Решение от 22 декабря 2025 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25364/25
23 декабря 2025 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ганюшкиной О.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кучерявой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной

ответственностью «Югстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение строителей Южного

и Северо-Кавказского округов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании при участии: от истца: директор ФИО1 (паспорт)

от ответчика: по доверенности ФИО2, диплом

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Югстрой» (далее – истец, ООО «Югстрой», общество) обратилось в суд с иском к Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (далее – ответчик, СРО АС «ЮгСевКавСтрой», ассоциация, СРО) о признании недействительным решения от 31.03.2025 (протокол № 12/25) в части исключения общества из членов СРО АС «ЮгСевКавСтрой»; о восстановлении общества в членстве.

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание обеспечили.

Представитель истца заявил ходатайство об истребовании доказательств уведомления общества о принятых решениях о принятии мер дисциплинарного воздействия, просил принять к рассмотрению уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика не смог дать пояснения относительного того, направлялось ли решение о применении мер дисциплинарного воздействия в виде предупреждения, оформленное протоколом от 23.01.2025 № 01-01, в адрес истца.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09.12.2025 до 13 часов 40 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 09.12.2025 в 13 часов 40 минут при участии представителей истца и ответчика.

Представитель истца не поддержал ранее заявленное ходатайство об уточнении размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил рассматривать требования в первоначальной редакции.

Представитель ответчика поддержал ранее изложенную позицию, пояснил, что решение о применении меры дисциплинарного взыскания в виде предупреждения в адрес ответчика не направлялось.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Правлением саморегулируемой организации ассоциации строителей Южного и Северо-Кавказского округов» было принято решение, оформленное протоколом № 12/25 от 31.03.2025, (далее - решение) об исключении общества с ограниченной ответственностью «Югстрой» из членов ассоциации.

Уведомление об исключении вместе с выпиской из протокола № 12/25 получено истцом 15.04.2025, что подтверждается соответствующим штампом на конверте почтового отправления.

Основанием для исключения послужила неуплата членских взносов в размере 50 250 рублей.

Истец полагает, что исключение ООО «Югстрой» из числа членов ассоциации осуществлено с отступлением от установленного порядка, с нарушением процедуры исключения ООО «Югстрой» из членов саморегулируемой организации.

Истец указал, что ответчик в соответствии с правилами ассоциации обязан соблюдать следующую последовательность применения мер дисциплинарного воздействия: неуплата взносов; предупреждение; неустранение нарушения; рекомендация об исключении; исключение правлением.

Вместе с тем, не соблюдая ступенчатую процедуру применения мер дисциплинарного воздействия, ассоциация не направила в адрес общества решение о применении мер дисциплинарного воздействия в виде предупреждения, оформленное протоколом от 23.01.2025 № 01-01.

Как указывает истец, в связи с нарушением ответчиком порядка рассмотрения дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, истец был лишен возможности обеспечить защиту своих прав и законных интересов, предоставить пояснения по существу, привести свои аргументы и представить доказательства.

Полагая, что решение правления саморегулируемой организации ассоциации строителей Южного и Северо-Кавказского округов» ( № 12/25 от 31.03.2025) в части, касающейся исключения истца из ее членов, является незаконным, вынесенным в нарушение требований внутренних документов СРО АС «ЮгСевКавСтрой», истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным названным Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии со статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В соответствии с часть 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», в том числе в случае присоединения одной саморегулируемой организации к другой саморегулируемой организации. Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними

документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.

Согласно части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация вправе принять решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица при неисполнении двух и более раз в течение одного года предписаний органов государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; а также в иных случаях, установленных внутренними документами саморегулируемой организации.

Таким образом, действующим законодательством саморегулируемой организации предоставлено право самостоятельно принимать решения об исключении из членов организации, при этом решение вопроса об исключении является правом, а не обязанностью организации.

Общий порядок привлечения членов саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, виды дисциплинарной ответственности определены статьей 10 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулируемых организациях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов.

При этом законом установлены не только основания для применения мер дисциплинарного воздействия, но определен и порядок привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, который также закреплен во внутренних положениях саморегулируемых организаций.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона о саморегулируемых организациях в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях, орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации. Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2 статьи 10 названного Закона).

В силу пункта 3 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях при рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия - рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим

коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (пункт 4 части 4 статьи 10 указанного Закона).

Таким образом, в силу прямого указания закона, исключение из членов СРО является мерой дисциплинарного воздействия.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10, статьей 11 Закона о саморегулируемых организациях решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд.

Как следует из материалов дела, специализированным органом СРО АС «ЮгСевКавСтрой» по рассмотрению дел о применении в отношении членов мер дисциплинарного воздействия является дисциплинарная комиссия СРО АС «ЮгСевКавСтрой», полномочия, права и организация работы, которой установлены «Положением о специализированном органе по рассмотрению дел о применении в отношении членов Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (утверждено решением Правления СРО АС «ЮгСевКавСтрой», протокол № 1/21 от 18.01.2021) (далее – Положение).

Порядок рассмотрения вопросов применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов ассоциации предусмотрен «Правилами применения саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Саморегулируемой Ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2.5.2., 3.1.4. Правил за неуплату членского взноса в размере и порядке, установленном ассоциацией, СРО применяет в отношении членов меру дисциплинарного воздействия в виде предупреждения.

В силу абзаца, 1, 2 пункта 4.4. Положений дисциплинарная комиссия при рассмотрении дела о применении в отношении члена СРО АС «ЮгСевКавСтрой» меры дисциплинарного воздействия обязана приглашать на своё заседание члена ассоциации, в отношении которого рассматривается дело, за исключением случаев, когда рассматривается дело о нарушении, предусмотренном пунктом 3.1.4. Правил, и рассматривается вопрос о применении за данное нарушение меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения (пункт 2.5.2. Правил). Рассмотрение дела о нарушении, предусмотренном пунктом 3.1.4. Правил, в случае, если в отношении члена ассоциации рассматривается вопрос о применении за данное нарушение меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения, осуществляется на основании служебной записки исполнительного органа ассоциации, без приглашения на заседание члена ассоциации.

Как следует из материалов дела, и не отрицается сторонами, у истца имеется задолженность по внесению членских взносов.

В соответствии со статьей 12 Закона о саморегулируемых организациях и пункта 4.2.1. устава СРО АС «ЮгСевКавСтрой» членские взносы является одним из источников формирования имущества саморегулируемой организации.

Обязанность по своевременной уплате в полном объеме членских взносов возлагается на членов саморегулируемой организации на основании пункта 5.6.4. устава СРО АС «ЮгСевКавСтрой», пункта 17.2.4. Положения о членстве, требованиях к членам, размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов.

Размер, порядок и сроки уплаты членского взноса в СРО АС «ЮгСевКавСтрой» в 2024 году регламентировался решением общего собрания членов СРО АС «ЮгСевКавСтрой» от 26.11.2021.

Поскольку у истца перед ответчиком имелась задолженность, дисциплинарной комиссией СРО АС «ЮгСевКавСтрой» в отношении ООО «Югстрой» на основании служебной записки исполнительного органа СРО АС «ЮгСевКавСтрой» от 15.01.2025 о наличии задолженности об оплате членского взноса было принято решение, оформленное протоколом № 01-01 от 23.01.2025, о применении меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения.

Согласно пунктам 2.5.5., 3.1.15. Правил за неустранение нарушения, предусмотренного пунктом 3.1.4. Правил, если была применена мера дисциплинарного воздействия в виде предупреждения, предусматривается применение меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении лица из членов ассоциации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления ассоциации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.4. Положения меры дисциплинарного воздействия осуществляется ассоциацией посредством направления сканированного (электронного) образа уведомления по адресу (адресам) электронной почты, представленному членом в ассоциацию, содержащего информацию о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Югстрой» было направлено уведомление № 32-03 от 27.02.2025, содержащее информации о дате, времени и месте проведения заседания дисциплинарной комиссии, а также информацию о наличии задолженности по оплате членского взноса, с требованием о ее погашении в срок до 21 марта 2025 года, а также информацию о том, что в случае непогашения задолженности материалы о нарушении условий членства в СРО АС «ЮгСевКавСтрой» будут переданы в дисциплинарную комиссию ассоциации для принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия – исключения из членов СРО АС «ЮгСевКавСтрой».

