Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А45-41439/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-41439/2019

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 2 марта 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), г Новосибирск о взыскании с холдинговой компании "Новосибирский электровакуумный завод-союз" (ПАО), г Новосибирск (ОГРН <***>) финансовых санкций в сумме 5 500 рублей,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с холдинговой компании "Новосибирский электровакуумный завод-союз" (ПАО), г Новосибирск (ОГРН <***>) финансовых санкций в сумме 5 500 рублей.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Представители заявителя, ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Холдинговая компания «Новосибирский электровакуумный завод - Союз» в форме Публичного акционерного общества (далее - Общество) является страхователем в силу положений абз. 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 18.03.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - февраль 2019 г.

27.03.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - февраль 2019 г.

05.04.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - февраль 2019 г.

05.04.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - декабрь 2018 г.

15.04.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 2 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - февраль 2019 г.

15.06.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - апрель 2019 г.

18.06.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - апрель 2019 г.

26.06.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - май 2019 г.

12.07.2019 в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили сведения поступили сведения о застрахованных лицах в количестве 1 человек(а) по форме СЗВ- М с типом «доп» за отчетный период - май 2019 г.

По результатам проверки выявлено нарушение Обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с нарушением срока, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании данных актов, приняты решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 500,00 рублей, то есть применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Обществу были направлены требования об уплате финансовых санкций, в связи с тем, что требования оставлены без удовлетворения, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем) (до 01.01.2017 не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом ПФР.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Код «отм» (отменяющая форма) указывает в приведенном поле при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за отчетный период.

При этом Законом № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что первоначальные сведения за отчетные периоды декабрь 2018, февраль – май 2019 г. в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от Общества поступили своевременно.

В связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на застрахованных лиц, Обществом дополнительно были направлены сведения о застрахованных лицах в количестве по форме СЗВ-М с типом «доп» за отчетный период - декабрь 2018, февраль – май 2019 г.

Как следует из материалов дела, Обществу вменяется состав правонарушений, выразившихся в несвоевременности предоставления сведений.

Между тем, в акте об обнаружении фактов и в решении о применении финансовых санкций отсутствует установление всех элементов состава данного правонарушения, в том числе события и виновности заявителя.

Причины расхождения между представленными заявителем сведениями за один период, в ходе проверки пенсионным фондом не устанавливались. Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действия страхователя.

В данном случае пенсионный фонд ограничился описанием факта несвоевременного представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив вину лица в совершении вмененного ему правонарушения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку именно наличие вины в совершении правонарушения влечет за собой ответственность.

Кроме того, как следует из материалов дела, ошибки выявлены, исправлены, дополняющая форма представлена страхователем самостоятельно.

Исследовав периоды представления страхователем в управление сведений о каждом работающем застрахованном лице за декабрь 2018, февраль – май 2019 г. года по форме СЗВ-М, и этих же сведений в виде дополняющей формы СЗВ-М указанный период, обстоятельство направления дополняющей формы СЗВ - самостоятельное выявление ошибки в представленных ранее сведения о застрахованных лицах, суд пришел к выводу об отсутствии вины общества в совершении нарушения требований Закона № 27-ФЗ, так как оно самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в управление, которое, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило указанное выше нарушение Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного, правовые основания для взыскания с общества финансовых санкций в размере 5500 рублей, у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович