Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А21-2756/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград                                                                                 Дело №А21-2756/2024

«11»  июня    2024  года


Резолютивная часть решения объявлена   «29»  мая    2024  года

Полный текст решения изготовлен            «11»  июня    2024  года


Арбитражный суд Калининградской области в составе  судьи   Кузнецовой О.Д..

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трапезниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Центральному району г. Калининграда о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СУПЕРФУД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 по паспорту и доверенности от 01.08.2023 г.  



Установил:

ОМВД России по Центральному району г. Калининграда (далее - Отдел, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СУПЕРФУД»  (далее – ООО «СУПЕРФУД», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в виду чего заявление рассмотрено в его отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражает относительно удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к  административной ответственности, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как указывает Отдел, 09.10.2023 г. в 16 час. 20 мин. ООО «СУПЕРФУД» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, организовало оборот (розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии согласно протокола изъятия вещей и документов от 09.10.2023 г., тем самым нарушив требования статей 16 и 18 Федерального закона ФЗ № 171 от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

По факту выявленного нарушения в отношении Общества был составлен протокол 03 № 067803 от 31.01.2024 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении 18 № 007336 от 12.10.2023 усматривается, что ООО «СУПЕРФУД» вменяется оборот алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, без лицензии.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд признает заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает вышеназванный Закон N 171-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Судом установлено, что по вышеуказанному адресу в магазине «Продукты» осуществляется деятельность ИП ФИО2 и ООО «СУПЕРФУД».

Факт продажи алкогольной продукции ФИО3 именно продавцом ООО «СУПЕРФУД» ничем не подтвержден.

Суд учитывает, что в протоколе осмотра от 09.10.2023 г. отсутствует указание на нахождение в торговом зале магазина контрольно-кассовой техники ИП ФИО2 и контрольно-кассовой техники ООО «СУПЕРФУД». 

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023 г., оно было возбуждено по факту реализации алкогольной продукции без специального  разрешения  в магазине «Продукты» по адресу: <...>, в отношении ИП ФИО2

В материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СУПЕРФУД» отсутствует.

При этом в материалах административного дела представлено определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 18.11.2023 г. в отношении ООО «СУПЕРФУД» по материалам той же проверки КУСП № 28706 от 09.10.2023 г.

Таким образом, согласно представленным материалам дело возбуждалось в отношении одного лица, а административное расследование проведено в отношении другого лица.

Возбуждение административного производства в отношении иного лица является процессуальным нарушением, влекущим отказ в удовлетворении заявления.

Не представление товарных накладных и других доказательств, подтверждающих принадлежность изъятого алкоголя, свидетельствует о не полноте проведенного административного расследования и отсутствии доказательств наличия состава правонарушения в действиях Общества.

Алкогольный напиток продан за наличный расчет. Из показаний покупателя не видно какой субъект ему реализовал алкогольную продукцию. Опрос лица, осуществившего продажу, не произведен.

Кроме того, в материалах дела имеются сведения о выдаче ООО «СУПЕРФУД» лицензии сроком до 24.09.2023 г. и о подаче Обществом 30.08.2023 г. заявления о продлении лицензии на розничную продажу алкоголя.

Актом от 24.10.2023 г. установлено соответствие лицензии со сроком до 23.09.2023 г. требованиям законодательства об обороте алкогольной продукции.

На дату рассмотрения дела административным органом не представлено сведений об отклонении заявления о продлении лицензии.

Таким образом, в случае осуществления деятельности по обороту изъятой алкогольной продукции ООО «СУПЕРФУД», Отделом не доказано, что она осуществлена в отсутствие лицензии.

Учитывая, что не установлены действия Общества по обороту изъятой алкогольной продукции без лицензии, суд находит, что административным органом в действиях Общества не доказан состав правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Касаемо вопроса об изъятии алкогольной продукции суд отмечает следующее.

Как видно из материалов дела на изъятую алкогольную продукцию не представлены товарные накладные и другие сопроводительные документы ни в ходе административного, ни в ходе судебного производства.

Нахождение алкогольной продукции без сопроводительных документов и других документов о ее принадлежности свидетельствует, что она находится в нелегальном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018),  суд признал необходимым алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу  изъятия вещей и документов от 09.10.2023 и находящуюся в незаконном обороте, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 206, 176 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Изъятый алкоголь по протоколу от 09.10.2023 г. направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.



Судья                                                                                            О.Д. Кузнецова