Решение от 2 мая 2018 г. по делу № А40-209289/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                   Дело №А40-209289/17-41-1910

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2018

Решение в полном объеме изготовлено 03.05.2018

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 25.12.2017 № 33-Д-1220/17, дело по заявлению ЗАО «Россита» (ОГРН <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы и  признании права на применение имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы, установил:

С учетом изменения предмета иска, принимаемого судом, заявитель просит суд признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении заявителю имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2014-2017 гг., сформулированный в письме от 05.09.2017 № ДГИ-177656/17-(0)-1, и  признать за заявителем право на применение имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2014-2017 гг.

В обоснование требований заявитель сослался на то, что по договору аренды от 10.04.2008 № 01-00461/08 арендует нежилое помещение площадью 420, 6 кв. м, является субъектом малого предпринимательства, 08.08.2017 обратился в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства по вопросу установления с 01.07.2014 льготной ставки арендной платы, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП имеет право на уплату арендной платы по льготной ставке в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год (без учета НДС). В письме от 05.09.2017 № ДГИ-177656/17-(0)-1 Департамент отказал в установлении льготной ставки арендной платы с 01.07.2014, что, по мнению заявителя, не соответствует законодательству.

Департамент против требований возразил, сослался на то, что договор аренды прекратил свое действие в связи с заключением сторонами договора купли-продажи нежилого помещения, заявление подано 08.08.2017, в связи с чем установление льготной ставки арендной платы на период с 01.07.2014 по 07.08.2017 невозможно, заявитель не представил документы, необходимые для установления льготной ставки арендной платы, у заявителя имеется задолженность по арендной плате, что исключает установление льготной ставки.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения их представителей, суд установил, что по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 10.04.2008 № 01-00461/08, заключенному Департаментом в качестве арендодателя и заявителем в качестве арендатора, арендодатель сдает, а арендатор принимает в арендное пользование на период до 31.03.2013 помещение площадью 420, 6 кв. м по адресу: <...>.

Разделом 6 договора установлено, что за объект аренды величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов по установлению ставки арендной платы на дату заключения договора и не может быть снижена, величина арендной платы составляет 4 585 385 руб. в год (с учетом НДС). В течение первого года аренды оплата аренды производится по ставке, определенной на основании действующих на дату заключения договора нормативных правовых актов города Москвы, в последующие годы оплата аренды производится с учетом коэффициента-дефлятора, учитывающего изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем периоде, устанавливаемого ежегодно уполномоченным органом Российской Федерации (Минэкономразвития России). При этом ежегодная арендная плата исчисляется путем умножения ставки арендной платы, действовавшей в предыдущем году с учетом коэффициента-дефлятора, на новый коэффициент-дефлятор (п. 6.2). Арендная плата с учетом коэффициента-дефлятора уплачивается арендатором без дополнительного согласования и внесения изменений и дополнений в договор (п. 6.3).

П. 5.1.3 договора предоставляет арендодателю право ежегодно изменять размер арендной платы в соответствии с п. 6.2 и 6.3 договора и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с п. 5.1.4 договора арендодатель вправе проводить оценку рыночной стоимости объекта аренды.

Кроме того, в п. 10.1 договора стороны согласовали условие о том, что действие п. 6.2 и 6.3 приостанавливается на  период действия льготной ставки арендной платы.

16.05.2011 стороны подписали дополнительное соглашение к договору аренды, в котором, во-первых, согласовали рыночную ставку арендной платы в размере 10 163 руб. 17 коп. за 1 кв. м в год (без учета НДС), во-вторых, согласовали применение коэффициента-дефлятора в размере 1, 1, в-третьих, договорились о применении арендатором льготной ставки арендной платы в размере 1 800 руб. за 1 кв. м в год (без учета НДС) на период с 01.06.2011 по 31.12.2011.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2017 по делу № А40-52185/17-41-493 установлено, что 24.06.2013 стороны подписали дополнительное соглашение к договору, которым продлили срок аренды по 30.06.2015 и договорились о том, что в случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды ставка арендной платы считается измененной арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Данное условие является обязательным для сторон и считается согласованным с даты, указанной в нормативном акте. В уведомлениях от 23.12.2013 № 33-А-175503/13-(0)-0 и 33-А-175504/13-(0)-0 арендодатель уведомил арендатора о том, что с 01.07.2014 арендная плата составит 667 422 руб. 10 коп. в месяц (8 009 065 руб. 20 коп. в год) исходя из ставки в размере 19 042 руб. за 1 кв. м в год (без учета НДС), при этом из уведомлений следует, что до 01.07.2014 арендная плата начисляется по льготной ставке в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год (без учета НДС). Ставка арендной платы в размере 19 042 руб. за 1 кв. м в год (без учета НДС) установлена  отчетом от 15.07.2013 № 880-14/2-013-АР, выполненным ООО «Центр оценки «Аверс». В рамках дела № А40-69701/14 определением от 06.02.2015 Арбитражным судом г. Москвы назначалась судебная экспертиза на предмет соответствия отчета от 15.07.2013 № 880-14/2-013-АР, выполненного ООО «Центр оценки «Аверс», требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и требованиям федеральных стандартов оценки, проведение экспертизы поручалось судом Федеральному бюджетному учреждению Российскому федеральному центру судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации. Заключением эксперта от 15.06.2016 № 685/19-3 установлено, что отчет от 15.07.2013 № 880-14/2-013-АР, выполненный ООО «Центр оценки «Аверс», соответствует требованиям как Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», так и федеральных стандартов оценки.

08.08.2017 заявителем в Департамент городского имущества города Москвы подано адресованное Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства заявление о предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы по договору на период с 01.07.2014.

Из письма Департамента от 05.09.2017 № ДГИ-177656/17-(0)-1 следует, что оснований для предоставления заявителю имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы не имеется в связи с наличием у заявителя задолженности по договору аренды.

Согласно ст. 424 ГК Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Ст. 614 Кодекса устанавливает, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Вместе с тем п. 4 (1) постановления Правительства Москвы  от 25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» устанавливает, что  по действующим и вновь оформляемым договорам аренды нежилых помещений с видами использования согласно приложению к постановлению, передаваемых в аренду на льготных условиях, за исключением перечисленных в этом пункте случаев,  устанавливаются следующие ставки арендной платы (льготные ставки):

минимальные ставки арендной платы, устанавливаемые Правительством Москвы при утверждении прогноза социально-экономического развития города Москвы на соответствующий финансовый год;

фиксированные ставки арендной платы, устанавливаемые Правительством Москвы;

расчетные ставки, определяемые от величины рыночной ставки арендной платы, установленной по заключению независимого оценщика, с применением понижающего корректирующего коэффициента, устанавливаемого правовым актом Правительства Москвы.

П. 2 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 809-ПП на 2014-2016 гг.  установлена минимальная ставка арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в имущественной казне города Москвы, расположенные в пределах административных границ города Москвы, в размере 3 500 рублей за 1 кв. м в год (без учета НДС), на 2017 год – в размере 4 500 руб. за 1 кв. м в год (без учета НДС).

П. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв. м в год установлена, в частности, субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов; субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из условий, поименованных в п. 1.3.1-1.3.2, в частности, если они используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области бытового обслуживания.

Согласно п. 1(1) названного постановления в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления льготной ставки арендной платы в порядке, предусмотренном п. 2.1 постановления.

В свою очередь, п. 2.1 постановления устанавливает, что льготная ставка арендной платы устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.

Согласно п. 2.4 названного постановления по действующим договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в имущественной казне города Москвы и переданных в аренду субъектам малого предпринимательства, заключенным без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в п. 1, ставка арендной платы определяется в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о величине годовой ставки арендной платы с даты, указанной в соответствующем уведомлении Департамента городского имущества города Москвы, но не ранее чем через два месяца с даты направления такого уведомления.

При этом Положением о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, утв. постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП, предусмотрено, что при принятии Комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки арендная плата подлежит установлению с даты подачи заявления.

Поскольку такое заявление подано 08.08.2017, льготная ставка в любом случае не могла устанавливаться для заявителя на период с 01.07.2014 по 07.08.2017.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.06.2017 по делу № А40-52185/17-41-493 установлено, что 21.10.2013 заявитель обратился с заявлением о реализации преимущественного права на отчуждение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации и арендуемого заявителем как  субъектом малого предпринимательства, 21.10.2016 вступило в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.07.2016 по делу № А40-90788/15 об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи нежилого помещения, с указанной даты договор купли-продажи считается заключенным, поскольку сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, а спорные условия урегулированы в судебном порядке. Следовательно, договор аренды прекратил свое действие с 21.10.2016, а потому льготная ставка не могла устанавливаться для заявителя и на период с 08.08.2017.

При указанных обстоятельствах оснований для установления заявителю на период с 01.07.2014 льготной ставки арендной платы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 424, 614 ГК Российской Федерации, ст. 69, 110-112, 167-170 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении ЗАО «Россита» имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2014-2017 гг., сформулированный в письме от 05.09.2017 № ДГИ-177656/17-(0)-1, и  признании права на применение ЗАО «Россита» имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на 2014-2017 гг.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                      О.А. Березова