Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А50П-54/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, Пермский край, 619000

www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А50П-54/2019
22 марта 2019 года
г. Кудымкар


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, г. Верещагино (ИНН 5933161252, ОГРН 1025902152033)

к Вознесенскому потребительскому обществу, с.Вознесенское Верещагинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции размере 1 000 руб. 00 коп.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Определением от 06.02.2019 Арбитражный суд Пермского края в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 27.02.2019 выполнить следующие действия:

Заявителю - представить подлинное почтовое уведомление о вручении ответчику копии заявления и приложенных к нему документов либо распечатку с официального сайта «Почта России».

Ответчику - представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием имеющихся возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов; доказательства о направлении (вручении) копии отзыва заявителю представить в материалы дела; доказательства оплаты задолженности (в случае оплаты).

В срок до 21.03.2019 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении ими копии судебного акта от 06.02.2019, в том числе публично путем размещения данной информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Вознесенскому потребительскому обществу (далее - ответчик, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 руб. 00 коп. – за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетный период – ноябри 2017 года.

Ответчик до срока, указанного в пункте 5 определения суда о принятии заявления к производству арбитражного суда, письменный отзыв на заявление, доказательства оплаты задолженности не представил.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Вознесенское потребительское общество как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, который в силу п. 2 ст. 14 указанного закона, обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления плательщиком страховых взносов – Вознесенским потребительским обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных ч. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в силу которой, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная отчетность представляется по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Проверка проведена на основе следующих документов: расчета по страховым взносам за отчетный период 2017 год, сведения по пункту 2 статьи 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что налоговым органом в территориальный орган ПФР передана информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в т.ч. с нулевыми показателями) в отношении застрахованных лиц, указанных в приложении к акту проверки. Данная информация представлена из расчета по страховым взносам за отчетный период 2017 год, который проверен налоговым органом и согласно статье 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные сведения учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Между тем ответчиком в нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2), сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь 2017 года в установленный срок – не позднее 15.12.2017, страхователем не представлены, что, по мнению Пенсионного фонда, является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

О выявленном нарушении Пенсионным фондом составлен Акт от 13.09.2018 №203S18180019768, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанный Акт проверки, содержащий информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, был направлен страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако не получен адресатом по причине, указанной «Почта России» - «Срок хранения истек».

Письменные возражения страхователем в установленный законом срок не представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки, других материалов проверки и иных документов, имеющихся у территориального органа ПФР: «Расчета по страховым взносам за отчетный период 2017 год, сведения по пункту 2 статьи 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год», при отсутствии письменных возражений со стороны страхователя, Пенсионным фондом в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.10.2018 № 203S19180020939, согласно которому заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (по п. 2.2 ст. 11 (ежемесячная) несвоевременность) в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп. (500 руб. 00 коп. в отношение каждого застрахованного лица).

Пунктами 2.1 и 2.2 указанного решения страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также внести необходимые исправления в документы кадрового учета и представлении уточненных (исправленных) сведений в территориальный орган ПФР.

Данное Решение было направлено страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако не получено адресатом и выслано обратно отправителю без указания причины «Почта России».

По состоянию на 20.11.2018 Пенсионным фондом выявлено неисполнение страхователем обязанности по уплате финансовых санкций по указанному решению в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес страхователя было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.11.2018 № 203S01180044546, согласно которому страхователю в течение 10 календарных дней со дня получения данного требования предложено уплатить финансовую санкцию в размере 1000 руб. 00 коп., начисленную за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных п.2-2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

Данное Требование было направлено страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако не получено адресатом по причине, указанной «Почта России» - «Срок хранения истек».

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Учитывая изложенное, Вознесенское потребительское общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было в силу закона представить в Пенсионный фонд в срок до 15.12.2017 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период - ноябрь 2017 года.

В нарушение указанных положений законодательства страхователь указанные сведения в Пенсионный фонд не представил.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в силу чрезвычайных событий, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений ответчиком в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Вознесенского потребительского общества во вмененном ему правонарушении.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закон № 27-ФЗ, соответственно, страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

При определении в конкретном случае размера штрафа следует исходить из прямо предусмотренных в законе положений, а также из вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. По данному делу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что является минимальным размером по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, удовлетворить.

Взыскать с Вознесенского потребительского общества, с.Вознесенское Верещагинский район Пермский край (ИНН 5933110096, ОГРН 1025902152858) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 1000 руб. 00 коп. - за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период - ноябрь 2017 года.

2. Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Взыскать с Вознесенского потребительского общества, с.Вознесенское Верещагинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выдает исполнительный лист.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, через арбитражный суд вынесший решение.

Судья А.В. Машьянова