Решение от 10 января 2023 г. по делу № А76-39879/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-39879/2021
10 января 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – истец, ОАО «Газпром газораспределение Челябинск», Общество),

к Администрации Карабашского городского округа, г. Карабаш Челябинской области (ОГРН <***>, далее – ответчик, Администрация),

о взыскании 20 616 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Газпром газораспределение Челябинск» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации, в котором просит взыскать задолженность за оказанные услуги по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сети газораспределения, расходы на пуско-наладочные работы в общей сумме 20 616 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения ст. 15, 210, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Истец указал на осуществление работ по выезду аварийно-спасательной службы (авариной-диспетчерской службы – АДС) для устранения аварий на газопроводе, находящемся в эксплуатационной ответственности муниципального образования. Поскольку расходы на указанные сети не учтены в тарифе, утвержденном газораспределительной организации (ГРО), затраты на выезд АДС подлежат возмещению ответчиком.

Ответчик представил отзыв (л.д.104), в котором требования истца отклонил, сославшись на отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

Истец представил мнение на отзыв (л.д.114) и пояснения (л.д.115-116).

В судебное заседание, назначенное на 27.12.2022, стороны явку представителей не обеспечили. О дате и времени рассмотрения искового заявления стороны извещены в порядке ч. 1, 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам по правилам ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

АО «Газпром газораспределение Челябинск» (филиал в г. Миассе) является газораспределительной организацией (ГРО) и имеет в своем составе аварийно-спасательную службу (аварийно-диспетчерскую службу – АДС) в соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 33 Федерального закона от 31.03.199 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Вызов АДС Истца заявителями осуществляется круглосуточно по общедоступному телефону «04».

В соответствии с пунктом 11.3 ГОСТ Р 58095.4-2021 Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация (применяется с 01.09.2021, заменяет ГОСТ Р 54961-2012), при поступлении в АДС аварийной заявки аварийная бригада АДС выезжает на место аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления аварийной заявки в АДС. При поступлении аварийной заявки о взрыве, пожаре, загазованности помещений аварийная бригада должна выехать к месту произошедшей аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления информации.

На основании пункта 11.6 ГОСТ Р 58095.4-2021 аварийная бригада АДС должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 час после получения диспетчером оперативной информации (аварийной заявки).

В соответствии с пунктом 11.7 ГОСТ Р 58095.4-2021 действия персонала АДС на месте аварии осуществляют в соответствии с планом локализации и ликвидации аварий, утвержденным техническим руководителем ГРО или специализированной организации (филиала).

Согласно информационному письму ФСТ России от 23.06.2005 № СН-3765/9 аварийно-диспетчерская служба является отдельным структурным подразделением ГРО, обеспечивающим постоянную возможность локализации аварий и их ликвидацию, на всех обслуживаемых ГРО объектах, связанных как с транспортировкой природного газа, так и со снабжением сжиженным газом, а также с прочей деятельностью, к которой относится, в том числе, обслуживание газораспределительных сетей по договорам с собственниками. Соответственно, расходы на ее содержание необходимо распределять по всем видам деятельности ГРО, для осуществления которых требуется аварийно-диспетчерское обслуживание. При этом в расчете тарифа на транспортировку газа указанные расходы учитываются в части, относящейся на обслуживание газораспределительных сетей, находящихся у ГРО в собственности или на иных законных основаниях.

Приказом ФАС России № от 02.12.2019 № 1580/19 «Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Челябинск» на территории Челябинской области» утвержден тариф на транспортировку природного газа по газораспределительным сетям.

В тарифе учтены затраты на осуществление деятельности по аварийно-диспетчерскому обслуживанию на газораспределительных сетях, находящихся у ГРО в собственности или на иных законных основаниях.

Согласно исковому заявлению и приложенным к нему доказательствам (л.д.27-56,123-141) со стороны истца выполнены следующие работы по поступившим заявкам.


29.03.2021 в АДС филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г.Миассе поступила заявка № 2021-64 от 29.03.2021 «Запах газа на улице возле магазина «Дорожник» по адресу: <...>. По прибытию бригады АДС в Карабашской газовой службе, была обнаружена утечка газа на фланцевом соединении задвижки диаметром 219мм до задвижки № 58 газопровода высокого давления на ВГ (военный городок). Бригадой АДС в Карабашской газовой службе приняты все необходимые меры и выполнены работы, предусмотренные планом локализации и ликвидации аварий (л.д.57-87). Утечка газа была устранена.

В адрес Главы Карабашского городского округа ФИО2, 30.03.2021 под № 07/МИ-09/884 было направлено письмо с документами (приложениями) с просьбой осуществить оплату по факту оказанных услуг (выполненных работ) и подписанный экземпляр акта оказанных услуг (выполненных работ) направить в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе. Направленное письмо было вручено нарочно 31.03.2021, о чем свидетельствует наличие печати с указанием даты получения, номера входящего 2508 и подписи представителя Администрации Карабашского городского округа о получении письма. Однако ответ на направленное письмо в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, не поступил, подписанный акт оказанных услуг (выполненных работ), возвращен не был.

Затраты филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе за выезд бригады АДС в Карабашской газовой службе и устранение указанной аварийной ситуации, составили 3808 руб. 00 коп., что подтверждается копией невозвращенного и неподписанного акта оказанных услуг (выполненных работ) № МССмсс247062 от 30.03.2021, счетом на оплату № 315 от 30.03.2021, счет-фактурой № 15314/7 от 30.03.2021.

26.08.2021 под № 07/МИ-01/2502 в адрес Главы Карабашского городского округа ФИО2, была направлена претензия (копия почтового отправления о вручении, прилагается, вручено 31.08.2021) с требованием оплатить понесенные расходы за выезд бригады АДС в Карабашской газовой службе на сумму 3808 руб. 00 коп. Однако, ответ на претензию филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, получен не был, понесенные расходы на настоящий момент, не оплачены.


07.04.2021 в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г.Миассе поступила заявка № 2021-67 от 07.04.2021 «Запах газа на улице между ТЦ «Медь» и улицей Шахтерская, д. 2» по адресу: <...>. По прибытию бригады АДС в Карабашской газовой службе было установлено, что при проведении земляных работ в районе ТЦ «Медь», экскаватором был поврежден подземный стальной газопровод высокого давления Д=219 с выходом газа. Бригадой АДС в Карабашской газовой службе были приняты все необходимые меры и выполнены работы, предусмотренные планом локализации и ликвидации аварий. Утечка газа была локализована и устранена.

В соответствии с «Оперативной информацией о происшествиях на газораспределительных системах» форма № ЦПДУ-8 (прилагается) в результате аварийной ситуации по адресу: <...>, было отключено от газоснабжения 15 домов в частном секторе, 102 многоквартирного дома – 3 462 кв., а всего 3 477 абонентов, а также были отключены 15 индивидуальных предпринимателей.

В адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миасса от Главы Карабашского городского округа ФИО2 поступило письмо (прилагается) от 07.04.2021 под № 1443, в котором указывалась просьба выполнить необходимые работы по устранению аварийной ситуации и восстановить режим газоснабжения всех потребителей в многоквартирных и индивидуальных жилых домах, которые попали под отключение, в связи с повреждением 07.04.2021 экскаватором подземного газопровода высокого давления (с выходом природного газа) в районе дома № 2 по ул. Шахтерская в г. Карабаше. Оплата за выполненные аварийно-восстановительные и пусконаладочные работы гарантировалась.

В адрес Главы Карабашского городского округа ФИО2, 16.04.2021 под № 07/МИ-09/1080 было направлено письмо с документами (приложениями) с просьбой осуществить оплату по факту оказанных услуг (выполненных работ) и подписанный экземпляр акта оказанных услуг (выполненных работ) направить в адреса филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе. Направленное письмо было вручено нарочно 19.04.2021, о чем свидетельствует наличие печати с указанием даты получения, номера входящего 3179 и подписи представителя Администрации Карабашского городского округа о получении письма. Однако ответ на направленное письмо в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, не поступил, подписанный акт оказанных услуг (выполненных работ), возвращен не был.

