Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А45-34755/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-34755/2023
г. Новосибирск
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ликаренко К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН <***>), г.Красноярск

к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (ИНН <***>), г.Новосибирск

третьи лица: 1) акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», 2) общество с ограниченной ответственностью «Альпина», 3) общество с ограниченной ответственностью "Атомэнергосбыт бизнес",

о взыскании задолженности в размере 3 008 663 руб. 55 коп., неустойки в размере 3 451 руб. 53 коп. с последующим ее начислением, начиная с 22.06.2023 в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты,

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца (в формате онлайн-заседания): ФИО1, доверенность № 00/177 от 08.06.2022, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО2, доверенность №66/2021 от 17.11.2021 (выдана сроком на 1 год), диплом, паспорт,ФИО3, доверенность от 15.02.2022, паспорт, диплом,

от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен, 3) (посредством веб-конференции) ФИО4, доверенность от 01.11.2023, паспорт, диплом,

установил:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 3 008 663 руб. 55 коп., неустойки в размере 3 451 руб. 53 коп. с последующим ее начислением, начиная с 22.06.2023 в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки по день фактической оплаты.

Определениями суда от 25.12.2023, 04.03.2054  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», общество с ограниченной ответственностью «Альпина», общество с ограниченной ответственностью "Атомэнергосбыт бизнес".

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что им выявлен факт недоучета электроэнергии, о  чем составлен акт от 17.05.2023. Ответчик указанный объем не оплатил.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, ссылаясь на пункт 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861.

Представитель третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Атомэнергосбыт бизнес" поддерживает позицию ответчика.

Третьи лица - акционерное общество «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии», общество с ограниченной ответственностью «Альпина», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащим  удовлетворению, при этом исходит из следующего.

АО «Новосибирскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории г. Новосибирска и Новосибирской области (Приказ Федеральной службы по тарифам от 24.04.2012 N 288-э «О внесении изменений в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности»).

На территории Республики Хакассия АО «Новосибирскэнергосбыт» осуществляет энергоснабжение ООО «Альпина» ИНН <***> (потребитель электроэнергии, третье лицо по настоящему иску) на основании договора энергоснабжения №ЭСК-19-2 от 01.2018 Энергоснабжение ООО «Альпина» осуществляется путем приобретения электроэнергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - ОРЭМ).

В целях приобретения электроэнергии на ОРЭМ для энергоснабжения потребителя ООО «Альпина» АО «Новосибирскэнергосбыт» зарегистрировало группу точек поставки ГТП PSBREN11.

То есть, ответчик является субъектом оптового рынка, членом Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (далее – Ассоциация), участвует в обращении электрической энергии и мощности на оптовом рынке на основании Договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (далее – Договор о присоединении) №184-ДП/08 от 31.03.2008.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «Об электроэнергетике» № 35- ФЗ законодательство об электроэнергетике состоит из Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об электроэнергетике», иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Правительством РФ для регулирования оптового рынка утверждены Правила оптового рынка электроэнергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 (Далее Правила оптового рынка).

В силу п. 167 названных правил объемы поставленной (потребленной) электрической энергии и мощности рассчитываются в порядке, определяемом договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на основании результатов измерений, полученных с использованием средств измерений, которыми в соответствии с настоящими Правилами оснащена точка (группа точек) поставки, с использованием которой организация участвует в торговле на оптовом рынке.

Из пункта 15(1) «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг.

Объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ей по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ей услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя.

Абзацем 15 пункта 15(1) Правил N 861 предусмотрено, что объемы потребления электроэнергии для целей данного пункта определяются в порядке, установленном Правилами N 1172 - для субъектов оптового рынка и Основными положениями - для субъектов розничных рынков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 35-ФЗ на оптовом рынке действует организованная система договоров между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке, условия продажи электрической энергии и мощности, оказания услуг.

Перечень, система и порядок заключения обязательных для участников оптового рынка договоров определяются Правилами N 1172.

Пунктом 8 статьи 33 Закона N 35-ФЗ предусмотрено, что на оптовом рынке действует система коммерческого учета электрической энергии и мощности.

Организации, обеспечивающие функционирование коммерческой инфраструктуры, применяют расчетный способ определения объема электрической энергии и объема мощности, проданных или приобретенных на оптовом рынке, в случаях и в порядке, которые установлены договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1172 поставщики электрической энергии и (или) мощности и покупатели электрической энергии и мощности участвуют в отношениях купли-продажи электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке после получения в установленном порядке статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке. При этом поставщики и покупатели заключают обязательные для участников оптового рынка договоры и совершают иные действия для осуществления поставки (покупки) электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке в соответствии с названными Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Под участниками оптового рынка понимаются поставщики электрической энергии и мощности и покупатели электрической энергии и мощности, получившие статус субъектов оптового рынка, заключившие обязательные для участников оптового рынка договоры и совершившие иные необходимые для осуществления торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке действия в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка (пункт 2 Правил N 1172).

В силу подпункта 2 пункта 23 Правил N 1172 для получения статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке предъявляется, в частности, следующее требование: оснащение каждой точки (группы точек) поставки, с использованием которой организация планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, средствами измерений (в том числе принадлежащими на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам), обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующими определенным указанными Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка требованиям.

Следовательно, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных территориальной сетевой компанией для субъекта оптового рынка, должен рассчитываться в соответствии с Правилами N 1172, он должен быть равным объему электрической энергии (мощности), приобретенной субъектом оптового рынка потребителю по договору купли-продажи электрической энергии на оптовом рынке.

Подпунктом 2.1.22 договора о присоединении к торговой системе оптового рынка №184-ДП/08 от 31.03.2008 установлено, что договор регулирует особенности коммерческого учета электрической энергии на оптовом рынке, в том числе, процедуру определения за расчетный период баланса электрической энергии оптового рынка и Участника оптового рынка (в части относящихся к нему групп точек поставки), порядок расчета фактических объемов производства/потребления электрической энергии и мощности в группах точек поставки при отсутствии систем коммерческого учета электрической энергии.

Согласно п. 12.3 договора присоединения количество (объем) электрической энергии и величина мощности, покупаемой/продаваемой участником оптового рынка по каждому из заключенных договоров, определяются в порядке и в соответствии с условиями этих договоров, настоящего договора и регламентов оптового рынка.

Согласно п. 3.3 приложения №11 к договору присоединения (регламент коммерческого учета электроэнергии и мощности) данные о величине сальдо перетоков электроэнергии (значение учетного показателя) по сечениям коммерческого учета, в том числе по сечениям коммерческого учета между ценовыми зонами, а также между ценовыми и неценовыми зонами, рассчитываются на основании результатов измерений, полученных от средств измерений, и алгоритмов приведения результатов измерений от точек измерений к значению величины электроэнергии в точках поставки, указанных в действующих ПСИ, сформированных участниками оптового рынка (ФСК) по сечениям коммерческого учета в макетах 60000 или 60090.

Согласно п. 3.6 приложения №11 к договору присоединения (регламент коммерческого учета электроэнергии и мощности) данные коммерческого учета являются основой для расчетов стоимости электроэнергии для участников оптового рынка (ФСК), иными слова напрямую влияют на установление цены (тарифа) применяемой в расчетах с участниками оптового рынка электрической энергии.

В соответствии с п. 3.8 регламента коммерческого учета по сечениям коммерческого учета участники оптового рынка между собой, а также участники оптового рынка и ФСК формируют акт учета перетоков по сечению коммерческого учета (макет 51020) и (или) направляют корректирующий акт учета перетоков по сечению коммерческого учета (макет 51075) в соответствии с настоящим Регламентом., т.е. согласуют объемы.

В силу п. 3.15 регламента коммерческого учета изменения состава средств измерений, используемых в целях коммерческого учета электроэнергии по точкам поставки смежных участников оптового рынка (участников оптового рынка и ФСК), изменения состава точек измерений или точек поставки, а также иные изменения информации, содержащейся в ПСИ, должны своевременно вноситься в указанный документ соответствующими субъектами оптового рынка.

Риски наступления неблагоприятных последствий, вызванных невнесением и (или) несвоевременным внесением указанных изменений в ПСИ (перечень средств измерений), лежат на участниках оптового рынка и (или) ФСК.

Согласно п. 4.1 регламента коммерческого учета АО «АТС» (коммерческий оператор или КО) принимает и обрабатывает данные о величинах сальдо перетоков в отношении сечений между участниками оптового рынка и ФСК, указываемые в интегральных актах учета перетоков (макет 50080), размещает на официальном сайте КО в разделе «Данные АИИС» на персональных страницах участников оптового рынка (ФСК) итоговые данные коммерческого учета, принятые к расчетам за соответствующий отчетный период, а также сведения о прекращении действия Акта о соответствии АИИС КУЭ техническим требованиям оптового рынка и (или) об обязанности предоставления актуализированного ПСИ в случаях, предусмотренных п. 7.6 настоящего Регламента.

Согласно п. 7.2 по итогам расчетного периода участники оптового рынка (ФСК) формируют акт учета перетоков по сечению коммерческого учета.

Согласно п. 7.4 участник оптового рынка несет ответственность за организацию эксплуатации измерительных приборов, используемых в целях коммерческого учета на оптовом рынке и достоверность отчетных данных коммерческого учета.

Согласно п. 7.6 регламента до 6-го числа (включительно) в отношении сечений коммерческого учета месяца, следующего за отчетным, направить в КО корректирующий акт учета (оборота) по ГТП генерации и (или) корректирующий акт учета перетоков по сечению коммерческого учета (макет 51075), в котором указываются почасовые значения электроэнергии и причины, вызвавшие необходимость направления корректирующего акта, по истечении указанных сроков возможность отправки корректирующего акта учета перетоков по внутреннему сечению (макет 51075) у участника оптового рынка отсутствует.

Таким образом, законодательством РФ об электроэнергетике на оптовом рынке электрической энергии и мощности не предусмотрены механизмы покупки участником оптового рынка объемов безучетного потребления электрической энергии, определенных расчётным способом на розничных рынках электрической энергии, а также основания для включения указанных объемов в почасовой акт учета перетоков между смежными участниками оптового рынка.

Если на оптовом рынке у потребителя выходят приборы учета из строя в сечении коммерческого учета применяются замещающие схемы определения объемов перетока между смежными участниками ОРЭМ. В силу пункта 2 статьи 32 ФЗ «Об электроэнергетике» цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности формируются организациями коммерческой инфраструктуры оптового рынка исходя из данных, которыми они располагают на момент формирования таких цен.

Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в предыдущих расчетных периодах, изменению и перерасчету не подлежат. Следовательно, недоучтенную электроэнергию по точкам поставки оптового рынка, определенную по указанному в ПСИ методу восстановления информации, возможно учесть в объёмах покупки электроэнергии потребителя только за один период – тот, в котором недоучет был обнаружен. Недоучет за предыдущие периоды учесть в объёмах покупки электроэнергии потребителя невозможно.

Позиция ответчика согласуется с позицией привлеченных к участию в деле третьих лиц, которые в своих отзывах указали: АО «АТС» (в соответствии со ст. 33 Закона об электроэнергетике является коммерческим оператором оптового рынка) – «В спорный период (Май 2023г.) информация о несоответствии или недостоверности данных коммерческого учета электроэнергии предоставленных в АО «АТС» от ответчика или иных лиц не поступала, равно как не поступала информация о какой-либо неисправности элементов электрооборудования.

В силу нормативного регулирования безучетное потребление возникает исключительно на розничных рынках электроэнергии и не влияет на расчеты на оптовом рынке и определение обязательств/требований участников оптового рынка, согласовавших между собой данные коммерческого учета электроэнергии на оптовом рынке.

