Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А47-12400/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12400/2017
г. Оренбург
18 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Городские объекты инженерной инфраструктуры» муниципального образования «город Оренбург», г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, публичное акционерное общество «Т Плюс», Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга

о понуждении заключить договор аренды

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности 19.12.2018 №12-17/4702, сроком действия 1 год

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 20.07.2018, сроком действия 1 год

от третьего лица (Комитет по управлению имуществом города Оренбурга): ФИО4 – представитель по доверенности от 05.04.2017 №1-28/6, сроком действия 3 года

Публичное акционерное общество «Т Плюс», Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Городские объекты инженерной инфраструктуры» Муниципального образования «город Оренбург» (далее – МУП «ГОИИ»), г. Оренбург о понуждении заключить соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Оренбургской области с множественностью лиц на стороне арендатора №07-02/55 от 30.01.2017.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, согласно которым просил понудить муниципальное унитарное предприятия «Городские объекты инженерной инфраструктуры» муниципального образования «город Оренбург» заключить с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области соглашение о присоединении к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, с множественностью лиц на стороне арендатора № 07-02/55 от 30.01.2017, направленное письмом от 01.03.2017 № КК-12-15/2616, с изложением пунктов 3,4 в следующей редакции:

«3. Размер арендной платы определен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 109-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» (далее - Порядок), с учетом ранее заключенного договора аренды Участка от 30.01.2017 № 07-02/55, пропорционально (соразмерно) площади помещения, принадлежащего Арендатору на праве хозяйственного ведения (274,1 кв.м.) и составляет:

-в период с 24.08.2016 по 31.12.2016 в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 № 1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»:

в год: 52365515,44*2%*274,1/5427,20=52894,27руб.; в месяц: 52894,27:12 = 4407,86 руб.; в день: 52894,27:365 = 144,92 руб.

-в период с 01.01.2017 по 02.05.2017 в соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п № «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»:

в год: 52999609,56*2%*274,1/5427,20 = 53534,76 руб.; в месяц: 53534,76:12-4461,23 руб.; в день: 53534,76:12 = 146,67 руб.

-в период с 03.05.2017 по 31.12.2017 в соответствии с изменением площади объектов недвижимости, расположенных на земельном участке:

в год: 52999609,56*2%*274,1/5878 = 49429,03 руб.; в месяц: 49429,03/12 = 4119,09 руб.; в день: 49429,03/365 - 135,42 руб.

- в период с 01.01.2018 в соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 56:44:0227001:24:

в год: 21726000*2%*274,1/5878 = 20262,32 руб.;

в месяц: 20262,32 : 12 = 1688,53 руб.;

в день: 20262,32 : 365 = 55,51 руб.

Размер арендной платы с 31.01.2018, измененный на размер уровня инфляции, установленный Федеральный законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», 104%:

в год: 20262,32*104% = 21072,81 руб.; в месяц: 21072,81 : 12 = 1756,07 руб.; в день: 21072,81 : 365 = 57,73 руб.

Условия настоящего Соглашения об арендной плате в соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ распространяются на отношения сторон, возникшие с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-12400/2017».

Абзац 2 пункта 4 соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Оренбургской области, № 07-02/55 от 30.01.2017 изложить в новой редакции:

«Первый арендный платеж вносится Арендатором на указанный счет, в течение 20 календарных дней с момента подписания Соглашения и состоит из арендной платы, исчисленной за период с даты вступления в силу решения Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-12400/2017 до последнего числа месяца, в котором решение суда вступило в законную силу».

В силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований приняты судом, требования рассматриваются с учетом принятого уточнения.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.03.2018 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.10.2018 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество «Т Плюс».

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга.

Представитель Комитета по управлению имуществом города Оренбурга в судебном заседании заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов. Судом ходатайство удовлетворено, документы приобщены.

От Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга в материалы дела через экспедицию суда поступило ходатайство о приобщении отзыва на исковое заявление, согласно которому департамент просит принять решение с учетом всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством РФ, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» в судебное заседание не явилось, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление сообщает, что использует нежилое помещение № 1, с кадастровым номером 56:44:0227001:293, общей площадью 274,1 кв.м, расположенное в подвале одно-двухэтажного лечебного строения с подвалом по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0227001:24, на основании дополнительного соглашения № 6 договору аренды основных средств № 212 от 01.10.2006г., заключенному между ПАО «Т Плюс» и МУП ГОИИ, под размещение центрального теплового пункта - 39 (ЦТП-39). В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, центральный тепловой пункт - тепловой пункт, предназначенный для присоединения систем теплопотребления двух и более зданий. Согласно схемы квартальных тепловых сетей Оренбургских тепловых сетей, являющихся подразделением филиала «Оренбургский» ПАО «Т Плюс», к ЦТП-39 присоединено пять объектов недвижимости, в виде зданий. Цель аренды ЦТП-39 -теплоснабжение присоединённых объектов. Согласно пп. «б» п. 3 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 109-п, арендная плата, определяемая на основании кадастровой стоимости земельного участка, рассчитывается в размере 0,3 процента в отношении земельного участка, предоставленного для размещения центральных тепловых пунктов. Таким образом, размера арендной платы за использование земельного участка за год, не может быть выше 0,3 % от его кадастровой стоимости.

