Решение от 9 января 2024 г. по делу № А63-13491/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13491/2023
09 января 2024 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 января 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Губжоковой Д.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жерлицыной А.Д. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, пос. Санамер Предгорного района Ставропольского края, ОГРНИП 304261821100012, ИНН <***>,

к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, ст. Ессентукская Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, ст. Ессентукская Предгорного района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности на нежилое здание – магазин после реконструкции с кадастровым номером 26:26:070902:696 общей площадью 155,8 кв.м, этажность 1, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:29:070902:1221 площадью 400 кв.м с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, <...> земельный участок 61/1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края по подсудности передано дело по иску Леоновой Нины Сергеевны к администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, при рассмотрении дела с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, о признании права собственности нежилое здание - магазин после реконструкции, с кадастровым номером 26:26:070902:696, общей площадью 155,8 кв.м, этажность 1, расположенный на земельном участке площадью 400,0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки, кадастровый номер 26:29:070902:1221, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, поселок Санамер, улица Полевая, земельный участок 61/1.

В судебное заседание 28.11.2023 лица, участвующие в деле, не явились, были извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказной корреспонденции. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о начавшемся судебном процессе суд в силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, в том числе поступившие через систему электронного документооборота «Мой арбитр», приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно акту приемки законченного строительством объекта от 04.08.2004, выданного администрацией Тельмановского сельсовета, постановлению главы администрации Тельмановского сельсовета от 26.08.2004 № 161 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на торговый павильон, общей площадью 20 кв.м, кадастровый (или условный номер) 26:29:070902:0070:1362/126:1061/А, расположенный по адресу: <...> (запись регистрации 25.11.2004 №26-01/29-5/2004-2452).

На основании договора дарения от 06.09.2018 земельный участок с кадастровым номером 26:29:070902:416, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись от 17.09.2018 № 26:29:070902:416-26/018/2018-2.

В октябре 2020 года на основании выписки из градостроительного регламента администрации муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края было изменено разрешенное использование земельного участка с вида: «Магазины» на вид: «Обслуживание жилой застройки».

Постановлением администрации муниципального образования Тельмановского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от 09.10.2020 №142, было изменено наименование нежилого здания «Торговый павильон» на наименование «Магазин».

В сентябре 2021 года в результате проведения кадастровых работ ФИО1 стала собственником земельного участка с кадастровым номером 26:29:070902:1221 общей площадью 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание жилой застройки.

Распоряжением управления по делам территорий администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 30.11.2021 №1246 был присвоен адрес: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, <...> земельный участок 61/1.

08 июня 2022 года вынесено постановление главы Предгорного муниципального округа Ставропольского края № 39 о предоставлении разрешения ФИО1 на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства на земельный участок с кадастровым номером 26:29:070902:1221, фрагмент из газеты «Вести Предгорья» с опубликованным в нем постановлением, а также заявление ФИО2, являющегося собственником земельного участка, расположенного по адресу Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, <...>, в котором ФИО2 указано, что он не возражает против расположения магазина ФИО1 на расстоянии менее 3 метров от границы его земельного участка.

16 ноября 2022 года в муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Предгорного муниципального округа» ФИО1 было подано заявление о выдаче разрешения на строительство.

23 ноября 2022 года администрацией Предгорного муниципального округа Ставропольского края было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство №8208-02, поскольку ФИО1 не предоставлен пакет документов необходимый согласно подпункта «г», «д» пункта 2.9 регламента, а именно отсутствуют в полном объеме документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

12 октября 2023 года главным специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 26:29:070902:1221, в ходе которого установлено, что на рассматриваемом земельном участке расположен объект капитального строительства – нежилое здание «магазин продуктов» площадь застройки 155 кв. м., этажность 1 ед.

Указанный объект недвижимости реконструирован ФИО1, в результате чего создан объект недвижимости, который исходя их технического плана, имеет следующие технические характеристики:

- магазин, с кадастровым номером 26:26:070902:696 общей площадью 155,8 кв.м, этажность 1, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:29:070902:1221 площадью 400 кв.м с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, <...> земельный участок 61/1.

