Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А71-20637/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-20637/2019
г. Ижевск
14 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Местной православной религиозной организации Прихода Святой Троицы д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), д. Якшур Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Завьяловский район», с. Завьялово УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании право собственности за Местной православной религиозной организацией Прихода Святой Троицы д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) на здание храма Святой Троицы, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, Муниципальное образование «Якшурское», <...> в порядке ст. 222 ГК РФ.

При участии:

от истца: ФИО1 – представитель истца Настоятель и Председатель Приходского совета (Выписка из ЕГРЮЛ л.д. 65), паспорт, Указ № 08 от 16.01.2013 л.д. 47, ФИО2 – представитель по доверенности от 01.07.2019 л.д. 97, паспорт, диплом (копия в дело) № 26508 от 28.06.1985.

от ответчика: не явились (уведомление)

У с т а н о в и л:

Местная православная религиозная организация Прихода Святой Троицы д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), д. Якшур Завьяловского района УР (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Завьяловский район», с. Завьялово УР (далее - ответчик) о признании право собственности за Местной православной религиозной организацией Прихода Святой Троицы д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) на здание храма Святой Троицы, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, Муниципальное образование «Якшурское», <...> в порядке ст. 222 ГК РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, согласно которому требования не признает, между тем, указывает, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ в материалах дела имеются доказательства свидетельствующие о наличии установленных законом основания для признания права собственности на здание. Считает, что сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство произведено с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности, соответствует целевому назначению земельного участка с учетом заключения эксперта, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме. Храм построен в 2010 году, земельный участок находится на праве безвозмездного срочного пользования. Объект построен с соблюдением всех норм и правил, согласно заключению эксперта не угрожает жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что 05.10.2009 между Управление имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (ссудодатель») и Местная православная религиозная организация Прихода Святой Троицы д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ссудополучатель), на основании постановления №2898 от 17.08.2009, заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком, принадлежащим на праве собственности юридическому лицу №5/09-БСП (в редакции дополнительного соглашения от 08.06.2010), по условиям которого (п.1.1. договора) ссудодатель обязался предоставить в безвозмездное срочное пользование ссудополучателю земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 18:08:172001:297 площадью 1000±22,14 кв.м (далее-участок), имеющий местоположение: <...>, под строительство храма.».

Местная православная религиозная организация Прихода Святой Троицы д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), имеет регистрацию государственной религиозной организации, о чем подтверждает свидетельство от 27.01.2003, выданное Министерством РФ по налогам и сборам (л.д. 49). На земельном участке общей площадью 1000±22,14 кв.м, расположенном по адресу: <...>, истцом построено здание храма. Отсутствие акта ввода в эксплуатацию и невозможность в связи с этим государственной регистрации права собственности здание храма, послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. Лицо, считающее себя собственником находящего в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Лицо, считающее себя собственником находящего в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно в п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается компетентным органом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2020 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено при рассмотрении дела, истец неоднократно предпринимал попытки получить разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно договора безвозмездного срочного пользования земельным участком государственная собственность на который не разграничена №5/09-БСП от 05.10.2009, заключенному между Управлением имущества и земельных ресурсов Администрации муниципального образования «Завьяловский район» (ссудодатель») и Местной православная религиозная организация Прихода Святой Троицы д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ссудополучатель) земельный участок с кадастровым номером 18:08:172001:297 по адресу: <...>, предоставлен сроком на 10 лет для строительства храма, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Таким образом, земельный участок по адресу: <...>, на котором истцом возведен спорный объект недвижимости, предоставлен ему в установленном законом порядке на праве безвозмездного срочного пользования.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> за СТ №05-03/2020 и дополнению к экспертизе, следует, что здание храма, расположенного по адресу: <...> соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам; указанное здание является пригодным для использования в качестве православного храма и отвечает требованиям безопасности, строительные конструкции находятся в нормальном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и размещение объекта не противоречит установленным в этой области требованиям и правилам.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 3 ст. 8 ГК РФ администрация муниципального образования является органом, который выдает разрешение на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов. Разрешение на строительство уже построенного здания и акт ввода в эксплуатацию по заявлению истца выданы не были.

Таким образом, единственными признаками спорной самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Администрация против удовлетворения иска не возражает (ст. 49 АПК РФ).

С учетом изложенного, следует, что спорный объект обладает признаками капитального строения. Рассматриваемое здание в целом соответствует основным требованиям строительных норм и правил и прочим требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства. Объект недвижимости построен без существенных нарушений строительных и градостроительных норм, права и законные интересы других лиц не нарушает, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и размещение объекта не противоречит установленным в этой области требованиям и правилам, что подтверждается указанным экспертным заключением. Объект недвижимости построен на земельном участке, предоставленном истцу для целей его строительства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие спора о праве собственности на спорный объект недвижимости и возражений против удовлетворения исковых требований, а также то, что единственными признаками спорной самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, и учитывая, что истец добросовестно и открыто владеет спорным объектом и несет бремя его содержания, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом принятого решения, на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине относятся на истца по его заявлению.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Местной православной религиозной организации Прихода Святой Троицы д. Якшур Завьяловского района Удмуртской Республики Ижевской и Удмуртской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), д. Якшур Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>) на здание храма Святой Троицы, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 18:08:172001:297 по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, Муниципальное образование «Якшурское», <...> (технический паспорт на здание по состоянию на 10.02.2010, инвентарный номер 8679).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк