Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А70-11330/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11330/20222
г. Тюмень
05 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к ООО «Елизавета» ИНН <***>

об аннулировании лицензии от 26.04.2013 № 72РПО0000759 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.01.2022 № 10,

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от27.06.2022,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд к ООО «Елизавета» (далее – ответчик, Общество) с заявлением об аннулировании лицензии от 26.04.2013 № 72РПО0000759 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В судебном заседании участники судебного процесса высказали свои позиции по делу.

Заслушав объяснения представителя заявителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик ООО «Елизавета» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), его место нахождения: <...>.

Ответчику 26.04.2013 в установленном порядке выдана лицензия № 72РПО0000759 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания сроком действия до 25.04.2023.

В соответствии с пунктом 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Декларирование осуществляется в соответствии с порядком представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 (далее – порядок).

В соответствии с пунктами 13, 14, 16, 21 порядка декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В нарушение вышеуказанных требований ответчиком не представлена декларация за 1 квартал 2022 года (срок предоставления не позднее 20.04.2022), декларация за 3 квартал 2021 года представлена с нарушением срока 27.11.2021 (при установленном сроке предоставления не позднее 20.10.2021). При этом оборот алкогольной продукции обществом осуществлялся.

Подпунктом 6 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ установлено, что повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке по обращению лицензирующего органа.

В этой связи Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии Общества.

Факт несвоевременного представления деклараций подтвержден материалами дела.

Общество, осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукции, должно знать и обязано соблюдать требования действующего законодательства в данной сфере.

Вместе с тем, положения пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ не являются императивными, устанавливающими безусловную обязанность суда при наличии перечисленных в нем условий принять решение об аннулировании лицензии.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (постановления от 12 мая 1998 г. № 14-П, от 21 ноября 2002 г. № 15-П, от 30 июля 2001 г. N 13-П, определения от 14 декабря 2000 г. № 244-О, от 5 июля 2001 г. № 130-О, от 7 июня 2001 г. № 139-О, от 7 февраля 2002 г. № 16-О).

Аннулирование лицензии представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц. Меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования лицензии, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Поскольку аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера так же должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

В этой связи наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

В данном случае, учитывая, что Обществом не преднамеренно допущена просрочка в подаче деклараций за 1 квартал 2022 года и 3 квартал 2021 года, иных нарушений Обществом, как лицензиатом, не допускалось, испрашиваемая мера применительно к рассматриваемой ситуации не отвечает требованиям справедливости, необходимость ее применения для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей отсутствует.

На основании изложенного в удовлетворении заявления Департамента об аннулировании лицензии Общества от 26.04.2013 № 72РПО0000759 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания следует отказать.

Руководствуясь ст. 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья


Коряковцева О.В.