Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А82-13392/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13392/2017
г. Ярославль
05 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена «25» января 2018 года

Полный текст решения изготовлен «05» февраля 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области

об обязании ответчика заключить соглашение к договору аренды № 2-5944 от 04.12.2009 о внесении в п. 1.1 договора изменений, касающихся уточнения кадастрового номера земельного участка на предложенных истцом условиях,

при участии:

от истца – ФИО2, лично, ФИО3, представитель по доверенности от 11.10.2017,

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился,



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Рыбинск об обязании ответчика заключить соглашение к договору аренды № 2-5944 от 04.12.2009 о внесении в п. 1.1 договора изменений, касающихся уточнения кадастрового номера земельного участка на предложенных истцом условиях.

Определением от 16.10.2017 в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации городского округа город Рыбинск на надлежащего – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

Ответчик в отзыве от 21.10.2017 требования не признал, указал, что договор аренды земельного участка, заключенный с истцом, фактически исполняется, основания для внесения в договор изменений, указанные в 450,451 Гражданского кодекса РФ, отсутствуют.

Третье лицо представило по запросу суда в материалы дела архивные копии кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами 76:20:080101:5, 76:20,080101:131.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, суд установил следующее.

По договору от 04.12.2009 № 2-5944 аренды земельного участка, заключенного со стороны арендодателя Администрацией городского округа город Рыбинск, истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 7907 кв.м., с кадастровым номером 76:20:080101:5, расположенный по адресу: <...> участок 175б, для эксплуатации временной платной автостоянки.

Договор заключен на неопределенный срок.

Земельный участок с кадастровым номером 76:20:080101:5 поставлен на кадастровый учет 05.02.2010.

14 февраля 2012 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области принято решение № 7600/2012/01-6471об аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 76:20:080101:5 в связи с истечением срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений о земельном участке.

В 2016 году истцом проведены работы по межеванию арендуемого земельного участка, в результате 19.12.2016 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 7907 кв.м., с кадастровым номером 76:20:080101:131 расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации временной платной автостоянки.

Истец неоднократно обращался к ответчику с предложением внести в договор аренды № 2-5944 сведения о новом кадастровом номере земельного участка, в последний раз - письмом от 25.05.2017, приложением к которому являлся проект соглашения от 23.05.2017 к договору аренды земельного участка от 04.12.2009 № 2-5944 следующего содержания:

«1. Пункт 1.1. договора изложить в следующей редакции:

«Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 76:20:0801010:131, площадью 7907 кв.м., расположенный по адресу: <...> участок 175б.

Категория земель – земли населенных пунктов.

2. Данное соглашение распространяет свое действие на прошедшее время и действует с 20.12.2016».

Письмом от 22.06.2017 исх. № 041-04-3037 ответчик отказался от подписания указанного соглашения по основаниям, изложенным в отзыве на рассматриваемое исковое заявление.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Свои исковые требования истец основывает на положениях статьи 451 Гражданского кодекса РФ, согласно которой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Однако суд полагает, что внесение в договор аренды указания на новый кадастровый номер земельного участка без изменения иных его характеристик не является изменением условий договора.

Согласно абзацу 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (статья 607 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" сформулирована правовая позиция, согласно которой если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Земельным участком согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ в редакции (действующей до 01.03.2015 г.) является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

С 01.03.2015 г. понятие земельного участка как объекта права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю, приведено в ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ и определяется недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. При этом земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 Земельного кодекса РФ). Порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен в ст. 11.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 необходимо учитывать, что глава V Земельного кодекса РФ содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.

В рассматриваемом случае при заключении сторонами договора аренды земельный участок был индивидуализирован надлежащим образом, фактические действия сторон договора аренды подтверждают предоставление соответствующего земельного участка арендатору, действие договора было установлено на неопределенный срок.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает на то, что договор аренды фактически сторонами исполняется.

Таким образом, договор аренды № 2-5944 является действующим, со снятием земельного участка с кадастровым номером 76:20:080101:5 не прекратился.

Земельный участок с кадастровым номером 76:20:080101:131 имеет те же характеристики, что и земельный участок с кадастровым номером 76:20:080101:5.

В связи с этим суд полагает, что исковые требования Предпринимателя направлены не на изменение условий договора аренды, а лишь на формализацию его условий в части указания актуального кадастрового номера арендуемого земельного участка.

При этом ответчик в своем отзыве не указал, каким образом внесение в действующий договор аренды актуального кадастрового номера земельного участка нарушит права и законные интересы арендодателя, какие негативные последствия это может повлечь для иных заинтересованных лиц.

В сил пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При этом следует отметить, что отказ ответчика от заключения предлагаемого истцом соглашения фактически приводит к тому, что отношения сторон регулируются договором, содержащим указание на несуществующий кадастровый номер земельного участка, что противоречит как положениям статей 606, 607,609 Гражданского кодекса РФ, так и приведенным выше правовым позициям ВАС РФ. Такое поведение ответчика может иметь негативные последствия для истца как арендатора земельного участка в отношениях с третьими лицами по поводу арендуемого имущества, поскольку истец в подтверждение своих прав на арендуемый земельный участок вынужден будет подтверждать идентичность указанного в договоре земельного участка участку, фактически состоящему на кадастровом учете.

При этом следует отметить, что ответчик в рассматриваемых отношениях выступает не только как сторона гражданско-правовой сделки, но и как орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком.

Согласно статье 39.2. земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Положениями статьи 39.17 Земельного кодекса РФ обязанность по подготовке проектов договоров аренды земельных участков возложена на уполномоченный орган.

Таким образом, именно на ответчика закон возлагает обязанность по обеспечению надлежащих формы и содержания совершаемых в отношении земельных участков сделок.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) соглашение о к договору аренды земельного участка от 04.12.2009 № 2-5944 на условиях проекта соглашения от 23.05.2017.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.