Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А84-2751/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2751/2020
19 октября 2020 года
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2020 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (ИНН <***>, КПП 920401001, ОГРН <***>, Севастополь, 299003) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 31592040003824, Севастополь, 299055), о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, доверенность от 07.09.2020,

от ответчика – ФИО2, паспорт, ФИО5, доверенность от 14.09.2020.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании ущерба в размере 11 738,38 руб., образовавшегося за период с 01.04.2017 по 30.09.2019.

От истца поступило заявление о изменении наименования, изменения были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02.09.2020 в части наименования, в настоящее время надлежащее наименование Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе.

Согласно ч. 1 ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Учитывая изложенное, суд считает наименование истца Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (далее – истец, учреждение, Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе).

Представитель истца настаивала на требованиях по основаниям изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, указывая на наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика в виде несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года и выплатой истцом пенсии работающему пенсионеру ФИО6 с учетом индексации за период с 01.04.2017 по 30.09.2019.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, признавая несвоевременное представление отчетности за январь 2017 года, указывает на наличие у истца сведений о том, что ФИО6 продолжала оставаться работником предпринимателя, так как сведения за февраль 2017 года по форме СЗВ-М были предоставлены 20.02.2017, за март – 20.03.2017. По мнению ответчика, учреждение располагало данными о том, что ФИО6 является работающим пенсионером, в связи с чем, необоснованно начислило и продолжало в период с апреля 2017 года по сентябрь 2019 года производить выплату пенсии с учетом индексации.

Третье лицо письменный мотивированный отзыв в материалы дела не предоставило.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Как следует из материалов ИП ФИО2 является страхователем, который в соответствии с действующим законодательством обязан своевременно представлять документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года, в том числе в отношении ФИО3 ответчиком была представлена в учреждение 19.08.2019.

24.03.2017 учреждением было принято распоряжение о перерасчете пенсии в отношении ФИО3, в связи с отсутствием сведений о ней как работающем пенсионере, которым произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

На основании указанного распоряжения от 24.03.2017 и с учетом отсутствия сведений о том, что ФИО3 не прекращала работу у ИП ФИО2, за период с 01.04.2017 по 30.09.2019 третьему лицу была излишне выплачена сумма пенсии в размере 11 738,38 руб.

Выявив факт излишне выплаченных сумм страховой пенсии Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ответчика убытков.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ).

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (действовавшей на 01.01.2017) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 указанной статьи пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании указанной нормы Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиком в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года не представлены.

Учреждением на основании распоряжения от 24.03.2017 за период с апреля 2017 года по сентябрь 2019 года, произведена индексация пенсии застрахованному лицу – пенсионеру ФИО3

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Как усматривается из материалов дела, сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года, в том числе ФИО3 ответчиком были представлены в учреждение 19.08.2019, указанные сведения приняты пенсионным фондом.

Вместе с тем, сведения по форме СЗВ-М за февраль-декабрь 2017 года, а также за 2018 и 2019 года, в том числе на работника ФИО3 предоставлялись ответчиком в установленный законом срок.

Принимая во внимание сроки, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, решение об индексации пенсий с учетом непредставления в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года, распоряжение об индексации пенсии ФИО3 было принято 24.03.2017 и выплата с индексацией производилась с апреля 2017 года.

Между тем, из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года в отношении работающего пенсионера ФИО3 были представлены ответчиком 20.02.2017, сведения по форме СЗВ-М за марта 2017 года – 20.03.2017, то есть не просто с соблюдением установленного законом срока, а до принятия учреждением распоряжения об индексации пенсии ФИО3

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, поскольку в феврале и марте 2017 года учреждение уже располагало информацией о том, что ФИО3 все еще осуществляет трудовую деятельность у ответчика, у истца уже в феврале 2017 года имелась возможность выявить указанную ошибку, и не проводить индексацию пенсии либо предпринять действия по выяснению факт прекращения или не прекращения ФИО3 трудовой деятельности у ИП ФИО2, что предотвратило бы начисление пенсии в завышенном размере и не привело бы к излишней выплате 11 738,38 руб.

В рассматриваемом случае, после представления ответчиком 20.02.2017 сведений по форме СЗВ-М за февраль 2017 года оснований для принятия решения об индексации уже не имелось, однако пенсионным фондом после указанной даты было принято распоряжение о корректировке и выплате индексации сумм пенсии застрахованному лицу. Фактически пенсионный фонд имел возможность не производить выплату индексации, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако указанной возможностью не воспользовался.

Само по себе отсутствие у учреждения сведений о том, увольнялась ли ФИО3 или нет, то есть наличие приказов об увольнении и приеме на работу не влияет на принятие пенсионным фондом решения о выплате индексации пенсии.

На основании изложенного суд не находит причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредставлению в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 год и возникшими убытками, а также вины ИП ФИО2 в причинении ущерба.

Аналогичная правовая позиции изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации N 307-ЭС18-22271 от 28.12.2018.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, Центром ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе в данном случае не доказана, судом приходит к выводу об отсутствии правых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании ущерба в размере 11 738,38 руб., образовавшегося за период с 01.04.2017 по 30.09.2019..

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Мирошник