.2024 об объединении дел № А72-14653/2024, А72-14655/2024 в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением объединенному делу №А72-14653/2024) Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик), которым просит привлечь его к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Ответчик отзывом требования не признал.

Дело, в силу положений ч.3 статьи 205 АПК РФ, рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, руководствуясь ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности урегулировано статьей 205 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 статьи 1.5  КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Как следует из заявления в суд и административных протоколов от 13.11.2024 №73002429700029400002, №73002429700018300002, постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Ульяновска по делу №5-620/24 директор ООО «ВПД» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Согласно сведениям информационного ресурса Реестр дисквалифицированных лиц, начало срока дисквалификации с 07.10.2024 по 06.10.2025.

Согласно определению Ленинского районного суда г.Ульяновска от 10.12.2024  данное постановление вступило в законную силу 15.10.2024.

18.10.2024 УФНС было установлено, что в отношении дисквалифицированного лица ФИО2 в ЕГРЮЛ не внесены сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ВПД», ООО «ВПД-Недвижимость».

По состоянию на 13.11.2024 (день составления административных протоколов) ФИО1 является директором указанных Обществ.

С учетом непредставления достоверных сведений 18.10.2024 УФНС в отношении ООО «ВПД», ООО «ВПД-Недвижимость» в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии судом решения о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

13.11.2024 по данному факту УФНС в отношении ответчика, в его отсутствие при надлежащем извещении, составлены протоколы об административном правонарушении №73002429700029400002, №73002429700018300002 по ч.1 ст.14.23 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ УФНС обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

На основании п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении   физического   лица   права   занимать   руководящие   должности   в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно п.1 ст. 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Согласно п. 20.4, 20.5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

На основании пункта 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом, привлеченным к административной ответственности.

УФНС установлено, что в отношении дисквалифицированного лица ФИО1 в ЕГРЮЛ не были внесены сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ВПД» и ООО «ВПД-Недвижимость».

Суд считает, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, зная о вступившем в законную силу постановлении по делу об административном правонарушении о дисквалификации (указанные сведения внесены в реестр и носят открытый характер), ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что он являлся директором вышеназванных Обществ только до 2023 года, следовательно отсутствует состав административного правонарушения, поскольку 18.10.2024 УФНС было установлено, что в отношении дисквалифицированного лица ФИО2 в ЕГРЮЛ не внесены сведения о прекращении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «ВПД», ООО «ВПД-Недвижимость».

Порядок привлечения ответчика к административной ответственности заявителем не нарушен.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что он просил УФНС перенести дату составления протоколов, однако УФНС не удовлетворило его просьбу, следовательно, УФНС допущены процессуальные нарушения.

Указанное не является основанием для освобождения ответчика от административной ответственности, отложение даты составления протокола является правом УФНС, а не обязанностью. Лицо имеет право действовать через представителя.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В части назначения наказания суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

На применение данных положений КоАП РФ обращено внимание в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В рассматриваемом случае в объединенном деле №А72-14653/2024 суд рассматривает два заявления УФНС и протокола в отношении ответчика по ч.1 ст.14.23 КоАП РФ как директора двух разных юридических лиц.

При этом, как следует из материалов дела, указываемые УФНС нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки.

Рассмотрение возбужденных в отношении ответчика дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст.14.23 КоАП РФ, подведомственно одному и тому же судье.

При указанных обстоятельствах, суд, оценив фактические обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая повторность привлечения ответчика к административной ответственности, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, привлекает ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.14.23  в  виде штрафа  в сумме 5 000 руб.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                      

                                                         Р Е Ш И Л :


Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Республика Беларусь, г.Пинск, адрес регистрации: 445054 <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: Казначейство России (ФНС России), номер счета банка получателя средств – 40102810445370000059, номер счета получателя (номер казначейского счета) – 03100643000000018500,  ИНН получателя: 7727406020/КПП получателя: 770801001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК: 017003983, ОКТМО: 73701000, КБК: 182 1 16 01141 01 9002 140, УИН 18207300240173029088.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней  со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.


Судья                                                                                                          М.А. Семенова