Затраты филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе за выезд бригады АДС в Карабашской газовой службе и устранение указанной аварийной ситуации, составили 12 606 руб. 00 коп., что подтверждается копией невозвращенного и неподписанного акта оказанных услуг (выполненных работ) № МССмсс248628 от 09.04.2021, счетом на оплату № 368 от 09.04.2021, счет-фактурой № 21124/7 от 09.04.2021.

В содержании претензии от 26.08.2021 под № 07/МИ-01/2502 в адрес Главы Карабашского городского округа ФИО2, по указанной аварийной ситуации, а именно по адресу: г, Карабаш, ул. Шахтерская, д. 2 (между ТЦ «Медь» и улицей Шахтерская, д. 2), также было указано требование осуществить оплату понесенных расходов за выезд бригады АДС в Карабашской газовой службе на сумму 12 606 руб. 00 коп. Однако, ответ на претензию филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, получен не был, понесенные расходы на настоящий момент, не оплачены.


17.08.2021 в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г.Миассе, поступила заявка № 2021-213 от 17.08.2021 «Сбита опора газопровода низкого давления (выхода газа нет)» по адресу: <...> (около дома). По прибытию бригады АДС в Карабашской газовой службе было установлено, что утечки газа нет, газопровод поврежден не был. Повреждены 2 (две) опоры по сварным швам. Бригадой филиала АДС в Карабашской газовой службе в соответствии с действующей в филиале Инструкцией 1-Э от 16.05.2021 были выполнены мероприятия, предусмотренные планом локализации и ликвидаций аварий.

В адрес Главы Карабашского городского округа ФИО2, 24.08.2021 под № 07/МИ-09/2440 было направлено письмо с документами (приложениями) с просьбой осуществить оплату по факту оказанных услуг (выполненных работ) и подписанный экземпляр акта оказанных услуг (выполненных работ), направить в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе. Направленное письмо было вручено нарочно 25.08.2021, о чем свидетельствует наличие печати с указанием даты получения, номера входящего 6642 и подписи представителя Администрации Карабашского городского округа о получении письма. Однако ответ на направленное письмо в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, не поступил, подписанный акт оказанных услуг (выполненных работ), возвращен не был.

Затраты филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе за выезд бригады АДС в Карабашской газовой службе и выполнение необходимых мероприятий, составили 2101 руб. 00 коп., что подтверждается копией невозвращенного и неподписанного акта оказанных услуг (выполненных работ) № МССмсс264743 от 20.08.2021, счетом на оплату № 1006 от 20.08.2021, счет-фактурой № 43768/7 от 20.08.2021.

08.09.2021 под № 07/МИ-01/2609 в адрес Главы Карабашского городского округа ФИО2, была направлена претензия (копия почтового отправления о вручении, прилагается, вручено 10.09.2021) с требованием оплатить понесенные расходы за выезд бригады АДС в Карабашской газовой службе на сумму 2101 руб. 00 коп. Однако, ответ на претензию, филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, получен не был, понесенные расходы на настоящий момент, не оплачены.


09.09.2021 в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г.Миассе, поступила заявка № 2021-227 от 09.09.2021 «Запах газа на улице Крупская, около дома 21» по адресу: <...>. По прибытию бригады филиала АДС в Карабашской газовой службе было осмотрено фланцевое соединение врезки надземного газопровода в подземный были приняты все необходимые меры и выполнены работы, предусмотренные планом локализации и ликвидаций аварий.

В адрес Главы Карабашского городского округа ФИО2, 14.09.2021 под № 07/МИ-09/2663 было направлено письмо с документами (приложениями) с просьбой осуществить оплату по факту оказанных услуг (выполненных работ) и подписанный экземпляр акта оказанных услуг (выполненных работ), направить в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе. Направленное письмо было вручено нарочно 15.09.2021, о чем свидетельствует наличие печати с указанием даты получения, номера входящего 7234 и подписи представителя Администрации Карабашского городского округа о получении письма. Однако ответ на направленное письмо в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, получен не был, понесенные расходы на настоящий момент, не оплачены.

