Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А71-4999/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-4999/2020
28 сентября 2020 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., протокол судебного заседания составлен секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вест-Снаб", г.Чайковский к Акционерному обществу "Газпром газораспределение Ижевск", г.Ижевск об обязании произвести перерасчет, взыскании 5000руб. неустойки за неисполнение решения суда за каждый день просрочки исполнения решения.

В присутствии представителей сторон: от истца: не явился, уведомлен, ходатайство

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 01.01.2020г.

Установлено: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вест-Снаб", г.Чайковский обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Акционерному обществу "Газпром газораспределение Ижевск", г.Ижевск об обязании произвести перерасчет, взыскании 5000руб. неустойки за неисполнение решения суда за каждый день просрочки исполнения решения.

Истец надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик поддержал доводы отзыва на иск.

Исковые требования мотивированы следующим: ООО «УК «Вест- Снаб» является управляющей компанией МКД, перечень которых внесен в лицензионный реестр на право осуществления предпринимательской деятельности в области управления МКД № 18-000040 от 29.04.2015.

Между РОАО «Удмуртгаз» (правопредшественник ответчика, исполнитель) и ООО «УК «Вест-Снаб» (истец, заказчик) заключен договор

на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в редакции дополнительных соглашений № 1-15-29/2012 от 16.01.2012, в редакции решения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71- 6749/2012 по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по техническому обслуживанию ВДГО на условиях и в объеме установленных договором (приложение № 2), и аварийно-диспетчерскому обеспечению МКД, указанных в Приложении № 1 к договору, а заказчик обязуется принимать и своевременно оплачивать услуги исполнителя на условиях настоящего договора (пункт 2.1 договора).

Стоимость услуг по договору рассчитывается исходя из реальных затрат исполнителя и может быть изменена исполнителем в связи с уменьшением (увеличением) ценообразующих факторов. В плате за единицу оборудования учтено техническое обслуживание газопроводов, газоиспользующего оборудования, приборов учета (пункт 5.2 договора).

В соответствии с пунктом 5.3 договора заказчик производит оплату за техническое обслуживание ВДГО путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя на основании выставленного Исполнителем счета на оплату и акта приема-передачи выполненных работ, подписанного сторонами в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта приёма – передачи сторонами.

Окончательный расчет производится не позднее 5 рабочих дней с момент подписания сторонами акта-приема передачи услуг на основании счетов-фактур с учетом фактически оказанных услуг.

В адрес истца поступил акт сдачи-приемки выполненных работ № 129 от 31.03.2020 года. В указанный акт без согласования истца включены позиции по обслуживанию бытовых газовых счетчиков (ИПУ бытового газа) на общую сумму 3030руб. По мнению истца, работы по обслуживанию ИПУ бытового газа не были согласованы в договоре. Заказчиком по договору о ТО является собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме; истец не является исполнителем услуг газоснабжения.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев и изучив материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит, исходя из следующего:

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за

исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Отношения сторон по исполнению вышеуказанного договора регулируются нормами гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (глава 39 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (пункт 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 491 (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа

(при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 № 410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

В пункте 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункты "а", "б", "г", "д").

В силу пункта 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В пункте 1.1 заключенного между сторонами договора установлено понятие внутридомовое газовое оборудование (ВДГО): газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающей подачку газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета.

Определяя особенности предоставления коммунальной услуги

газоснабжения потребителей по централизованной сети газоснабжения, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), в пункте 131 предусматривают, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам.

Правила № 410 допускают возможность заключения договоров комплексного характера, предусматривающих одновременное оказание услуг по ТО ВДГО и ВКГО.

В силу пункта 2 Правил № 410 к внутриквартирному газовому оборудованию относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Таким образом, вопреки доводам истца обязательное обслуживание индивидуальных приборов учета газа потребителей при каждой периодической проверке ВКГО прямо предусмотрено действующими Правилами № 410. На это же указывают условия заключенного между сторонами договора (пункты 1.1, 5.2).

Ссылка истца на то, что в приложениях №№ 1-5 к договору отсутствуют условия по обслуживанию индивидуальных приборов учета газа, в связи с чем предъявление ему к оплате стоимости данных услуг противоречит соглашению сторон, судом отклонены. Указанные доводы истца основаны на неверном толковании норм Правил № 410, императивными нормами которых установлено, что в состав ВКГО входят индивидуальные приборы учета, обязательность обслуживания которых возложена на уполномоченное собственниками помещений в МКД лицо, а именно на ООО «УК «Вест-Снаб».