Задолженность ООО «Югстрой» по оплате членских взносов не была погашена.

На основании вышеизложенного, с учетом ранее принятой к ООО «ЮгСтрой» меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения, на основании служебной записки исполнительного органа СРО АС «ЮгСевКавСтрой» от 24.03.2025 дисциплинарной комиссией СРО АС «ЮгСевКавСтрой» к по отношению к истцу была применена мера дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении из членов СРО АС «ЮгСевКавСтрой». Решение о применении меры данного дисциплинарного взыскания было оформлено протокол дисциплинарной комиссии № 01-03 от 24.03.2025.

В соответствии с пунктом 16.3.6. Положения в случае неуплаты или несвоевременной уплаты членских взносов в размере и порядке, установленном общим собранием членов СРО АС «ЮгСевКавСтрой», членство в СРО АС «ЮгСевКавСтрой» прекращается на основании решения постоянно действующего коллегиального органа управления ассоциации.

С учетом изложенного, правлением СРО АС «ЮгСевКавСтрой» 31.03.2025 было принято решение, оформленное протоколом правления СРО АС «ЮгСевКавСтрой» № 12/25 от 31.03.2025, об исключении ООО «Югстрой» из членов СРО.

В соответствии с пунктом 2.7. Правил саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия Ассоциацией решения о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении члена ассоциации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется саморегулируемой организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и внутренними документами ассоциации, копию такого решения члену саморегулируемой организации.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать

обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, решение о применении мер дисциплинарного воздействия в виде предупреждения, оформленное протоколом от 23.01.2025 № 01-01, в адрес истца не направлялось. Доказательств иного ответчиком не представлено.

Уведомление № 32-03 от 27.02.2025 о добровольном погашении задолженности, направленное в адрес общества, такой информации также не содержит.

Таким образом, СРО АС «ЮгСевКавСтрой» были нарушены положения пункта 2.7 Правил применения саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО АС «ЮгСевКавСтрой».

Указанные требования в части направления решения о применении мер дисциплинарного воздействия закреплены также в статье 10 Закона о саморегулируемых организациях.

В силу положений статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений пункта 2.8 Правил применения саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО АС «ЮгСевКавСтрой» решение о применении в отношении члена меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд.

При этом в соответствии с установленных внутренними документами саморегулируемой организации положениями, наличие примененной к члену меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения является основанием для возможности принятия дальнейшего решения об исключении из числа членов СРО АС «ЮгСевКавСтрой».

Таким образом, отсутствие уведомления члена саморегулируемой организации о применении к нему меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждения лишает его законного права обжалования принятого в отношении него решения о применении к нему меры дисциплинарного воздействия, которое в дальнейшем может служить основанием для принятия решения о его исключении из членства.

При указанных обстоятельствах, судом установлено нарушение СРО АС «ЮгСевКавСтрой» порядка применения мер дисциплинарного воздействия к члену саморегулируемой организации и, соответственно, порядка его исключения из членов саморегулируемой организации.

Поскольку действия ответчика, выраженные в не направлении протокола от 23.01.2025 № 01-01 в адрес истца, привели к нарушению его прав, а именно, лишению законного права обжалования принятой в отношении него меры и возможности предоставления обществом соответствующих возражений, которые могли повлиять на дальнейшую возможность его исключения из СРО АС «ЮгСевКавСтрой», суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2021 № Ф01-14519/2020 по делу № А43-51214/2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Саморегулируемой организации Ассоциации "Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части исключения общества с ограниченной ответственностью «Югстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из членов

Саморегулируемой организации Ассоциации "Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), оформленное протоколом заседания Правления Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) № 12/25 от 31.03.2025.

Восстановить общество с ограниченной ответственностью «Югстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в членах Саморегулируемой организации Ассоциации "Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ганюшкина О. Б.