Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А53-4531/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«18» апреля 2019 года Дело № А53-4531/2019


Резолютивная часть решения объявлена «10» апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «18» апреля 2019 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Хворых Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Волгодонске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 347380, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Анториус» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: 347386, <...>)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за январь 2018 года.



установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Анториус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 рублей, за январь 2018 года.

Определением суда от 19.02.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 10.04.2019 дело в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации передано на рассмотрение судье Хворых Л.В.

Истец указанное определение получил, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается возвратившимся почтовым уведомлением.

Ответчик указанное определение получил, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается возвратившимся почтовым уведомлением.

.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 10.04.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.04.2019.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Волгодонске Ростовской области 12.04.2019 (направлено посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» 11.04.2019) обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.04.2019 заявитель обратился в срок, установленный статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области от страхователя – ООО «Анториус» 15.02.2018 поступила исходная форма СЗВ-М за январь 2018 года, которая содержала сведения на 49 застрахованных лиц, 13.07.2018, то есть после законодательно установленного срока, страхователем самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-М январь 2018 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением проведена проверка по вопросу представления учреждением индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ).

По результатам проверки управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от № 071S18180015714 от 27.07.2018.

31.08.2018 Управлением вынесено решение № 071S19180016971 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2018 года в размере 500 рублей.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено требование от 24.09.2018 № 071S01180098473 со сроком исполнения до 15.10.2018.

Требование Управления в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из материалов дела следует, что страхователь общество с ограниченной ответственностью «Анториус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставило в ПФР исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗМ-В за январь 2018 в срок установленный законом, 13.07.2018 представлена дополняющая форма за январь 2018 года.

То есть, сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года были предоставлены в сроки, установленные законом, и приняты Пенсионным фондом.

При указанных обстоятельствах, на момент принятия решений ПФР, у последнего уже имелись принятые от общества отчеты за январь 2018 года, общество самостоятельно устранило допущенные ошибки.

Таким образом, суд не усматривает виновности в действиях общества с ограниченной ответственностью «Анториус», которое самостоятельно выявило ошибку и реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования Управления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Волгодонске Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Анториус» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений персонифицированного учета, в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 500 рублей, за январь 2018 года отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Л.В. Хворых