Кроме того в соответствии с пунктом 40 Правил № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденным Приказом ФСТ от 27.12.2013 № 269-э/8.

Так, в соответствии с Методическими рекомендациями при техническом обслуживании прибора учета газа выполняются следующие работы: внешний осмотр счетчика и наличие пломбы на присоединение счетчика: проверка соединений на герметичность с помощью прибора и мыльной эмульсии; проверка работоспособности счетчика и дата последней поверки (пункт 5 Приложения № 3).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Возможность пересмотра стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлена пунктом 5 Методических рекомендаций и пунктом 5.2 договора.

Поскольку договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является публичным договором (определение ВАС РФ от 15.05.2012 № ВАС-5600/12), то с учётом требований п. 4 ст. 426 ГК РФ положения Правил № 410 применимы не только к вновь заключаемым договорам, но и к заключенным до введения их в действие.

Соответственно Правила № 410 являются обязательными для сторон при исполнении публичного договора от 16.01.2012 № 1-15-29/2012.

В связи с введением в законодательстве понятия внутриквартирного газового оборудования, выделения его из общего понятия внутридомового газового оборудования, с 01.01.2018 стоимость внутридомового и внутриквартирного газового оборудования была разделена и стала указываться в актах отдельно. С 01.01.2019 пересмотрен и уточнен перечень газоиспользующего оборудования. В частности, уточнена плата за техническое обслуживание газовой плиты в зависимости от ее вида: плита газовая двухгорелочная, плита газовая четырехгорелочная, варочная газовая панель, духовой газовый шкаф, котел без электронной платы, котел с электронной платой. С 01.01.2020 выделены отдельно прибор учета газа и сигнализатор загазованности.

Возможность пересмотра стоимости технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в одностороннем порядке установлена п. 5, 12 Методических рекомендаций, утвержденными приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 269-э/8, и пунктом 5.2 договора.

Согласно п. 2.1 договора Исполнитель в целях обеспечения безопасной эксплуатации ВДГО, его исправного и работоспособного состояния обязуется оказывать Заказчику услуги по техническому обслуживанию ВДГО на условиях и в объеме, установленных настоящим договором (Приложение № 2), и аварийно-диспетчерскому обеспечению многоквартирных жилых домов, указанных в Приложении № 1 к договору.

Из содержания данного пункта следует, что обслуживанию подлежит

ВДГО, понятие которого определено п. 1.1 договора и включает приборы учета газа в многоквартирных домах, указанных в приложении № 1. Т.е. Приложение № 1 определяет перечень многоквартирных домов, а условия и

объем определены договором (п. 1.1) и Приложением № 2 к нему.

Таким образом, приборы учета газа являются предметом обслуживания в составе оборудования по договору от 16.01.2012 № 1-15-29/2012 с момента его заключения, возможность изменения стоимости в одностороннем порядке (в том числе выделение стоимости обслуживания приборов учета газа из внутридомового газового оборудования) предусмотрена договором и действующим законодательством.

При этом обязанность по предоставлению информации об оборудовании, входящем в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, Правилами № 410 возложена на Заказчика по договору (Истца): как на момент заключения договора (пп. «в» п. 18, пп. «ж» п. 19 Правил № 410), так и на момент исполнения договора (пп. «в» п. 42 Правил № 410).

Таким образом, обязательное обслуживание индивидуальных приборов учета газа потребителей при каждой периодической проверке ВКГО прямо предусмотрено действующими Правилами № 410 и положениями договора.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорные услуги в актах приема-передачи газа должны рассматриваться не как вновь введенные, а выделенные из состава общего тарифа с целью внесения прозрачности в расчетах стоимости оказанных услуг по договору.

Уведомления об изменении стоимости услуг ответчика по обслуживанию ВДГО и ВКГО от 06.12.2019 № 01-09/3662, от 23.01.2020 № 01-09/218 направлены в адрес истца и получены последним 19.12.2019, 29.01.2020 соответственно.

Поскольку судом факт самовольного и одностороннего включения в акты выполненных работ стоимости услуг по обслуживанию ИПУ бытового газа не установлен, то требование истца о снижении размеры платы за обслуживание ВДГО и ВКГО удовлетворению не подлежит на основании статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ, пунктов 2, 40 Правил № 410, пункта 5 Приложения № 3 Методических рекомендаций о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденным Приказом ФСТ от 27.12.2013 № 269- э/8.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения требований, отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. В удовлетворении искровых требований истцу отказать. 2. Расходы по оплате госпошлины по иску возложить на истца.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru.

Судья Е.В.Желнова