Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А69-3458/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А69-3458/2019
г. Кызыл
23 марта 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 г. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2020 г.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгака Ш.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 283 008 рублей

при участии представителей сторон:

истца: ФИО2 по доверенности от 14.09.2019;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Северная звезда» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Тыва (далее – ответчик, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва) о взыскании денежных средств в размере 1 283 008 рублей, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 25 830 рублей, на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложены основания несогласия с требованиями истца.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, 28.08.2018 между ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва (государственный заказчик) и ООО «Северная звезда» (Поставщик) был заключен государственный контракт № 89 на поставку товара.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязался поставить государственному заказчику уголь каменный по адресу, цене, ассортименте, количестве и в сроки, предусмотренные Спецификацией (Приложение № 1), в соответствии с технической и качественной характеристикой на товар, предусмотренной Приложением № 2 к контракту, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

Цена контракта составляет 384 000 рублей (п. 3.1 контракта).

Оплата по контракту производится в течение 15 рабочих дней после исполнения поставщиком обязательства по поставке товара государственному заказчику, подписания акта приемки товара.

Поставщик поставил государственному заказчику каменный уголь в количестве 120 тонн на сумму 384 000 рублей.

Как указывает истец, далее по предварительной договоренности ООО «Северная звезда» дополнительно поставило ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва 400.94 тонн каменного угля на сумму 1 286 008 рублей, что подтверждается справкой № 18/1/15, выданной ответчиком и товарно-транспортными накладными за январь-февраль 2019 г.

Оплату за поставленный товар ответчиком не произведена, претензия, направленная истцом в адрес ответчика не исполнена, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон из договора поставки для государственных нужд регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) под закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленных названным Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. При этом, под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном названным Законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) и муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 1 статьи 527 указанного Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений указанного Кодекса.

Статьей 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Из системного анализа приведенных выше норм права следует, что законом установлен единый порядок размещения государственных заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения, обязано обеспечить соблюдение требований публичного права, в том числе, воздержаться от участия в отношениях, имеющих своей целью ограничение конкуренции, либо имеющих целью обеспечение иному лицу возможности уклониться от исполнения обязанности по проведению торгов (в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ).

Частью 2 статьи 59 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований данного Закона.

Применяя изложенные нормы права, судом установлено, что подлежащий поставке товар - уголь включен в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р (код 05).

Следовательно, для осуществления закупки угля ответчик в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р (код 05) обязан провести аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Из материалов дела следует, что в рамках заключенного государственного контракта № 89 от 28.08.2018 о поставке 120 тонн на сумму 384 000 рублей, обязательства были исполнены сторонами в полном объеме.

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности в размере 1 286 008 рублей, как указывает истец, за поставленный по предварительной договоренности с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва, каменный уголь в количестве 400.94 тонн.

Однако, дополнительные соглашения об увеличении объема поставленного товара либо продления срока действия контракта между сторонами не заключались.

Кроме того, из приложенных в материалы дела товарно-транспортных накладных не видно, что уголь поставлялся именно ответчику. В указанных документах указано, что грузополучателем является ООО «Северная звезда» и пункт разгрузки: ООО «Северная звезда».

Пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Поставка товара, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при отсутствии государственного или муниципального контракта, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 18045/12).

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 N 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, иной подход допускал бы поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных разъяснений, нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предполагает недобросовестность обеих сторон сделки, в связи с чем поставщик не может рассчитывать на получение платы, так как извлечение преимущества из незаконного или недобросовестного поведения противоречит статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такая сделка совершается в обход явно выраженного запрета, установленного законом.

Таким образом, исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь 167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» УФСИН России по Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств в размере 1 283 008 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 25 830 рублей, на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей отказать.

СудьяШ.О. Донгак