Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А72-2921/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-2921/2017

02.06.2017

Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2017

Полный текст решения изготовлен 02.06.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская обл., Красногорский р-н

к Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва

о взыскании 532 187 руб. 13 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 16.01.2017 №260 (до и после перерыва);

от ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области»– до перерыва: ФИО3, доверенность от 23.01.2017 №21-1-7; после перерыва: ФИО4, доверенность от 23.01.2017 №19-1-7;

от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО4, доверенность от 17.06.2016 №46/с (до и после перерыва);

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» взыскать в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий основной долг в сумме 532 187 руб. 13 коп.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 19.04.2016 между Публичным акционерным обществом «Т Плюс» (Теплоснабжающая организация) и Федеральным государственным казенным учреждением "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области" (Потребитель) оформлен Государственный контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжение №727502т, согласно которому Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения (совместно именуемые «энергетические ресурсы»), а Потребитель обязуется принимать и оплачивать поставляемые энергетические ресурсы, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим их потребления (п.1.1 контракта).

Государственный контракт на снабжение тепловой энергией и теплоносителем №727502т от 19.04.2016 подписан сторонами с протоколом разногласий, протоколом согласования разногласий (л.д.25-28).

Срок действия контракта – с момента подписания по 30.04.2016 года включительно, а в части оплаты – до полного исполнения Сторонами своих обязательств (в редакции протокола согласования разногласий от 19.04.2016).

После 30.04.2016 (даты истечения срока действия государственного контракта №727502т от 19.04.2016) истец продолжал поставлять ответчику тепловую энергию по сетям теплоснабжения, следовательно, договорные отношения считаются продленными, и в спорный период взаимоотношения сторон регулировались договором (контрактом) на поставку тепловой энергии.

В приложении №2 к контракту №727502т от 19.04.2016 сторонами согласованы границы балансовой принадлежности тепловых сетей.

Объектами потребления тепловой энергии согласно Приложению №3 контракта №727502т от 19.04.2016 являются нежилые помещения, находящиеся по адресу: <...>; <...>; <...>.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии с п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п.п.4.4, 4.7 контракта №727502т от 19.04.2016 расчетным периодом по контракту принимается один календарный месяц. Основанием для расчетов является акт поданных – принятых тепловой энергии и горячей воды за договорную тепловую нагрузку (мощность), счет-фактура.

Истец в октябре 2016 года поставил ответчику энергоресурсы, что подтверждается актом поданных – принятых тепловой энергии и горячей воды от 31.10.2016, счетом-фактурой на сумму 532 187 руб. 13 коп. (л.д.115-117) с учетом произведенных истцом исправлений в связи с некорректным занесением данных в программный продукт (ПК «Энергосервис») (см.письмо л.д.114).

Ответчик (ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы) относительно объемов потребленных энергоресурсов возражений не заявил.

Согласно ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.4.7 контракта №727502т от 19.04.2016 если в течение 3 рабочих дней Потребитель не направит в адрес Теплоснабжающей организации надлежащим образом оформленный и подписанный уполномоченным лицом акт поданных-принятых тепловой энергии и горячей воды, а также не представит мотивированных возражений на акт, считается, что энергетические ресурсы приняты без возражений и акт подписан Потребителем.

Порядок оплаты согласован в Приложении №4 к Государственному контракту №727502т от 19.04.2016, а именно: оплата за тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, в том числе как горячую воду на нужды горячего водоснабжения (совместно именуемые «Энергетические ресурсы») производится Потребителем до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Сумма платежа определяется исходя из фактически потребленных в соответствующем расчетном периоде (календарном месяце) энергетических ресурсов.

Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» полученные в заявленный период времени энергоресурсы не оплатило в полном объеме.

Истец направил в адрес ответчика претензию №71500-08-00589 от 01.02.2017, в которой просил оплатить имеющуюся задолженность (л.д.33). Данная претензия оставлена ответчиком без внимания.

По расчету истца, размер задолженности ответчика за потребленные в спорный период времени энергоресурсы, составляет 532 187 руб. 13 коп.

Ответчик - ФГКУ "5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области" факт потребления тепловой энергии в спорный период времени не оспаривает. В то же время исковые требования не признает, считает обязательства по государственному контракту исполненными в пределах выделенных лимитов.

Доводы ответчика суд находит безосновательными в связи со следующим.

Из положений ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов (п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации").

Вместе с тем превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества тепловой энергии (ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии обязательств учреждением сверх этих лимитов.

Таким образом, по мнению суда, принятие ответчиком от истца тепловой энергии влечет его безусловную обязанность, как покупателя, произвести оплату данной энергии.

Ответчик доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представил.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании основного долга по оплате поставленных в октябре 2016 года энергоресурсов в сумме 532 187 руб. 13 коп. подлежит удовлетворению.

Истец просит при недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» взыскать вышеуказанную сумму задолженности в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1). Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение) (п. 2). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п. 3).

Согласно ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1). Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п. 4).

Аналогичные положения содержались и статье 120 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.06.2015.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к собственникам – публично-правовым образованиям по обязательствам созданным ими учреждений, выступает от имени публично-правого образования главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам п. 1 ст. 158 БК РФ.

Согласно Уставу ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» учредителем данного учреждения является Российская Федерация (п. 1.2); полномочия учредителя осуществляет МЧС России, а полномочия собственника федерального имущества осуществляют МЧС России и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (п. 1.3); учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления (п. 3.3).

Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при этом согласно подпункту 11 пункта 9 данного указа МЧС России является главным распорядителем средств федерального бюджета.

Таким образом, при недостаточности денежных средств у ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» взыскание задолженности необходимо произвести в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице МЧС России за счет средств казны Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, исковые требования ПАО «Т Плюс» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине возлагаются на Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности на Российскую Федерацию в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области», а при недостаточности денежных средств у Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» взыскать в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за счет средств казны Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества "Т Плюс" 532 187 (пятьсот тридцать две тысячи сто восемьдесят семь) руб. 13 коп. – основной долг и 5 685 (пять тысяч шестьсот восемьдесят пять) руб. 00 коп. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко