Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А53-42820/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42820/23
02 февраля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе: судьи Тановой Д.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Сальский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - Центр развития ребенка - Детский сад первой категории № 19 "Ивушка" г. Сальска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за нарушение нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения №20 от 01.02.2023 за январь 2023 г. в размере 5 515 рублей 03 копеек,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сальский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) обратилось в суд к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - Центр развития ребенка - Детский сад первой категории № 19 "Ивушка" г. Сальска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за нарушение нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения №20 от 01.02.2023 за январь 2023 г. в размере 5 515,03 рублей.

Определением суда 27.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства, которым в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен срок для предоставления лицами, участвующими в деле возражений по вопросу рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, представления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу исковых требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в полном объёме.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

23.01.2024 дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.01.2024.

26.01.2024 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Между ООО «Сальский Водоканал» и МБДОУ № 19 «Ивушка» г. Сальска (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 20 от 01.02.2023, в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась принимать сточные воды на условиях настоящего договора.

Согласно пункту 4 данного договора датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2023.

Согласно подпункту (б) пункта 7(1) договора абонент обязан оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ, а также за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно подпунктам (д) и (с) пункта 14 договора абонент обязуется соблюдать установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объекта МБДОУ № 19 «Ивушка» г. Сальска в январе 2023 года составил менее 30 куб. м, в связи с чем, по мнению истца, ответчик подпадает под критерий п. 123(4) Правил № 644.

ООО «Сальский Водоканал» произвело расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения за январь 2023 года.

Поскольку счет за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения № 271 от 31.01.2023 на сумму 1 103 руб. ответчиком не оплачен, истцом предъявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 103 руб.

Согласно акту контрольного обследования № 9/1198 от 09.10.2023 МБДОУ № 19 «Ивушка» г. Сальска входит пищеблок.

Отбор проб сточных вод на объектах предприятия в спорный период не производился, соответствующая декларация предприятием в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не подавалась.

Поскольку счет за нарушение нормативов состава сточных вод № 1981 от 31.01.2023 на сумму 4 412,03 руб. не оплачен, истцом предъявлены требования о взыскании платы за нарушение нормативов состава сточных вод в размере 4 412,03 руб.

В связи с неоплатой ответчиком обязательных платежей, предусмотренных договором и законом, ООО «Сальский Водоканал» обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по делу № А53-36967/2023, который отменен определением от 13.11.2023, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, полагает, что требования истца являются незаконными и необоснованными, поскольку в соответствии с Правилами № 644 от 29.07.2013 истцу надлежало осуществить отбор проб принимаемых в канализационную систему сточных вод, бремя доказывания того, что ответчиком осуществлялось негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору истцом не исполнено, в связи с чем в иске надлежит отказать в полном объёме.

Суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, по правилам, установленным статьями 64, 65, 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными Правительством Российской Федерации (Правила № 644).

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе, контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объёму и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещённых или не разрешённых к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120 123 (1) и 130 Правил №644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Поскольку договоры водоотведения и очистки сточных вод являются публичными, соответственно Правила 525 и Правила № 644 обязательны при исполнении таких договоров, в том числе, подписанного сторонами договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 13 договора водоотведения организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негашеное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам б пункта 6.1, подпунктам б пункта 7.1 договора абонент обвязан оплатить организации водопроводно-канализационного хозяйства принятую холодную воду и оказанные услуги по приему от абонента в централизованную систему водоотведения сточных вод и загрязняющих веществ в полном объеме.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данный порядок регламентирован Правилами № 525, в силу пункта 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ.

Согласно пунктам 18, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

Исследовав приложения № 1 к договору, стороны определили, что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: В-3 ул. Социалистическая; В-4, ул. Станиславского; К -18-выпуски канализационных стоков ж/д ул. Станиславского, 168;

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства является: В-3 ул. Социалистическая; В-4, ул. Станиславского; К -18-выпуски канализационных стоков ж/д ул. Станиславского, 168.

Из текста пункта 123 (4) Правил №644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий "с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты/ в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия-технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: К х Т х Qnpl, где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб. /куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод.

Следовательно, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте правил формуле, абонент (ответчик) должен одновременно соответствовать нескольким критериям:

осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности;

объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, либо на объекте данного абонента отсутствует техническая возможность осуществить отбор проб сточных вод абонента (осуществляющего указанное производство) без учета сточных вод иных абонентов.

Так, судом установлено, что ответчиком не оспорено, что среднесуточный объём сбрасываемых садом сточных вод менее объема, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644.

Указанное соотносится с приложением № 5 к договору, согласно которому установлено, что в январе 2023 года сточные воды составляют 22,38 м3, сведения о нормативах, составу и свойству сточных вод приведены в приложении № 6 к договору.

Из материалов дела следует и подтверждено истцом, что в спорный период ООО «Сальский водоканал» не производил отбор проб принимаемых в канализационную систему сточных вод ответчика, полагая, что с учётом деятельности сада, в том числе по организации общественного питания, в стоках априори содержатся загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что истец правомерно руководствовался пунктом 123(4) Правил № 644, определяя размер платы, подлежащей оплате садом за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения №20 от 01.02.2023 за январь 2023 г. в размере 5 515 рублей 03 копеек по приведенной в названном пункте формуле.

В рассматриваемом случае садом не подавались декларации о составе и свойствах сточных вод.

Поскольку между истцом и ответчиком урегулирован вопрос начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № 20 от 01.02.2023 (подпункт б пункта 7 (1), пункт 11 подпункт е пункта 14) и ответчик относится к категории абонентов, порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для которых установлен с 01.01.2017 пунктом 123(4) Правил №644, судом установлено, что истец обоснованно произвел расчет данной платы в соответствии с указанным пунктом Правил №644 с учетом установленных Региональной службы по тарифам Ростовской области тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2023 г.

Судом установлено, что истцом в материалы дела представлены счета-фактуры, предусматривающие обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору за январь 2023 года с объёмом отводимых (принимаемых) сточных вод с объекта ответчика менее 30 м3 в сутки, оценив которые суд признал их надлежащими доказательствами по делу, обосновывающими требования ОВКХ, выставленные счета-фактуры являются основанием для взыскания образовавшейся задолженности с учетом подпункта (б) пункта 7(1) договора.

Поскольку доказательства внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод ответчиком не представлены, сад оспаривал ее наличие как таковой, что отклонено судом по обстоятельствам, изложенным ранее, судом удовлетворены требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения №20 от 01.02.2023 за январь 2023 г. в размере 5 515 рублей 03 копеек,

По правилам статьи 110 АПК РФ с учетом удовлетворения исковых требований в полном объёме и несения истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Центр развития ребенка - Детский сад первой категории № 19 "Ивушка" г. Сальска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сальский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН: <***>) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и нарушение нормативов состава сточных вод по договору холодного водоснабжения и водоотведения №20 от 01.02.2023 за январь 2023 г. в размере 5 515 рублей 03 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Д.Г. Танова