В соответствии с пунктом 2 ст. 32 Закона об электроэнергетике цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности формируются АО «АТС» исходя из данных, которыми оно располагает на момент формирования таких цен.

Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности, проданных или купленных субъектом оптового рынка в предыдущих периодах, изменению и перерасчету не подлежат».

ООО «АтомЭнергоСбыт Бизнес» - «Недоучет за предыдущие периоды учесть в объемах покупки электроэнергии невозможно». ООО «Альпина» - «Релейный шкаф не является оборудованием ООО «Альпина» ни с точки зрения балансовой, ни с точки зрения эксплуатационной ответственности, что следует из договора энергоснабжения №ЭСК-19-2 от 01.10.2018. Неисправность электрического оборудования, вызвавшая недоучет объема потребления электрической энергии, возникла не по вине ООО «Альпина», в связи с чем предъявление к оплате ООО «Альпина» суммы за недоучтенную электрическую энергию со стороны ответчика, на основании требований истца, было бы незаконным».

Из акта выявления неисправности вторичных цепей от 17.05.2023 и письменных пояснений истца от 01.03.2024 следует, что «виновником» недоучета является проводник (провод) с поврежденной изоляцией который при соприкосновении с металлическим частями релейного шкафа, а именно, в месте между релейным шкафом и его дверью, приводил к закорачиванию фазы «А» и недоучету электрической энергии. Иными словами, один из проводов был пережат дверями шкафа вплоть до повреждения изоляции и оголения жилы.

Из акта разграничения границ балансовой принадлежности 20.03.20218г. и акта допуска ПУ №36059678 в эксплуатацию следует, что ПУ установлен непосредственно в самой подстанции ПС №27 110/10 кВ «Тащеба-Сельская» яч.№6 в зоне балансовой принадлежности сетевой организации. Ни ответчик, ни потребитель ответчика - ООО «Альпина» не имеют доступа в подстанцию ни к релейному шкафу, ни к прибору учета. Доказательств обратного истец суду не представил.

Данное нарушение могло возникнуть по причине действий  лиц, имеющих доступ в подстанцию.

Дата указанного события неизвестна (неизвестно, когда был пережат провод).

Истец, опираясь на данные последней проверки 23.08.2022, в которую нарушений не выявлено и замечаний по учету не зафиксировано, производит расчет недоучтенной ЭЭ с данной даты, по дату, в которую было зафиксировано нарушение учета ЭЭ 16.05.2023г.

Объемы недоучета определяет расчетным путем, алгоритм, которого указан в дополнительных пояснениях истца. Вывод о том, что недоучет возник именно по этой точке поставке, истец делает на основании сопоставления объемов потребленной ЭЭ ООО «Альпина» за аналогичные периоды 2021г и 2023г.

При составлении акта выявления неисправности вторичных цепей от 17.05.2023 замер тока по фазам при помощи специальных средств контроля учета электрической энергии не осуществлялся, величина токов утечки не зафиксирована и в акте не указана.

Руководствуясь правилами оптового рынка, ответчик частично принял объемы недоучтенного потребления. Недоучет за период с 01.05.2023 до 17.05.2023 определенный истцом по методу восстановления информации (расчетным путем) в объеме 150 124 кВт/ч ответчик принял к расчетам и оплатил. Недоучет за период с 23.08.22 по 30.04.2023 в объеме 3 115 139 кВт/ч является недоучетом за предыдущие периоды, который учесть в объёмах покупки электроэнергии потребителя в настоящем невозможно.

Принятые ответчиком начисления за услуги по передаче ЭЭ по потребителю ООО «Альпина» за май 2023г. оплачены (не отрицается истцом).

Ответчик в материалы дела представил ведомость электропотребления за май потребителя ООО «Альпина», из которой следует, что ООО «Альпина» к оплате предъявлена электрическая энергия в объеме 833 200 кВт/ч за данный объем ответчик оплатил истцу услуги по передаче электрической энергии.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащим удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в иске отказать.

        Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

        Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                         Ю.А. Пахомова