Истец указывая, что реконструкция объекта недвижимости осуществлена за счет собственных средств, им предприняты меры по получению разрешения на строительство, объект соответствует требованиям технических регламентов, строительным, пожарным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратился в суд с иском о признании права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для признания права собственности на основании норм Гражданского законодательства (статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации) с учетом положений пункта 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) в предмет доказывания по иску о признании права собственности на вновь созданную вещь входят обстоятельства наличия законных оснований для возникновения у истца права собственности на индивидуально-определенные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок земельный участок с кадастровым номером 26:29:070902:1221, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <...> земельный участок 61/1; вид разрешенного использования земельного участка - «Обслуживание жилой застройки» (запись о государственной регистрации права от 17.09.2018 № 26:29:070902:416-26/018/2018-2).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка на ровне с собственником имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ФИО1 на принадлежащей ей земельном участке с кадастровым номером 26:29:070902:1221 осуществила реконструкцию объекта недвижимости, в результате которой образован - магазин, с кадастровым номером 26:26:070902:696 общей площадью 155,8 кв.м, этажность 1, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:29:070902:1221 площадью 400 кв.м, с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, <...> земельный участок 61/1.

По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Согласно постановлению от 29.04.2010 № 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28).

Следуя положениям постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.10 №10/22, суд установил, что истец обращался в администрацию Предгорного муниципального округа Ставропольского края, однако получен отказ от 23.11.2022 №8208-02.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела, Предгорным районным судом Ставропольского края в рамках дела №2-667/2023 была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Независимый эксперт» ФИО3 и ФИО4, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

- расположен ли реконструированный объект недвижимости-магазин, с кадастровым номером 26:26:070902:696, общей площадью 155,8 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:070902:1221, площадью 400 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, <...>?

- допускают ли категория и разрешение указанного земельного участка возведение на нем данного реконструированного объекта недвижимости?

- соответствует ли реконструированный объект недвижимости градостроительным, экологическим, санитарно-техническим нормам и правилам, противопожарным требованиям, если нет, то какие допущены нарушения и каким способом возможно их устранить?

- пригоден ли реконструированный объект недвижимости к эксплуатации по назначению?

- создает ли реконструированный объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан, если да, то как это выражено и возможно ли устранить данное нарушение?

- нарушает ли сохранение реконструированного объекта недвижимости права и охраняемые законом интересы других лиц, смежных землепользователей, если да, то какие нарушения и способы их устранения?

Согласно заключению эксперта от 10.04.2023 № 01-15-03-2023/ССТЭ, выполненному ООО «Независимый эксперт», установлено следующее:

ответ на первый вопрос: реконструированный объект недвижимости – магазин, с кадастровым номером 26:29:070902:696, общей площадью 155,8 кв.м – расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 26:29:070902:1221, площадью 400 кв.м, по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, <...>/1;

ответ на второй вопрос: категория и разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 26:29:070902:1221 – допускают возведение на нем реконструированного объекта недвижимости (магазин), площадью 155,8 кв.м;

ответ на третий вопрос: реконструированный объект недвижимости – соответствует градостроительным, экологическим, санитарно-техническим нормам и правилам, противопожарным требованиям;

ответ на четвертый вопрос: реконструированный объект недвижимости пригоден к эксплуатации по назначению;

ответ на пятый вопрос: реконструированный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

К заключению приложена подписка о предупреждении экспертов ФИО3, ФИО4 об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

В установленном законом порядке данное заключение не оспорено и не признано недействительным. Заключение эксперта обосновано, методика раскрыта, заключение достаточно ясное и полное, не вызывает у суда сомнений.

Доказательства недостоверности выполненного экспертного заключения ответчик не представил, ходатайство о назначении по делу экспертизы или встречный иск о сносе не заявил.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом на праве собственности истцу, а также отсутствие нарушений строительных норм и правил, допущенных при строительстве нежилого здания - магазина (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

По смыслу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2011 №14057/10 по делу № А32-11090/2008-22/116) при доказанности соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право на возведенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку удовлетворение заявленного иска о признании права собственности на спорные объекты не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения прав истца со стороны администрации, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного дела (расходы на уплату государственной пошлины и на оплату судебной экспертизы), подлежат отнесению на истца (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», пункт 27 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1, пос. Санамер Предгорного района Ставропольского края, ОГРНИП 304261821100012, ИНН <***>, право собственности на нежилое здание – магазин после реконструкции с кадастровым номером 26:26:070902:696 общей площадью 155,8 кв.м, этажность 1, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:29:070902:1221 площадью 400 кв.м с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, <...> земельный участок 61/1.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1 (ОГРНИП 304261821100012, ИНН <***>) на указанную недвижимую вещь.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Р. Губжокова