Комитет по управлению имуществом города Оренбурга отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил. Представитель в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, пояснив, что право хозяйственного ведения МУП «Городские объекты инженерной инфраструктуры» МО «город Оренбург» в отношении спорного нежилого помещения расположенного в подвале одно-двухэтажного строения с подвалом литер Е4 по адресу: <...> прекращено, в подтверждение чего представил распоряжение КУИ г. Оренбурга от 29.12.2018 № 1226, выписку из ЕГРН. Кроме того, заявил о наличии правопритязаний муниципального образования город Оренбург на долю в земельном участке В удовлетворении иска просит отказать.

Ответчик в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, заявил о прекращении права хозяйственного ведения на объект недвижимости, расположенный на земельном участке.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0227001:24, общей площадью 27 191 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение городского противотуберкулезного диспансера, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир противотуберкулезный диспансер. Почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, ул. Мало-Луговая, №1а, зарегистрирован на праве государственной собственности Оренбургской области 24.08.2016 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (выписка из ЕГРН от 27.02.2017 № 56/000/010/2017-700).

Согласно выписке из ЕГРН от 19.06.2018 №56/56/027/2018-8003 указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком с 30.01.2017 на 49 лет ГБУЗ «Оренбургский городской клинический противотуберкулезный диспансер» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Оренбургской области со множественностью лиц на стороне арендодателя от 30.01.2017 №07-02/55.

Согласно сведениям ЕГРН от 08.06.2017 на праве хозяйственного ведения Муниципальному унитарному предприятию «Городские объекты инженерной инфраструктуры» муниципального образования «город Оренбург» (далее - МУП «ГОИИ») с 30.01.2008 был зарегистрирован объект недвижимости, расположенный на вышеуказанном земельном участке:

- нежилое помещение №1 с кадастровым номером 56:44:0227001:293, общей площадью 274,1 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, ул. Мало-Луговая, №1а (выписка из ЕГРН от 01.03.2017 № 56/000/010/2017-1516).

Указанное помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0227001:24, совместно с иными объектами недвижимости с кадастровыми номерами 56:44:0227001:622, 56:44:0227001:683, 56:44:0227001:624, 56:44:0227001:258, 56:44:0227001:259, которые зарегистрированы на праве оперативного управления за ГБУЗ «Оренбургский городской клинический противотуберкулезный диспансер».

Постановлением администрации города Оренбурга №4897-п от 19.12.2017 «О ликвидации муниципального унитарного предприятия «Городские объекты инженерной инфраструктуры» муниципального образования «город Оренбург» муниципальное унитарное предприятие «Городские объекты инфраструктуры» Муниципального образования «город Оренбург» принято решение о ликвидации МУП «ГОИИ». Назначен ликвидатор.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Оренбурга № 1226 от 29.12.2018 «О прекращении права хозяйственного ведения и включении имущества в состав муниципальной казны» прекращено право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Городские объекты инженерной инфраструктуры» муниципального образования «город Оренбург» на имущество согласно приложению, указанное имущество включено в состав муниципальной казны муниципального образования «город Оренбург».

В соответствии с приложением к распоряжению Комитета по управлению имуществом города Оренбурга от 29.12.2018 №1226 пункт 120 перечня имущества, включаемого в состав казны муниципального образования «город Оренбург» содержит помещение №1, расположенное в подвале 1,2-этажного лечебного строения с подвалом Литер Е4; номера на поэтажном плане 1-5, площадь помещения 274, 1 кв.м. по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.02.2019 №56/000/001/2019-8939 правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером 56:44:0227001:293 является муниципальное образование «город Оренбург Оренбургской области», имеется обременение в виде аренды на основании договора от 01.10.2006. Право хозяйственного ведения не зарегистрировано (запись погашена).

Письмом от 01.03.2017 №КК-12-15/2616 истец в адрес ответчика направил проект соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне №07-02/55 от 30.01.2017.

До настоящего времени ответчиком указанное соглашение не подписано, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение урегулированы ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 ст. 39.20 ЗК РФ правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ).

Из названных положений закона следует, что заключение договора аренды таким правообладателем в указанной ситуации является обязательным.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, в том числе выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.02.2019 №56/000/001/2019-8939, в которой указано, что правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером 56:44:0227001:293 является муниципальное образование «город Оренбург Оренбургской области», имеется обременение в виде аренды на основании договора от 01.10.2006, суд приходит выводу о том, что на момент рассмотрения спора по существу ответчик не является лицом, указанным в пунктах 2 - 4 статьи 39.20 ЗК РФ, следовательно, правовых оснований для понуждения предприятия к заключению соглашения в силу статьи 39.20 ЗК РФ не имеется.

Отказывая в иске, суд исходит из того, что правом на вступление стороной в договор аренды земельного участка имеют только собственники зданий, сооружений или помещений в них либо лица, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Вместе с тем, распоряжением Комитета по управлению имуществом города Оренбурга №1226 от 29.12.2018 «О прекращении права хозяйственного ведения и включении имущества в состав муниципальной казны» прекращено право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Городские объекты инженерной инфраструктуры» муниципального образования «город Оренбург» на имущество согласно приложению, указанное имущество включено в состав муниципальной казны муниципального образования «город Оренбург».

Учитывая совокупность установленных судом при рассмотрении данного дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении исковых требований министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В. Калашникова