Затраты филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе за выезд бригады АДС в Карабашской газовой службе и устранение указанной аварийной ситуации, составили 2101 руб. 00 коп., что подтверждается копией невозвращенного и неподписанного акта оказанных услуг (выполненных работ) № МССмсс266610 от 09.09.2021, счетом на оплату № 1078 от 09.09.2021, счет фактурой № 47482/7 от 09.09.2021.

30.09.2021 под № 07/АК-01/2878 в адрес Главы Карабашского городского округа ФИО2, была направлена претензия (копия почтового отправления о вручении, прилагается, вручено 01.10.2021) с требованием оплатить понесенные расходы за выезд бригады АДС в Карабашской газовой службе на сумму 2101 руб. 00 коп. Однако, ответ на претензию, филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, получен не был, понесенные расходы на настоящий момент, не оплачены.


Общая сумма расходов АО «Газпром газораспределение Челябинск» (филиал в г. Миассе) на выезды бригад АДС в Карабашской газовой службе и устранение аварийных ситуаций, составили 20 616 руб. 00 коп.

Проверив расчет указанной суммы, суд находит ее обоснованной и подтвержденной материалами дела. Сумма расходов на выезды бригад АДС определена в соответствии с Расчетом цен и тарифов на работы и услуги, оказываемые филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г. Миассе, сторонним организациям и населению от 01.01.2019 и от 01.08.2019. Аварийные заявки, где указаны время приема заявок, время выезда бригады АДС, время прибытия и выполнения перечня работ и иная дополнительная информация были направлены Ответчику. Все аварийные заявки выполнялись бригадами АДС в Карабашской газовой службе в соответствии с действующей в филиале Инструкцией 1-Э от 16.05.2016 и планом локализации и ликвидации аварий (прилагаются).

Направленные в адрес ответчика претензии о необходимости оплаты произведенных работ (оказанных услуг) остались без удовлетворения, что и явилось причиной для подачи настоящего иска.


В соответствии с ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения городского поселения относится организация газоснабжения населения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако, между АО «Газпром газораспределение Челябинск» и Администрацией Карабашского городского округа, являющейся собственником газораспределительных сетей, договор на оказание услуг на аварийно-диспетчерское обеспечение таких сетей не заключался.

Отсутствие договора между сторонами позволяет квалифицировать требования как кондикционные.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Как указывалось вышек, в соответствии с пунктом 9.3 ГОСТа Р 54961-2012 при поступлении в АДС аварийной заявки на место аварии диспетчером должна быть направлена аварийная бригада на специальном автомобиле АДС. При поступлении аварийной заявки о взрыве, пожаре, загазованности помещений аварийная бригада должна выехать к месту произошедшей аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления информации.

На основании пункта 9.5 ГОСТа аварийная бригада АДС должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее чем через 1 час после получения оперативной информации (аварийной заявки). В соответствии с требованиями действующего законодательства при наличии у организации информации о возникновении аварии на газовом оборудовании (заявки физических и юридических лиц), в том числе, и в целях устранения утечки газа, последняя обязана незамедлительно выехать по указанному в заявке адресу и выполнить работы по локализации и ликвидации аварийной ситуации.

Таким образом, на стороне истца имеется обязанность по выезду на основании поступивших заявок и ликвидации аварий, утечек и т.п.

Отсутствие договора между сторонами в данном случае не может являться основанием для отказа в оплате оказанных услуг.

Ответчик не опроверг направление заявок, а также выполнение истцом работ по выполнению заявок (ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Также ответчик не оспорил саму стоимость оказанных услуг.

Доказательств оплаты оказанных услуг (выполненных работ) представлено не было (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

На основании ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Платежным поручением № 686 от 09.11.2021 истцом уплачена госпошлина в размере 2000,00 руб. (л.д.10).

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, расходы на уплату госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. 110, 156, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ответчика – Администрации Карабашского городского округа, г. Карабаш Челябинской области (ОГРН <***>) в пользу истца – акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», г. Челябинск (ОГРН <***>) неосновательное обогащение в виде платы за оказанные услуги (выполненные работы) по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сети газораспределения и расходы на пуско-наладочные работы в сумме 20 616 руб. 00 коп., а также 2000 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина