Решение от 21 января 2019 г. по делу № А57-24442/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24442/2018
21 января 2019 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Татаринцевой В.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306645134000010), г. Саратов,

третьи лица:

комитет по управлению имуществом города Саратова (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов,

комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

о признании отсутствующим права собственности на нежилое помещение,

при участии представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 13.11.2018 №01-08/229,

от ответчика – не явился, извещен,

от комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» - ФИО3, представитель по доверенности от 23.11.2018г. №04-02/1809.

от третьих лиц – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования «Город Саратов» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьи лица: комитет по управлению имуществом города Саратова, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», о признании отсутствующим права собственности ИП Босс Н.Н., на нежилое помещение площадью 659 кв.м., с кадастровым номером 64:48:020310:875, расположенное в многоквартирном доме №10 литер А по ул. Киевской в г. Саратове.

Определением суда от 02.11.2018 исковое заявление администрации муниципального образования «Город Саратов» принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 14.01.2019 присутствует представители истца и третьего лица - комитета по финансам администрации МО «Город Саратов».

Представители ответчика и иных третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Неявка в судебное заседание ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Босс Н.Н. отзыв на иск не представила, в судебном заседании, состоявшемся 19.12.2018, возражала против удовлетворения иска со ссылкой на то, что иск может быть удовлетворен только после осуществления ей выкупной стоимости за спорное помещение.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства и нормы права.

ИП Босс Н.Н. является собственником нежилого помещения площадью 659 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020310:875, расположенного по адресу: <...>, лит. А, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020310:61.

Согласно выводам экспертного заключения, проведенного в рамках рассмотрения дела №А57-14652/2017 учреждением - ООО «Региональный центр Экспертизы и оценки» от 03.09.2018 №11698/18, определить размер возмещения на момент исследования не представляется возможным в связи отсутствие объекта.

Кроме того, отсутствие объекта подтверждается фото-таблицей, приложенной к заключению эксперта.

Также, согласно акту осмотра от 21.09.2018 земельного участка с кадастровым номером 64:48:020310:61, в результате осмотра установлено, что земельный участок свободен от объектов строительства.

Земельный участок под многоквартирным домом изъят постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.12.2016г. №4020 для муниципальных нужд.

Кроме того, истец отмечает, что ИП Босс Н.Н. обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с требованиями о взыскании стоимости нежилого помещения, площадью 659 кв.м, расположенного в многоквартирном доме №10 литер А по ул. Киевской в г. Саратове.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом и, следовательно, нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности ИП Босс Н.Н., перестали существовать в качестве объекта прав, то сохранение существующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве на объект, принадлежащий ИП Босс Н.Н., делает невозможным реализацию истцом правомочия на распоряжение земельным участком, кроме того может привести к необоснованному взысканию денежных средств с бюджета муниципального образования «Город Саратов», за несуществующий объект недвижимости - нежилое помещение.

Со ссылкой на статьи 130, 235, 281 Гражданского кодекса РФ истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежало нежилое помещение площадью 659 кв.м с кадастровым номером 64:48:020310:875, расположенное по адресу: <...>, лит. А на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020310:61, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.05.2007.

Судом установлено, что 03.07.2017 индивидуальный предприниматель Босс Н.Н. обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании рыночной стоимости изъятой недвижимости в размере 22 120 000 рублей, взыскании неосновательного обогащения в размере 1 299 845, 98 рублей за период с 27.12.2016 года по 07.08.2017 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 октября 2018 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2018 года по делу №А57-14652/2017, с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации МО г. Саратов за счет средств казны в пользу ИП Босс Н.Н. взысканы денежные средства в счет стоимости выкупной цены за нежилое помещение литер А, площадью 659 кв.м, кадастровый номер 64:48:020310:875, расположенное в многоквартирном доме № 10 литер А по ул. Киевской в г. Саратове, в размере 19 039 960 руб. 00 коп., судебные расходы по оплате экспертизы в размере 22 000 руб. В остальной части иска отказано.

В рамках дела №А57-14652/2017 судами установлены следующие обстоятельства.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО г. Саратов от 07.10.2011 № 20/з дом № 10 по ул. Киевская, признан аварийным, подлежащим расселению и сносу, включен в перечень многоквартирных домов г. Саратова, подлежащих расселению в 2013-2015 г.г.

Постановлением главы МО «Город Саратов» от 27.12.2016г. № 4020 в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, ст.ст. 2, 16 ФЗ от 21.07.2007г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" изъят для муниципальных нужд помимо прочих земельный участок с кадастровым номером 64:48:020310:61 и жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, находящихся на изымаемых земельных участках, в том числе, на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020310:61.

По указанному делу судами установлено, что в настоящее время указанный многоквартирный дом обрушен.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что гибель имущества в результате обрушения дома, признанного аварийным, не исключает права истца на выкуп и не может быть поставлено в вину последнему.

Вступивший в законную силу судебный акт в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение, в связи с чем, обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А57-14652/2017, не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела.

Согласно акту осмотра от 21.09.2018 земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов», земельный участок с кадастровым номером 64:48:020310:61 свободен от объектов строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, право собственности истца на спорное нежилое помещение фактически прекращено в связи с обрушением здания, в состав которого входило такое нежилое помещение.

Наличие зарегистрированного права собственности Босс Н.Н., а также наличие записи о существовании объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020310:61, площадью 3349 кв.м, расположенным по адресу: <...>, нарушает права администрации муниципального образования «Город Саратов», поскольку препятствует распоряжению данным земельным участком.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2016 №64/194/003/2018-21663 усматривается, что за Босс Н.Н. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение площадью 659,0 кв.м, расположенное в доме №10 по ул. Киевской в г. Саратове.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда саратовской области от 01.08.2018 по делу №А57-961/2018 прекращено обременение в виде ипотеки в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, этаж № 4, площадью 659,0 кв.м., кадастровый номер 64:48:020310:875 (по договору об ипотеке от 14.05.2007г. № 721/5952- 0000039-и02 и по договору об ипотеке от 24.07.2007г. № 721/5952-0000078-и01, заключенным Банком ВТБ 24 (ЗАО) и ФИО1).

Многоквартирный дом №10 по ул. Киевской в г. Саратове и нежилое помещение в нем прекратили свое существование в связи с обрушением здания.

Земельный участок под многоквартирным домом изъят постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.12.2016г. №4020, для муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 308-ЭС16-20201, предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, вправе собственник земельного участка, на котором этот объект расположен, арендатор земельного участка, которому участок предоставлен его собственником для строительства объекта недвижимости, а также в исключительных случаях лица, законные права которых нарушены юридическим фактом регистрации права собственности иного лица на спорный объект.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» является уполномоченным органом по распоряжению земельным участком с кадастровым номером 64:48:020310:61, в связи с чем, обладает правом на обращение с таким иском.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Пленум № 25) вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества. В случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования утрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениям, изложенными в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, защита права собственности на земельный участок при фактическом отсутствии объекта, в отношении которого осуществлена государственная регистрация права собственности, может быть осуществлена способом, установленным пунктом 52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Факт отсутствия вышеуказанного нежилого помещения установлен при рассмотрении дела №А57-14652/2017.

При этом, сохранение существующей записи о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

В соответствии с п. 7 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943) (далее также – Приказ Минэкономразвития № 943) в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН состоящий из записей, содержащих сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с п. 14 Приказа Минэкономразвития № 943 разделу ЕГРН статус "архивный" присваивается при закрытии раздела ЕГРН - принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в реестре прав на недвижимость).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 20.10.2010 N 4372/10 в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Принимая во внимание факт отсутствия спорного объекта, и, в связи с этим необходимость признания права отсутствующим, в целях устранения противоречий между существующими характеристиками объекта и характеристиками, содержащимися в ЕГРН, имеются также основания для снятия спорного объекта с кадастрового учета и присвоения статуса «архивный» соответствующему разделу ЕГРН.

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 10.09.2018 по делу №А12-5328/2017. от 22.11.2016 по делу №А55-28505/2015.

Администрация МО «Город Саратов» не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Действующие нормы гражданского, градостроительного и земельного законодательства не позволяют пользоваться земельным участком под несуществующем объектом недвижимости, на что правомерно указывает администрация МО «Город Саратов» в своем иске.

Суд приходит к выводу, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав истца.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 306645134000010), г. Саратов, на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:020310:875, площадью 659,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Установить решение суда основанием для снятия с кадастрового учета нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:020310:875, площадью 659,0 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.




Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова